浅析光荣院管理工作中的若干问题
时间：2021-06-18 16:02:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）05-0197-01
光荣院是党和政府专门为孤老优抚对象设立的优抚保障事业单位是优抚工作的重要阵地，是构建社会主义和谐社会的有效载体。随着优抚事业的快速发展和优抚对象保障机制的不断完善。光荣院在新形势下面临着许多新情况、新问题。我们务必引起重视，研究对策措施，认真加以解决。
一、我县光荣院的现状及存在问题
我县光荣院的总体状况：
虽然我县光荣院的各项扶持资金、政策等已基本到位，收费标准、各项规章制度和管理办法均已出台，但我认为，目前突出问题是我县光荣院尚处于起步阶段，存在诸多发展难题，突出表现在：
一是规模小。占地面积小，服务人员少，床位不多。
二是运营弱。在调查中发现，全县的光荣院是几乎都是保本微利，如果没有政府的扶持，就勉强只能在低收费标准、低工资标准、低服务条件的“三低”状态下维持度日，仅靠自身积累根本无力去改善条件，扩大运营规模。
三是保障差。目前入住光荣院的70%是失能孤老， 而光荣院所依托的养老服务机构在一定意义上应是半医疗性质的服务机构，但大多没有与医院、医疗机构建立合作机制，工作人员缺乏专业的护理培训，只能做一些简单的送饭、洗衣、打扫卫生等常规性服务工作。
四是标准低。有个别的光荣院硬件基础设施落后，居住环境、卫生状况、伙食条件均不如人意，院里无障碍设施不健全，仅是提供吃、住及基本照料服务，不能满足老人们多方面的需求。
二、对推进我县光荣院建设和发展的建议
我县光荣院正处于起步发展的艰难时期。为推进我县光荣院建设和发展，提出如下建议：
（一）光荣院不仅要很好地存在而且要很好地发展
从社会角度出发，光荣院应当定位在“由国家全额供养的、并在福利待遇上要高于其他社会福利事业单位”的特殊社会福利事业单位上，最好是独立存在，不能合并到敬老院、养老院或福利中心。从国防意义上讲，“民不能一日无粮，国不能一日无兵”。谁敢保证世界永远和平、人类永远没有战争？因此我们有理由认为：人民军队作为国家机器的一个特殊的、重要的组成部分，在任何形势、任何情况下都有其特殊的、至关重要的、不可替代的作用。当前“征兵难、安置难”的情况日趋严重，矛盾也日渐突出，如果再出现一些退伍回来的老革命、老军人伤了、残了、老了没人管或管得不好的现象，今后谁还愿意去当兵。即使勉强当了兵也不能安心服役，那军队还有什么战斗力，还何谈保卫国家安全、人民生命财产的安全。所以我认为，只要“国不能一日无兵”，兵就“不能一日没有光荣院”。
（二）光荣院应适当扩大收养对象
从光荣院目前存在的整体态势看，应当根据各级地方的财力和可能，适当扩大一部分收养对象。比如，可以对以下人员实行免费收养：本人年龄在70岁以上，荣立过一等功（因战大功）以上荣誉的在乡老复员军人及其配偶；本人70岁以上，无子女的在乡老复员军人及其配偶；和平建设时期在边境武装军事冲突中的参战和涉核的伤残军人及其配偶。可以对以下人员可以实行半费收养或定期举办度假式免费短期疗养：本人年龄在60岁以上，曾荣立过一等功（因战大功）、授予县级以上劳动模范、公安一级英模中的复员军人、退伍军人、转业干部；如其配偶随同入院的可按自费对待，实行半费收养的养员其医疗保障应随原体系解决，或可定期对重点优抚对象举办度假式免费短期疗养。
（三）加强自身建设，促进光荣院又好又快发展
一要坚持科学发展，制定长远的、科学的建设发展规划。我认为，光荣院应逐步与国内、国际先进医疗服务机构、医疗服务水平接轨。要大力倡导人性化服务，突出人文化特色，强化科学化、规范化管理。要不断提高养员的生活品位和档次，提高他们的生活质量。民政部门应当出台一个操作性很强的服务管理规定和先进光荣院的标准及评比办法，并在实践中不断完善、提高。
二要坚持开拓创新，实现优抚养老服务事业的新跨越。实现光荣院服务管理上的理念创新、工作创新、模式创新。要用全新的养老和服务理念，全新的服务管理模式，使养员享受到全新的、高雅文明的休养生活。光荣院作为集中供养革命军人的特殊福利事业单位、特殊工作群体，应当成为开展“革命传统教育”的重要力量。因为正是这些曾经饱受战争洗礼的老革命军人及其烈士家属，在他们身上体所现出的“爱国、奋斗、团结、奉献”的革命精神，是留给后辈们最宝贵的精神财富。光荣院应当积极自觉地担负起这种政治责任和历史责任。通过加强光荣院建设，从而面向社会，义务的、无偿的、深入持久地开展“革命传统教育”活动，努力把光荣院办成致力于“革命传统教育”社会义务的“大讲坛”和“大学堂”。
三要抓好自身建设，实行人事、分配制度改革。要切重点推行干部聘任制、员工聘用合同制。实行以岗定薪，岗变薪变。要建立适合光荣院生存与发展的运行机制、分配机制、激励机制、管理体制和自我约束、自我监督机制。对光荣院的机构设置及人员的配备，要从发展的眼光出发，坚持高标准、高素质、高规格。对护理员要逐步实行专业化培训、持证上岗。同时，要强化民主管理和监督，建立科学的作风效能、财务核算、社会贡献考核办法。
四是要切实加强重点优抚对象的老年问题。要组成由专家、学者和实际工作者共同参与的课题调研队伍，进行全方位、多学科、宽领域的调查研究。要从重点优抚对象孤老的日常服务、教育、管理入手；从老年病的预防、治疗、康复、保健及设备器械的开发研制；老年人养老的环境设施、精神文化、安全环保；老年人的科学养生、膳食营养、生理心理、临终关怀、善终服务；老年人的权益保障、政策优待、社会关注；以及从业人员的基本素质、职业特质等方面进行深入细致地调查研究，并加强讨论学习和经验交流。
