一个国家标准的意外休克
时间：2021-05-29 00:03:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5月8日，已正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码（NPC）标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。
技术上的复杂性让人很难判断一项标准的优与劣，但由NPC和EPC这两种标准引发的冲突，被赋予了关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控、以及自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严等宏大含义，更涉及到国家标准的批准、推广的程序和主体地位，涉及政府部门之间、政府行为与企业行为之间的多重利益矛盾——后者的现实意义或许更大。这个故事最复杂的部分还没有完结，但对我们的政府部门和政府的决策机制提出的挑战却是巨大的：如何建立一个科学、合理、公正的机制和程序，保证标准的形成和市场化能够充分体现我们这个国家利益的最大化？
5月8日中午，位于北京市质监局楼内的中标公司，走廊和各个办公室不时出入着神色不安的员工。这天上午，他们被告知下午要召开公司全体职工大会。由于近一年多公司经营惨淡，充斥着各种不利消息，这突然到来的大会，对他们显然不会是一件好事。
成立于2002年的中标公司，全称是中标全国产品统一代码管理中心有限公司，公司注册资本为300万元人民币，股东共有三个：北京鑫科运通信息技术有限公司占50％股份，中国标准研究中心占30％，北京东方捷码科技开发中心占20％，后两家股东实际控制者为国家标准化管理委员会（下称国标委）。中标公司的业务是负责完全中国自主知识产权的全国产品与服务统一代码（NPC）的推广、注册与管理。
自2004年以来，NPC与由另一个代码标准——由国标委下属单位中国物品编码中心所代理的美国EPC标准，在国内各地发生激烈冲突。一些人认为，这涉及到全球化时代中国的进出口贸易如何无障碍地融入世界大市场；另一些人则认为，NPC和EPC的标准之争，不仅关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控，更涉及到自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严。
不管其中蕴涵着什么样的宏大主题，这天下午，中标公司的20多名员工，却是怀着一种对失业的惶恐，与《商务周刊》记者一起见证了负责中、外两种标准的机构在国家质检部门办公楼内进行的一次激烈对决。
公司在冲突中消失
作为中标公司的总经理，李西平激愤而悲伤地认为，这场对决恐怕是最后的对决。
“4月30日，国标委下发了29号文，将市场化运作的NPC强行纳入中国标准化研究院下属中国物品编码中心的体制内，并将民营大股东踢出局。”李西平和公司大股东代表贺来毅激动地对《商务周刊》说，“物品编码中心代理的EPC与中标公司推广的NPC，在市场上是水火不溶的对手，现在将后者纳入前者，其目的就是要消灭NPC，消灭民族利益和股东利益。”中国标准化研究院是国家标准化管理委员会直属单位，而国标委是归口国家质量监督检验检疫总局的行政性事业单位。
在公司一间办公室内，李西平和贺来毅向记者讲述了眼前发生的事情。
5月8日上午，中标公司召开的董事会通过一项决议：撤销李西平总经理职务，由董事长房庆临时代理，同时宣读并接受了国标委高新（2005）29号文。该文大意为，中标公司的一家代理机构涉嫌违法，中标公司管理失责，不适合继续承担NPC管理及维护的授权；经研究决定，将原中标公司拥有的NPC授权转交给中国物品编码中心。
董事会上，贺来毅和李西平称，公司的代理机构所涉问题无真凭实据，即使代理机构真的涉嫌违法，也与中标公司无直接关系，不应成为国家行政部门收回授权的理由。但尽管二人激烈反对，最终董事会仍以3票同意、2票反对通过了决议。
按照中标公司章程，中标公司设5名董事，董事会对所议事项作出的决定应由3/5以上的董事表决通过方为有效。参加5月8日中标公司董事会的包括董事长兼中国标准化研究院(即原中国标准研究中心)副院长房庆、中国标准化研究院院长兼中国物品编码中心主任矫云起、中国物品编码中心常务副主任张成海、公司总经理李西平和大股东代表贺来毅5人。
“我仅是一个普通公民，一个普通的生意人，可我也知道NPC是一个对国家对民族有利的标准，而国家行政管理部门为什么偏要维护自己部门利益而扼杀它呢？”贺来毅抱怨说。
记者尚未就贺的话提出疑问，走廊里传来嘈杂声：“房庆带来十几个人，可能是要封账，封所有文件。”
门被推开，面色微黑、身穿蓝色衬衫的房庆探身向屋内冷冷地望了一眼。
贺来毅有些激动，挺身说：“按中华人民共和国《公司法》和公司章程，股东要求召开股东大会，你们为什么不开？你们说代理机构违法，你能不能给出真凭实据来？”
“到时候会给你的。”房庆坚定地说。随手将门关上。
13点30分。20多位心态各异的中标公司职工整齐地坐在一间临时的会场。公司董事长房庆、总经理李西平和大股东代表贺来毅先后出现在会场。
房庆首先传达了当日上午的董事会决议。然后说：“今天大家首先要做好办公室和财务的交接工作，希望大家配合。员工我们将做出调整，办公室、财务部人员全部遣散，技术人员回头再说。”
全场寂静片刻。贺来毅首先发话，她先向职工们作了自我介绍，然后说：“我有话要说，话不长，在我说话期间，希望房董事长不要打断。”
“第一点，依据《公司法》，公司的权力机构为股东会，我代表占公司50%股权的资方，否决董事会的错误决定。在没有股东会的决议之前，李西平继续代表我方行使总经理职权；第二，房庆、矫云起、张成海三位董事，长期以来与代理美国标准EPC的中国物品编码中心串通一气……”
“串通一气”的话音未落，房庆站起大声喝止：“你算干什么的！你算干什么的！！你算干什么的！！！”
贺来毅以同样的大声回应：“我是股东方！在全体职工大会上，请你不要拿出董事会上的那一套方法来跟大家说话。过去的两年你们三名董事都干什么了？阻止中标公司正常的运营，阻止NPC的正常推广，不让公司有正常的收入。因此，你侵害了我们股东的利益，你们三个人要负法律责任……”
贺来毅接着说：“你问了我三遍我是干什么的。我是公司的股东，公司的所有财产归所有股东所有。任何一方股东在没有股东会决议的情况下无权动用，谁动了谁就是盗窃！”
“最后一点，关于撤销85号文的决定是错误的。我们（大股东）将采取必要的措施追究相关方的责任。首先维护国家利益，其次是维护股东和中标公司的利益。”贺来毅说到。
“说完了？”房庆斜睨着问。然后他坐正宣布：“今天的决定是董事会做出的，按公司章程，董事会有权任免总经理。董事会成员为5名，按公司章程，五分之三通过的决议就生效了。股东会是干什么的呢？主要是用来增资、破产、清算、公司重大业务调整等，刚才大股东代表有保留意见。这都可以，你们也可以采取任何措施。”
“我再问一句，所有股东都在的时候，我们提出要开股东会，你们为什么不开？因为你知道如果股东会开了，走人的就是你（董事长）……”贺来毅反驳道。
房庆转向下面的职工说：“大家不要因为股东之间的矛盾影响了董事会的决议和今天的交接工作。”
骚动片刻后，有职工壮着胆子，开始表达自己的想法。“交接可以，但应该在交接的同时将拖欠三个月的工资补发了。”一位职工说。经过多个回合讨论。最后房庆承诺：“工资会在5月15日以前发放。”
“那我们可以等到15日再交接嘛？”
