论夯实强军之基的战略意义与科学内涵
时间：2021-05-22 04:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：习主席提出听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，要求牢记依法治军、从严治军这个强军之基，具有特别重要的战略意义；夯实强军之基蕴藏着丰富而深刻的思想内涵；必须积极探寻依法治军、从严治军的实现路径，切实将部队建设和战斗力的基础打牢固。
关键词：强军目标；战略意义；科学内涵
中图分类号：G812.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0069-04
新形势下，习近平主席总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题，提出“要为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗”[1]强军目标，并且要求夯实依法治军、从严治军这个强军之基。深入分析这一指示的重要战略意义和实践指导作用，认真学习理解其深刻内涵和理论创新价值，积极探寻夯实强军之基的实现路径，对于贯彻落实习主席强军目标指示，切实改进作风，推动部队依法治军、从严治军活动开展，具有十分重要的现实指导意义和深远历史意义。
一、夯实依法治军、从严治军强军之基的战略意义
依法治军、从严治军，既是个理论问题，也是个实践问题；既是个老问题、大问题，也是个新问题、小问题。说它是个老问题，是因为它是伴随着军队和战争而生的，历时悠远；说它是个大问题，是因为它关乎党的建军治军方针问题，对于坚持听党指挥这个强军之魂、能打胜仗这个强军之要，所起作用举足轻重，意义非同小可；说它是个新问题，是因为随着世情、国情、军情的发展变化，治军方面遇到了许多新情况、新矛盾、新问题，这些矛盾问题的产生、发展和解决，也与之密切相关；说它是个小问题，是指相对而言，它只是军队正规化建设中的有关作风建设中的一个具体问题、实际问题，有些可能就是一个指令、一个动作。
（一）它是推动我军建设发展一以贯之的治军思想
习主席在总结概括国防和军队建设的基本经验（也即建军治军的基本经验）时，数次提到“坚持依法治军、从严治军”。因为它不仅仅是这10年来，也是我们党领导人民军队在长期革命战争和建设实践中形成、积累起来并不断丰富、发展的重要建军治军思想。
我军初创时期，毛泽东同志就倡导“三大纪律、八项注意”，使军纪严明成为人民军队区别于旧军队的一个重要特征；新中国成立前后，他又适时提出了军队正规化建设必须实行“五统”、“四性”基本标准，为我军依法治军、从严治军奠定了坚实基础。毛泽东依法治军思想的核心是坚持党对军队的绝对领导，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”目标是建设一支“正规化、现代化的国防部队”。
进入改革开放时期，邓小平同志提出了“一手抓建设，一手抓法制”的重要思想。他特别重视军事立法工作，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。并指出“我们说治军要严，首先对领导班子要严，对高级干部要严。”开启了我军依法治军、从严治军的新时期。1991年中央军委召开重要会议，第一次提出全军要坚定不移地贯彻依法治军的方针。
随着世界新军事革命的兴起，江泽民同志明确将依法治军、从严治军问题摆到了全军面前，将其确立为我军建设的重要指导方针，推动了我军依法治军、从严治军的大发展。在他主持军委工作的10多年中，军事立法数量之多、门类之全，在我军历史上前所未有。期间全国人大及其常委会制定和颁布了13部军事法律和有关法律问题的决定，军委制定了100多部军事法规，各总部、军区、军兵种制定了2 000多部军事规章。
进入新世纪新阶段，胡锦涛同志提出了“三个提供、一个发挥”历史使命，强调依法治军、从严治军是推进国防和军队建设科学发展必须抓好的全局性、基础性、长期性工作，坚持把依法治军与从严治军相统一，部队全面建设取得重大成就，引领我军依法治军、从严治军取得了历史性进步。
迈入新的强军征程，习近平同志审时度势，鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基，深刻揭示了依法治军、从严治军在建设强大军队中的基础地位和基石作用，依法治军、从严治军被赋予了新的内涵与要求，开辟了我军依法治军、从严治军的新境界。
（二）它是实现新形势下强军目标的重要保证
作风优良既是强军目标的重要内容，又是实现强军目标的重要保证。而依法治军、从严治军又是作风优良的重要体现，是作风建设的重要内容，也是强军目标的内在要求、题中应有之义。依法治军、从严治军这个强军之基，与坚决听党指挥这个强军之魂，与能打仗、打胜仗这个强军之要，各有倚重、相辅相成。它精辟地概括了军队革命化、现代化、正规化与建设强大军队之间的本质联系，从而丰富和发展了党关于新形势下的建军治军思想。
依法治军与从严治军是一个问题的两个方面，密不可分，辩证统一。依法治军是从严治军的前提和基础，从严治军是依法治军的原则和要求。它内涵两层意思：一是依法必须从严。执行法律时必须严格，不能打折扣、做选择、搞变通，不能搞“法不责众”、“下不为例”。依法不从严，等于没依法，法律就形同虚设，法律应有的效力就不能发挥；二是从严必须依法。必须在法律范围内从严，不能超越法律赋予的权限。从严不依法，那是主观随意的恣意妄为，没有依据和准绳的盲动，最终只会将问题搞复杂、将矛盾搞激化，甚至搞成冤假错案。所以，“依法”和“从严”结合并施，最能彰显治军的权威性、规范性、稳定性和强制性，最能保证全军高度集中统一和纯洁巩固，这是其他任何治军手段和措施所无法替代的。
用兵无常法，治军有铁律。不管时代怎么发展、环境如何变化、使命怎样拓展，依法治军、从严治军的铁律方针不会改变，从严从难历来是强大军队的治军之要。无论大家的评价角度有多少不同，但对这一现实却都认同：当今世界，美军、俄军的军事实力最强，算得上“强军”、甚至是“霸军”，这其中就包含了其从严治军的成分和所起的作用。据公开资料：美军在2012年前10个月中，因体型不合格、被开除军籍的军人就有1 625名。俄军军事警察部队仅在2012年1月至6月，就查处了14.5万起违法违纪活动。相比之下，我军在从严执法执纪方面差距甚大。
