毕节地区增强妇联凝聚力的思考
时间：2021-06-03 04:00:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
随着社会主义市场经济体制的逐步推进，社会行政建制和社会结构发生变革，新经济组织、新社会组织不断涌现，妇女群体的多样性、选择性、社会化进一步加深，思想行为多元价值取向日趋明显，个人的独立性、自主性、流动性增强，妇女群众的需求呈现多层次的趋势。妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在新的形势和任务面前，为了更好地履行自己的职能，必须创新工作方式，创新工作机制，扩大覆盖面，增强凝聚力。
一、增强妇联凝聚力，首先要加强对提高妇联凝聚力重要性的认识
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出了加强党的执政能力建设必须“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，要“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用”，要“积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。这些重要论述，充分体现了新形势下做好党的群众工作的极端重要性，充分体现了中央对包括妇联在内的群团组织创新工作方式提高工作水平的更高要求。中国妇女九大对新时期妇联组织职能做出了新的定位：即承担“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能；坚持“妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱”的政治职能；拓展“承接政府在行政管理体制改革中转移出来的与妇女儿童发展有关的部分”管理妇女儿童事务的管理职能。在新形势和新任务面前，妇联要履行好自己的职能，必须增强自己的影响力、号召力、渗透力。
影响力、号召力、渗透力，关键和基础是凝聚力。最大的凝聚力是共同理想、共同利益和价值观的认同，就是妇联能否有团结、引领妇女群众和社会妇女组织的能力。从试验区建设的要求来看，妇联组织的凝聚力应体现在“党联系妇女群众的桥梁纽带”作用上，通过维护妇女权益，实现妇女的根本利益，贯彻党的路线、方针、政策，团结、凝聚妇女跟党走；体现在“国家政权的重要社会支柱”作用上，通过实现妇女儿童发展规划，促进妇女儿童全面发展，激励、动员妇女为社会主义现代化建设做出贡献；体现在妇联作为和谐社会参与者、贡献者上，通过贯彻男女平等基本国策，代表妇女利益参与社会进步、经济发展、两性平等、社会和谐建设。
二、增强妇联组织凝聚力，要夯实在传统体制下建立起来的妇联组织体系，提高传统组织的凝聚力
在传统体制下建立起来的妇联组织体系依然是当前妇联工作的主要组织保证。毕节地区到目前止，建立了8个县(市)妇联、250个乡(镇、办事处)妇联、3934个村妇代会、107个居委会妇代会、64个社区妇联、417个机关事业单位妇委会。妇联组织发展的历史证明，这个组织体系在我区社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用，是妇女事业发展的坚实的基础。改革开放以来，各级妇联组织围绕党政中心工作，在团结妇女、教育妇女、服务妇女的同时，自身也得到了进一步发展和巩固，经受了新的挑战和考验。因此，在新的形势和任务面前，增强妇联凝聚力，首先必须加强隶属行政建制的各级妇女组织建设，夯实传统体制下建立起来的妇联组织体系。
(一)要立足妇联组织内部建设，建立健全各项规章制度和有效的组织运行机制
妇女问题是社会问题，妇女工作是全社会的工作，增强妇联的凝聚力，要从建立“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的妇女工作新格局的角度来思考，要努力形成妇女工作在条和块两方面互动的整体效应。在妇联内部要建立健全一整套包括工作内容、机制运行、功能发挥、妇女干部的学习培训、人才库建设等一系列指标和考核要求，层层实行目标考核，使妇女工作有章可循，基层组织建设从定性管理走向量化管理，有效地发挥妇联基层组织的组织力，增强妇联组织的凝聚力和战斗力，夯实妇联组织的基础。
(二)建立妇女代表联系制度，探索妇女利益代表的新途径
充分发挥女代表的作用，建立健全妇女代表联系制度，将妇女代表从“一次性会议代表”转变为“一届工作代表”，按照“规范制度、届中常任、定点联系、责任到人”的基本要求，赋予妇女代表更多的权利，让妇女代表联系更多的妇女群众，承担更多的职责，并参与到妇联组织的各个层面，扩大妇联组织的工作网络、信息网络和利益保护网络，能有效地扩大妇联的影响力和凝聚力。
借鉴发达地区的经验，结合毕节地区的实际，在具体的工作运行机制上，可采取以下方式运作：(1)分级管理。执委联系代表，上一级妇女代表负责联系本系统下一级妇女代表和群众，以此类推，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的联系网络。(2)分团活动。各级妇女代表相应地分为若干代表团和代表小组，定期活动。(3)责任到人。每位代表都有分片包干的联系对象，做到一事一记，遇到重要情况及时反馈。在领导体制上，可采取：(1)明确妇女代表的工作权力和职责。对代表的职责、义务、联系群众的方式、活动形式及内容做出具体规定。(2)建立妇联组织与妇女代表的联系机构。妇联要明确专门机构和人员负责对各代表团的指导和联络工作，处理相关事务，牵头组织重大调研、督察工作，定期对代表履行职能情况进行考核。(3)发挥妇联组织的指导和服务作用。为保证妇女代表参加调研、走访、议事、培训等活动的时间和经费，妇联努力争取政府支持、社会捐助，大力协调妇女代表所在单位，为代表开展工作创造条件。在开展工作的基础上，还要引入激励机制，定期对优秀妇女代表进行推荐、评选、表彰，组织经验交流活动，激励代表履行职责的积极性，推动代表联系制工作更加科学、规范地发展。
(三)建立与社区管理网络化相匹配的妇联基层组织建设框架，不断扩大妇联组织的渗透力
要根据党建带妇建、妇建服务党建的要求，确立社会化多种形式覆盖的意识，打破依托行政区划建制的局限，变“自转”为“公转”(社会化联动)，坚持组织模式从行政依附性的单一组织覆盖向组织、机制和活动互动覆盖的社会化模式转变，妇联工作方式从行政管理为主向指导、服务、自治结合型转变。强调在“联”字上做文章，以“柔性组织”理论为指导，在最贴近妇女群众的基层，以组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖相结合探索妇女组织建设新模式。一是在社区成立社区妇联，使妇女工作的覆盖面进一步扩大。二是成立社区“家庭文明建设指导中心”等民问组织，承接政府和社会服务项目，并聘请社工及各类有专长的志愿者为指导员，开展各类社区文明建设活动，为社区家庭和妇女儿童提供各类服务，以活动为纽带将妇女工作向社区覆盖。三是积极培育社区妇女事务义工和志愿者队伍，吸引更多的女性关心和参与社
