论当前中东剧变的国内因素及其国际影响
时间：2021-07-01 12:03:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：从2010年12月17日突尼斯失业青年布瓦吉吉自焚开始，一场席卷突尼斯全国的政治变革大潮迅速蔓延至中东几乎所有阿拉伯国家。这一突如其来的变化，预示着更为复杂的政治变革进程已经开始。从目前情况来看，各国表面上貌似群龙无首、组织松散的街头抗议，实质都是围绕着“变革”这一主题展开，大量失业青年成为这一“变革”的主要参与力量，而网络新媒体则扮演了推波助澜的角色。变革、青年和网络是中东各国目前政治剧变的三个关键因素，进一步认清三者的互动关系及其作用和影响，不仅可以更好地了解中东当前的政治发展进程，也对维护我国的国家安全和社会稳定，有着十分重要的现实意义。
关 键 词：中东剧变；网络外交；国际政治；阿拉伯政治
作者简介：王联，博士，北京大学国际关系学院副教授（北京100871）。
文章编号：1673-5161（2011）04-0017-09 中图分类号：D73/77.1文献标识码：A
近年来，随着中东地区有关国家的领导人年事日高，中外研究机构、西方主要媒体纷纷展开对这些国家政治继承及换代的研究。虽然外界均预感中东整体的“改朝换代”日益临近，但无论是本地民众、官方、媒体，还是西方观察家、研究者都没能预见一起偶发事件会导致突尼斯全国骚乱，以致在位23年的总统本•阿里被迫下台并出走沙特，更没有人能预见发生在突尼斯的个案竟然引发整个中东局势的动荡，一个月内任职30年的埃及总统穆巴拉克在竭力抵抗无效后黯然去职，军方接管国家政权。除突尼斯和埃及总统被赶下台外，约旦国王任命新首相组建政府，阿尔及利亚和叙利亚当局则先后宣布取消实行了19年和48年之久的紧急状态法，在位33年的也门总统萨利赫和1989年通过政变上台的苏丹总统巴希尔均公开允诺本届任满（分别为2013和2015年）后不再连任。在西方政客和舆论欢呼伊朗“绿色革命又回来了”之际，却尴尬地遭遇富裕君主制盟国巴林所发生的流血事件，紧接着利比亚领导人卡扎菲面对掌权42年来国内最强烈的反抗行动。此外，摩洛哥、吉布提、沙特、科威特、阿曼、伊拉克、巴勒斯坦均有小规模民众抗议，只有卡塔尔和阿联酋两个国家相对比较平静。
毫无疑问，中东正处在剧变的关口，不仅事关本地区国家今后的政治发展，也牵动中东地区乃至全球范围国际格局的未来走向，其影响与意义至为深远。
一、变革：中东剧变的主题
自从2008年底美国民主党总统候选人奥巴马以“变革”为竞选口号赢得总统职位后，“我们相信变革”便成为世界各地政治反对势力向传统政治力量挑战的主要口号和时髦用语。在此次中东剧变中，“变革”同样成为各国示威抗议者和政治反对派的共同诉求。
突尼斯持续四周的街头抗议以本•阿里的出逃暂告一段落，埃及解放广场的示威者也以穆巴拉克的下台为政治对话的先决条件。巴林目前的政治僵局就是因为王室始终未能答应什叶派示威者应府下台的要求，使后者几度重返珍珠广场。利比亚战事愈演愈烈的重点也在得到西方主要国家支持的反对派一方，坚持以卡扎菲及其家族的下台离开为停火的先决条件。至于也门两派势力2011年4月23日接受海湾合作委员会的调停，其前提则是萨利赫总统承诺30日内去职。相反，约旦、巴勒斯坦等地局势的缓和，部分得益于阿卜杜拉国王和阿巴斯主席及时组建新政府的决定。街头示威的群众和各国政治反对派，既没有统一的政治纲领，也没有强有力的政治组织，更没有一呼百应的政治人物，但却都有一个明确的斗争目标，那就是要求现任领导人下台或政府改组，即所谓的“变革”，变革过去数十年来的旧的权力分配机制，变革传统专制、独裁的威权统治。
