东欧地区政党制度发展历程及启示
时间：2021-06-02 12:01:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]20世纪90年代初期，苏联解体引发了东欧地区政治格局的重大变化，尤其是东欧地区的政党政治格局和政党制度发生了根本性改变。近二十年来，东欧地区的政党制度经历曲折发展，取得了初步成效，在一定程度上形成了较为完备的新型政党制度。本文通过考察东欧政党政治制度的发展历史及现状，总结得出相关经验教训，为我国政党政治发展提供借鉴经验。
[关键词]东欧地区；政党制度；发展历程
[中图分类号]D33/37；D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）02-0031-05
东欧地区作为影响国际格局中的政治敏感地区，政治格局的变化影响着国际政治大趋势的走向，而东欧地区各国的政党制度则对于研究政治格局变化具有不可或缺的作用。
一、二战时期东欧地区政党发展概述
二战时期，东欧地区的政党属性多为左翼政党及共产党。它们中奉行民族主义的一派，多数选择留在国内，组织和领导游击队以及地下武装组织以与入侵的德国军队进行军事上的对抗，最为典型的是阿尔巴尼亚劳动党和南斯拉夫共产党。而另一支被称之为“莫斯科派”、奉行“斯大林主义”的左翼政党和共产党，其组织成员大多撤退至苏联地区，其中大部分成员在前苏联的“大清洗”运动中丧命，幸存下来的精干党员参加苏联红军或为苏联的反法西斯战争效力，在1944年苏军大反攻之后陆续回到各国。
而资产阶级性质的政党及其成员除部分留在国内为德国纳粹政权效力外，一部分转移至英国，在英国建立起临时流亡政府，继续其政治活动，最为典型的是捷克在英国的流亡政府。伴随着盟军在诺曼底成功登陆，当中的成员陆续回国，参加本国的政府建设。
在特殊的历史原因和本国国情以及外部环境等诸多因素的影响下，东欧地区政党制度发展呈现出三方面的特点。
1.政党理论思想多元化。由于东欧地区东部临近苏联，西部与德国、法国等西欧国家接壤，是多种文化交汇和碰撞的中间地带，不同的政治文化和政党制度发展模式对东欧地区产生了程度不同的影响。与此同时，出于建立現代国家，提高国家实力的目的，东欧地区的政治精英和政治学者选择到国外学习先进的政治制度和国家治理的经验，当这些政治精英们回国时，各种不同的政党理论思想产生了交汇和碰撞。这一时期，东欧地区政党理论主要为四种类型，其一是西欧和美国的两党制或多党制理论；其二是源于德国的马克思主义关于政党的简要论述，即社会主义“德国派”；其三是发展中的民主社会主义政党理论；其四是以所谓“莫斯科”派为代表的前苏联政党理论模式。
2.代表不同利益集团的政党交互竞争的政党格局。早期东欧地区获得独立之后，国家权力掌握在国家的社会精英手中，因此，代表各个不同利益集团的政党组织先后出现。以捷克为例，捷克作为东欧地区早期发展较为迅速的国家，工业化取得了显著的发展，工业资本家阶层成为国家具有重大影响力的阶层，代表工业资本家的政党由此产生，同时，代表工人、大农场主大地主、知识分子的政党在此期间均得到了有力的发展，这一时期，捷克国内存在六个政党。
3.不同程度上对共产党的排斥。东欧地区早期工业化发展及经济发展，一定程度上与西方早期资本主义经济发展模式相似，工业资本家与工人存在一定程度上的矛盾，共产党通过强大的组织领导工人运动，从资本家手中争取基本权利，在广大农村地区领导农民运动，争取更大的解放。此举侵占了工业资本家和大地主的个人利益，因此，各国当局将共产党视为非法组织，不允许共产党参加国家法律规定的政治活动，国家军警对共产党的活动加以干涉和破坏，各国共产党的活动和基层组织遭到了严重的破坏，大量党员遭到了当局的逮捕、迫害。匈牙利、罗马尼亚等国共产党在这一时期人员大幅减少。东欧各国此时共产党的发展陷入低谷，转入地下。
二、二战后至苏东剧变前东欧地区政党发展概述
1.该时期东欧各国政党制度发展历史简介。二战后期，由于德国在东欧军事实力的衰减，使得东欧地区法西斯势力衰退，部分东欧国家通过自身的民族独立战争，击败德军，使得本民族独立，建立了现代国家，诸如阿尔巴尼亚。在此类国家的独立解放的过程中，共产党发挥了重要的作用。同时，国家政治发展的任务落到了以共产党为核心的工人阶级政党身上。这一时期，除共产党外，部分工人阶级政党组织与其他性质的政党组织同样发挥了不可替代的历史作用，因而，这一时期，共产党为核心多党共同治理国家的制度亦有存在，最为典型的是捷克斯洛伐克。
此外，部分东欧国家是由苏联红军通过武力实现独立。在苏联强力的干涉下，这类国家在二战结束后的1945年至1948年短期内形成了与苏联模式极为相似的无产阶级政党制度。
冷战开始后，东欧地区被迫卷入苏联阵营，在苏联的强力干预下以及东欧地区自身的政治整合过程中，共产党的优势日趋明显，以共产党为核心一党制和一党核心制度成为了东欧地区主要的政党制度。
2.冷战期间东欧各国政党制度特点。自1944年起，德国法西斯势力开始在东欧地区逐步退出，东欧地区逐步建立起独立的民族国家，政治发展的现代化使得政党制度在东欧诸国开始发展并逐步完善，至20世纪80年代末90年代初，东欧诸国普遍建立了以共产党或具有无产阶级性质的政党为领导的政治制度。冷战期间东欧地区成为苏联的势力范围，诸国家的政党制度受到了苏联的强力干预，在一定程度上具有相似性，这一时期，东欧各国政党制度发展主要呈现出以下特点：
第一，一党制和集权制政党制度的迅速确立。二战后期，德国逐渐失去对东欧地区的控制，东欧各国逐步获得本国的独立和解放，新的国家政权着手重建，通过国内选举、本国共产党领导无产阶级革命夺取政权、苏联红军武力干预三种途径，东欧各国先后建立以本国共产党为绝对领导核心的一党制政党制度，同时，国家权力高度集中到党中央的手中，对于国内其他政治组织和党派力量则采取吸纳和严酷打击两种手段并行的方式进行高效整合。
