论行政学学科研究与跨学科研究的统一与协同
时间：2021-06-09 16:05:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
〔摘要〕 行政学学科研究是立足本学科而展开的基础理论研究，而行政学跨学科研究则以本学科为基础，综合借鉴和应用相关或相邻学科的理论、视角、方法和技术来解决行政理论问题或实践问题。行政学学科研究是进行跨学科研究的基础，行政学跨学科研究则是学科研究的演化趋势，二者的融通、统一和共进构成了行政学发展的内生动力。当代中国行政学必须进一步强化学科意识，坚守学科立场，深化学科认同，彰显行政学的独特性和合理性，厘清并正视与其他学科之间的边界，以行政学本身的理论建构为出发点，在封闭与开放的辩证运用中推动行政学学科研究与跨学科研究的统一和协同，在高度与长度的综合协调中走向成熟和稳定，从而有效克服行政学的“合法性危机”。
〔关键词〕 行政学；学科研究；跨学科研究
〔中图分类号〕D0-05 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2013）05-0047-06
〔基金项目〕江苏省哲学社会科学基金项目“县级政府公共服务能力建设研究”（09ZZD014）；江苏高校优势学科建设工程资助项目（PAPD）“地方政府与社会管理”
〔作者简介〕芮国强，苏州大学政治与公共管理学院研究员，江苏苏州 215123。
学科的合法性意在强调一门学科获得了学界的认同并借此得以产生和发展。一门学科要具有合法性，应有相对独立的研究对象、明确的概念体系、完整的知识框架、成熟的研究方法、严密的基本原理或经过实践证明的规律〔1〕。以此为评判依据对行政学发展历程进行考察可以发现，行政学虽然伴随着理论流派的更迭而进行了重建合法性的多次努力，但其仍未彻底摆脱认同危机。〔2〕行政学不仅仍被视为一门“借用的学科”〔3〕，而且还被看成政治学或管理学等某个学科的次级领域，或是仅被当作一个正在试图谋得学科地位的应用类课程〔4〕，这些都意味着其一直在遭遇“知识危机”〔5〕与“合法性危机”〔6〕。从这一意义上说，虽然立足问题导向而非学科取向的多学科整合研究在行政学发展历程中随处可见，并为行政学的发展作出了无可否认的贡献，但因行政学尚未经历过较为系统的学科构建阶段，亦缺乏完整的知识框架和成熟的研究方法，故而注重科际整合的跨学科研究取向反而造成了行政学学科自主性的丧失，甚至让研究者产生一种“东借西凑”式学科发展印象。一般来说，跨学科研究取向作为学科过度细分的反动，其产生的一个重要动因是，一门学科已经较为成熟甚至步入了因过于看重学科边界而过度自我闭锁的误区，此时必须通过打破学科壁垒来寻找该学科新的生长点。而行政学在努力形成一门学科的初始阶段，就盲目地大量引入跨学科研究，这必然会在相当程度上弱化行政学的合法性和独立性。〔7〕因此，行政学要走出“合法性危机”，成为一门具有真正科学性的独立学科，必须走以学科研究为主、以跨学科研究为辅，学科研究与跨学科研究双轮驱动、协同发展的道路。
一、学科与跨学科的基本内涵
所谓学科，从中文词源学的角度来看，是指“一定科学领域或一门科学的分类”〔8〕，即学科是专门的、有系统的学问的分类；而从西文词源学的角度来看，学科的原初词义是希腊文 didasko （教） 和拉丁文 disco（学），古拉丁文disciplin兼指知识（知识体系）和权力，而乔塞时代的英文discipline 则指各门知识。到目前为止，有关“学科”的定义，至少可以列举三种：一是知识的分门别类，即“学问的分支”〔9〕；二是知识的“生产论述的操控体系”，或者是“学科规训”〔10〕；三是学科机构，把学科的内在规定（知识与规训）转化为具体的载体形式。例如，费孝通认为，一门学科机构大体包括五大部分，即学会、专业研究机关、大学的学系、图书资料中心和学科的专门出版机构。〔11〕吴国盛认为，学科的目的“在于形成一个学术共同体，它包含学者的职业化、固定教席和培养计划的设置、学会组织和学术会议的制度的建立、专业期刊的创办等。”〔12〕综合借鉴上述三种定义可知，学科意味着对某一类知识加以系统化，同时拥有相对稳定的规则和信条，并存在较为全面的组织载体。
20世纪中叶以来兴起的跨学科研究已日益成为当代科学创新发展的主要趋势和必然选择。跨学科研究意味着需要整合来自两个或两个以上学科的概念、方法、数据、视角和理论，从而避免单一学科容易出现的“盲人摸象”式缺陷，进而形成更具综合性色彩的理论或对某个问题的全面系统的解决方案。可见，跨学科研究的目的不外乎构建综合性理论或解决复杂问题两个方面。跨学科研究活动包括三种类型：一是基于知识的工具观点，即为了应对特殊问题而借用其他学科的工具和方法，不直接产生综合的知识成果；二是将跨学科视为概念性的，导向一种新的知识的综合，目的在于扩展学科的知识；三是通过跨学科研究探索知识的统一理论。跨学科研究的作用在于打破传统，瓦解正统性，以及开启新的探索主题。〔13〕从多学科到跨学科的过渡是渐进的，至少有五种情况：（1）不同学科的研究者平行地研究同一问题的不同方面，并阐述研究的不同关系；（2）不同学科的研究者既同时研究同一问题，还对彼此研究的结果作出协调，试图将其整合成一个共同的结果；（3）研究者共同研究同一问题，比较各自提出的假说，以批判方式评估各自的方法，并达成共识，形成一个共同的结果；（4）一门学科运用其他学科的分析方法或者技术，以为更好地认识本学科的研究对象提供新的视角；（5）一门学科运用其他学科已取得的成熟成果，以得出新的系统的创见。〔14〕
从学科成长的内在规律来看，一门学科的发展和成熟基本上遵循多学科——跨学科——单一学科的变迁。仅仅有着120多年发展历史的行政学能否成为一门真正独立完整的学科体系也有赖于是否遵循了这一规律：其一，行政学从比自身更为成熟的其他学科中吸收概念、原理、数据、方法、理论等方面的养分，以充实壮大自身。这是行政学的初创阶段，可称之为“多学科”阶段。其二，行政学要在综合吸收多个相关学科的养分基础上，逐步形成具有自身特色的若干学科范畴。这是行政学的发展阶段，可称之为“跨学科”阶段。其三，行政学经过较长时期的吸收、借鉴和发展，逐步形成了自身独有的研究对象、概念体系、知识框架、研究方法和理论系统，这是行政学的成熟阶段，可称之为“单一学科”阶段。到了这个阶段，行政学作为一门独立、完整、成熟的学科才真正建立起来。到目前为止，无论是国外还是国内，行政学学科的发展还处在“跨学科”阶段的早期，要进入“单一学科”阶段任重而道远。
