中日韩军事安全合作的困境与出路
时间：2021-05-23 16:00:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容提要】特殊的地缘政治关系和历史宿怨等问题，使得中日韩三国军事安全困境并未消除，甚至有所加深。制约中日韩军事安全合作深入发展的最大障碍，既有现实的领土争端问题，也有互信的缺失和国家情感与民族情绪问题，更有美国在东亚的军事同盟所造成的消极影响。而消除中日韩安全困境的途径尽管存在但难度极大，这种状况一定程度上制约了三国间军事安全合作的深入发展。但是，在全球化的背景下，三国也的确存在着共同的安全利益，只要三国能够在以中国倡导的新安全观问题上达成共识，真正拥有超越历史积怨的未来视野、超越冷战思维的战略智慧和超越自我的勇敢和自信，三国在一些关乎世界安全的重大领域中的军事合作仍然存在可能，尽管这种合作可能是有限的，但仍能为维护东亚乃至世界的和平与稳定发挥重大作用。
【关键词】中国 日本 韩国 军事合作 安全困境 解决途径
【作者简介】解放军国际关系学院国际关系研究所所长，教授、博士生导师
2008年12月中日韩三国领导人曾共同签署了《三国伙伴关系联合声明》，明确了未来三国的发展方向，但其中并未包含军事合作内容。直到2010年5月29日在韩国济州岛举行的第三次中日韩领导人会议后通过的《2020中日韩合作展望》中，才开始明确提出了“我们将探讨建立‘三国防务对话’机制的可能性，以加强安全对话，促进三国防务或军事人员的交流合作”。 然而，2010年以来的朝鲜半岛复杂局势以及一些突发事件，使得三边关系特别是军事关系出现了微妙的变化，“伙伴关系”基本上停留在以经济为主的非传统安全领域，而具有实质性的军事安全合作则基本上处于口惠阶段。事实上，特殊的地缘政治关系和历史宿怨等问题，致使中日韩三国军事安全困境并未消除，甚至有所加深。要想寻找出有效解决途径，不仅需要智慧，更需要勇气和自信。
一、中日韩特殊的地缘政治关系导致军事安全困境
通常“安全困境”（或“安全两难”）被解释为：在国际政治的现实主义理论中，是指一个国家为了保障自身安全而采取的措施，反而会降低其他国家的安全感，从而导致该国自身更加不安全的现象。一个国家即使是出于防御目的增强军备，也会被其他国家视为需要作出反应的威胁，这样一种相互作用的过程是国家难以摆脱的一种困境。 事实上，这个国际政治术语的核心体现在军事领域，因此，中日韩间的“安全困境”更多体现在军事问题上。
中日韩三国的地缘政治属性，使得三国即便在非全球化时代也存在着无法割裂的紧密关系，而全球化将三国关系推向更加紧密阶段，经济合作不断加深，贸易额不断攀升。根据日本贸易振兴机构统计，2010年中日两国间的贸易总额为3018.5亿美元，与2009年相比，增长率为30%。同某一贸易国的贸易总额超过3000亿美元，在日本历史上尚属首次。 中韩贸易额2010年达到2072亿美元，同比增长32.6％，与建交时相比已增长了40倍。 日韩间2009年的贸易额也达到6.46兆日元。 如此庞大的贸易额，使三国成为亚洲地区乃至世界的重要经济区，也使三国领导人萌生建立中日韩自由贸易区的设想，三国联系之紧密、关系之重要，由此可见一斑。
尽管从国家关系发展的角度看，经济上的良好关系和利益捆绑必然导致其他关系的顺利发展，从而导致安全指数的升高，正如从煤钢联盟起始，曾使欧洲大部分国家最终走向联盟道路，从此远离多年的争斗甚至战争。然而东亚的现实却并未如此简单。中日韩复杂的三角关系，并未因经济贸易的快速发展而导致政治、军事关系的良性合作与发展，相反却导致了军事领域安全困境的加深。