“变革”并不需要有切实可行的纲领和政策，“变革”只要有理想、目标以及针对反对对象的同仇敌忾即可。“变革”也最适合大规模群众运动，领导“变革”的政治势力只要给街头的人们描绘出美好的蓝图就行，至于未来会怎样并不重要，反正都已经“变革”了。检验是否“变革”的方法也较简单，只要看看旧势力、特别是其领导者是否被推翻。两年前奥巴马利用人们对布什政府的厌恶而高票上任，却在接下来的执政过程中拿不出“变革”的实际成果而在国会中期选举中惨败，应该能说明上述逻辑。这样的“变革”成本最低，易于操作，唯一需要的就是民众久遭压抑的情绪能得到宣泄，各种政治势力就好从中渔利。
表一显示，中东主要国家的领导人要么已执政数十年，要么便是步入不惑或耄耋之年的老人，这为“变革”的政治诉求提供了深厚、广阔的市场。就算突尼斯的经济在达沃斯论坛公布的《2010年全球贸易促进报告》中名列非洲第二，在参评的125个国家中排名第38位，甚至近20年的GDP年均增长率达到令外界刮目相看的5% [1]，同时按西方的说法其动荡指数也只有49.4%，但最终还是在一起偶发事件的冲击下，个人逃亡他国，国家陷入动荡。“变革”的力量可见一斑。
巴林的例子更能说明问题。在这个富裕的海湾产油国，人民受教育程度高，动荡指数更低，政府还为了防堵他国动荡局势蔓延境内而给每户家庭发放3000美金额外补助，但还是爆发了海湾地区最严重的流血冲突，以至于需要沙特于2011年3月14日以海湾合作委员会的名义派兵1000人以平息持续数周的什叶派民众的街头抗议。究其原因，虽然哈马德国王即位只有12年，但政府首相却在独立40年来都由国王的叔叔哈利法•本•萨勒曼•阿勒哈利法担任，占人口60%以上的什叶派民众一直处在占人口25%的逊尼派政治势力的统治之下。要求政府下台的“变革”，成为此前在珍珠广场抗议的反对派唯一的对话前提。
可见，整体经济形势的好坏与否并非当前中东剧变的首要原因，“变革”是反对力量长期得不到政治权力的主要诉求。借助突发事件和像自焚一类的激烈举动，鼓动数以十万、百万计的民众走上街头要求“变革”，成为当前中东剧变的主题。如今这一“变革”进程已蔓延到利比亚、也门和叙利亚，一如之前有关国家内部的流血冲突，利、也、叙三国成为当前“变革”旧政权的三个主战场。只不过利比亚的反对派得到法、英、美等西方主要大国的公开支持并依仗安理会1973号决议，可以不顾舆论批评和非盟的调停而继续对卡扎菲政权大打出手；也门当局则在内外交困中，因萨利赫不幸在总统府内遭遇反对派炮击而被迫前往沙特就医，使得也门局势出现新的变数；叙利亚流血冲突不断加大，局势濒危，中东剧变充满变数，前景难料。
二、青年：中东剧变的主力
在中东国家，年轻人找不到工作是个普遍现象。对他们而言，除了怀有对政治“变革”的失望和期待外，最为现实的是解决高失业率的问题。街头示威抗议为他们开启了发泄情绪、谋求“变革”的渠道。美国《外交政策》杂志2011年1月27日题为《阿拉伯世界的青年军》一文指出，中东地区的二三十岁年轻失业者是从突尼斯迅速扩散到埃及、阿尔及利亚、也门等地的反政府示威的主要势力。文章认为，布瓦吉吉点燃的不仅是他自己，而且也激起了阿拉伯各国充满失意和挫折的青年人的抗争。[2]
早在2008年2月15日，《纽约时报》的报道就曾指出，15～29岁的青年在中东各国总人口的比例大多超过25%，其失业率也高居两位数（见表二）。[3]韩国《朝鲜日报》2010年1月29日也报道，中东地区的失业率为世界最高，约达10%。其中，青年失业者比率高达40%。[4]
年轻人的高失业率来自中东各国青年人口的高增长，美国皮尤研究中心将这种青年人口激增现象称为“青年膨胀（Youth Bulge）”。[5]根据国际货币基金组织和联合国人口项目的统计，1980～2008年的近30年中，中东地区的青年人口总量增长迅速。2000～2008年的增长率超过30%，而同期人均GDP的增长仅维持在3%多一点的水平，经济发展远不及青年人口的增长。[6]22
