传记和伦理视角分析的百名优秀县委书记成长规律探究
时间：2021-06-11 16:02:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 基于2015年中组部表彰的百名全国优秀县委书记数据资料，采用传记和伦理视角相结合分析方法，结果表明县委书记从普通成长为优秀遵循着自身努力驱动、机关组织培养、社会环境催化以及在年龄、性别、民族、工作年限和教育背景等方面機遇作用的规律。结论揭示较早树立为人民服务的理想信念，专注于不断提升知识素养和理政能力，树立竞争流动意识以及政府制定科学的党政人才成长规划是县委书记从普通成长为优秀的有效途径。
【关键词】 优秀县委书记；成长规律；传记式数据分析；有效途径
【作者简介】 黄晓路，中国地质大学（武汉）公共管理学院硕士研究生。研究方向：政府治理创新和党政干部培养；刘中兰，中国地质大学（武汉）公共管理学院副教授，博士研究生，硕士研究生导师。研究方向：政府治理创新和党政干部培养。
【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2018）02-0007-03
县级政权作为党的组织结构和国家政权结构中的重要枢纽，是发展经济、保障民生、促进国家长治久安的重要基础；县委书记作为一县之帅，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化建设和县域“五位一体”发展。党中央遴选全国优秀县委书记，意在树立国家典范，鼓励更多的领导干部能够在基层岗位上为党和人民谋事业，从普通走向优秀。2015年中组部表彰了百名全国优秀县委书记，截至2017年10月，原河北省邯郸县委书记何志刚、广东省江门市蓬江区委书记王积俊因罪落马，故选取剩下的百名全国优秀县委书记作为研究对象（含已辞职的湖北省巴东县委书记陈行甲），其资料来源于政府门户网站、权威资料库以及实地调研，真实性得以保障。
一、优秀县委书记资料分析
1.优秀县委书记的传记特征分析
由表1分析可以看出，性别比中男性县委书记比例远大于女性县委书记；民族比中汉族县委书记比例远大于少数民族县委书记；地域分布上东中西优秀县委书记大体分布均衡；51岁到55岁之间的人数最多，其次是分布在46到50岁；参加工作的时间在31到35年的人数最多，其次是26到30年时间段；参加工作到成为副县委书记或副县长，用时16到20年的人数最多，其次是21到25年和10到15年；副县委书记或副县长到评为优秀县委书记人数最多的时间段是6到10年，其次是11到15年时间段；岗位变动次数最多的人数居于11到15次频数段；岗位变动类别最多的频数段是7到9类区间，其次是4到6的频数段；本科及以上学历占比98%，其中52%具有研究生学历。研究生学历中，既有硕士研究生，也有博士研究生，不仅有国内的研究生，还有海归研究生；党校毕业远比非党校毕业的优秀县委书记人数多。
2.优秀县委书记的伦理特质分析
通过分类和整合提取优秀县委书记的典型事迹并结合文本分析方法，总结每名优秀县委书记身上2种伦理特质，共计概括出24种，从表2中可以发现百名全国优秀县委书记有以下三个方面典型特质。
第二，敢于改革创新，推广“互联网+”的工作方法。典型代表如福建省尤溪县委书记，运用“互联网+村淘”的工作思维，打造出了福建“村淘”第一县的亮丽名片。
第三，为官廉洁正直，造就党内外优良政治生态。典型代表如原湖北省巴东县委书记，针对腐败问题，他推行自证清白制，赢得了老百姓的点赞。
二、优秀县委书记成长规律探究
通过对百名优秀县委书记成长传记特征和伦理特质分析，发现县委书记从普通成长为优秀，是个人内在努力驱动、机关组织培养驱动及社会环境催化的共同作用的结果，另外性别、民族、年龄和工作年限等因素在某种程度上起到一定机遇作用。
1.个人努力是内在驱动力
个人努力是县委书记成长的内在驱动力，也只有通过个人努力才能从普通走向优秀。首先表现为领导伦理的驱动，特别是造福于群众的精准扶贫和造就党内政治生态廉洁正直方面。百名优秀县委书记年龄全部处于中青年阶段，他们没有被腐败击倒，而是以身作则、廉洁自律，敢于接受监督，并且努力通过理论学习与实践锤炼，提升自身的理论修养和实战综合素质，不断增强为人民服务的本领；致力于国家精准扶贫，心系百姓疾苦，注重理论联系实际，勇于创新和担当，培养了自己高尚的为官之德。其次表现为领导才能的驱动，特别是知识素养和创新理政方面。在优秀县委书记群体中，98%的具备本科及以上的学历，其中超过一半的具备研究生学历，他们通过入职前学习和入职后继续教育的方式，努力学习党政管理、金融以及法律等领域的知识，增强自身政治敏锐性、洞察力和政治鉴别力，运用“互联网+”创新思维，不断提高自身的理政能力和领导艺术。
2.组织培养是外在驱动力
在中国现行的党政领导干部人事制度下，组织有意识地培养，是干部走上主要领导岗位最重要、最关键的外在驱动力。组织通过变换领导干部岗位类别，将其放到党政机关核心部门、核心岗位、核心工作中锤炼，使其积累经验和才干，增强其对于不同类别岗位工作环境适应能力和公务胜任能力；通过增加其工作变换次数，可以使其能够在多个地域以及多个岗位接受挑战，从而丰富领导干部社会公共管理经验以及增强突发事件的处理能力。在优秀县委书记群体研究样本中，77.8%的优秀县委书记经历了6到15次岗位次数变动，80.4%的优秀县委书记经历过4到9次的岗位类别变动，恰好应证了组织培养对于领导干部从普通成长为优秀的重要性。
3.社会环境是催化驱动力
当前国际社会处于互联网迅速发展的大环境中，政府面临着公共管理实践方式和思维的革新；国内社会正处于治国理政新实践的大胆尝试时期以及国家治理体系和治理能力现代化建设探索时期，与此同时还进入了全面深化改革深水期、攻坚期以及全面建成小康社会的冲刺时期，解决这些关键时期面临的任务，既是县委书记需要面对的挑战，也是县委书记从普通成长为优秀的催化驱动力。“互联网+”的提出需要党政领导干部在工作中运用互联网思维，创新工作方法；治国理政新实践以及国家治理体系和治理能力建设目标的提出需要领导干部突破传统公共管理的思维和方法，综合具备经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的知识体系和工作能力；全面深化改革的关键时期需要领导干部具备敢于改革、锐意改革的工作精神和魄力；2020年全面建成小康社会目标的提出，需要领导干部在精准扶贫和精准脱贫的道路上不忘初心、真抓实干；正是因为来自社会环境的挑战，县委书记在从普通走向优秀的成长过程中才有了催化驱动力。