首先，中国军力提升迅速导致日韩备感紧张，纷纷加大军备投入力度。出于维护中国国家主权与领土完整需要，“反台独应急作战”准备的拉动，近年来中国军队的武器装备建设取得了长足的进步。其中，DF-21D导弹和歼10战机等一批高精尖武器装备不断研发成功并陆续装备部队，北斗区域卫星导航系统的基本系统建设的完成，歼20战机的试飞，前苏联“瓦良格”号航母的翻新等都是具有标志性的军事发展成果。凡此种种，无一不让日韩两国感到原有的东亚地区军事力量平衡被打破，自身安全指数下降。其中有关航母问题，日本《朝日新闻》报道称，“中国已决定在全国开展航母计划，其中包括在2014年建造常规排水量为5-6万吨的航母，2020年建造核动力航母”。 特别是随着两岸关系的缓和，日本人更感自己的安全受到威胁。因为，日本人认为，“台湾海峡地区一直是美军第七舰队的势力范围，中国的军事存在被封堵在台湾墙的内侧”，但是，由于“台湾墙”的倒塌，“中国海军和空军的活动范围正在向西太平洋扩展”，且“中国军力的增强是陆海空全方位的”。 不仅一般的日本学者，日本的官方研究机构同样如此。2011年3月由日本防卫省防卫研究所编撰的《中国安全战略报告》中称：“作为对东亚地区的安全保障环境产生很大影响的重要因素，人民解放军军事力量的迅速现代化引发了地区各国和国际社会的关心。”其中，“以充裕的国防经费为后盾，人民解放军正在更新旧式装备，不断引进最新装备，切实地推进着装备的现代化”。报告根据一些所谓具体事件，称中国“有关对外政策和军事力量装备的正式说明，与人民解放军等实际动向的不一致，使东亚各国对正在崛起的中国未来的方向性感到不安”。 而事实上，日本政府已将中国锁定为现实敌手，这不仅体现2010年版《防卫白皮书》中长达十几页的描述中，也反映在2010年底公布的推迟了一年的新版《防卫计划大纲》中。如果说《防卫白皮书》对所谓“中国威胁”还有些遮遮掩掩的含蓄表达，新版《防卫计划大纲》则对此表述得十分明确和直白。其中针对“中国向海洋进军”要实施“动态防卫”和向西南方向的“空白地带”的岛礁派遣小规模部队加强守护和监视能力等新构想，以及从未来武装装备的发展规划看，减少陆上作战装备，重点加强海上装备建设等， 都是重点防范中国的最好佐证。可见，中国的快速崛起引起日本方面的极大关注和不安。
其次，朝鲜核试验导致日韩危机感增加。朝鲜的两次核试验，以及“天安舰”和“延坪岛炮击”事件，使得日韩两国的不安全感增加。这点从事件后日韩两国均纷纷加强武器装备建设的言论和实践中即可看出。特别在朝鲜发展核武器和运载工具问题上，日本表现出极大的专注，认为“是对我国安全的重大威胁”且“断然不能容忍”。 而韩国对朝鲜的防范意识更加强烈，2011年4月15日韩国政府消息人士表示，韩国将投资2至3万亿韩元，到2015年推进建设韩国自己的导弹防御系统（KAMD/ Korea Air and Missile Defense），以防范朝鲜弹道导弹日趋严峻的威胁。而在此之前，韩国军方还曾表示计划2012年左右引进相当于KAMD“眼睛”的以色列弹道导弹预警雷达（2800多亿韩元），并建设相当于KAMD“大脑”的弹道导弹作战指挥所（210亿韩元）。
第三，日韩双方因领土与历史问题导致的猜忌，致使日韩相互防范心理很难从根本上消除。尽管日韩双方在许多重大地区和国际问题上拥有共同利益，可以结成暂时“同盟”，但在领土问题上的争执则使得两国关系一直存在问题，而在军事问题上更是互相戒备。根据日本《宝岛》杂志近日登出的“世界前50大军力排行榜”，综合排名前5名的国家和地区分别是美国、韩国、英国、中国和印度，而日本排在第22名。 这种将韩国排名如此靠前的做法，尽管有排名方式的原因，但从一个侧面也可看出日本人眼中韩国的军事实力强劲带来的现实压力。
