浅析部队政治工作的法制化
时间：2021-05-19 16:03:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：部队政治工作法制化是“依法治国”和“依法治军”方针的要求，是加强和改进党对军队绝对领导的需要，是我军革命化、现代化、正规化建设的保证。它主要包括部队政治工作任务的法制化、政治工作方式的法制化和政治工作队伍建设的法制化。要通过建立和完善相关法律体系，强化官兵法律意识和研究应对新挑战得以实现。
关键词：部队政治工作；法制化；生命线
中图分类号：E22文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）32-0010-02
依法治军，是新时期我军建设发展的重要方针。而政治工作作为我军的生命线，其法制化更应该成为贯彻依法治军方针的关键一环。推进部队政治工作的法制化，努力使之走上有法可依，有法必依的轨道，从而保障政治工作高效有序进行，是不断提高整体工作水平的重要保证。
一、部队政治工作法制化的基本概念
部队政治工作法制化是指以法律手段保障部队政治工作的顺利进行，即以宪法和法律为指导，以党对军队的有关路线、方针、政策为依据，构建完善的法律制度体系，实现部队政治工作的制度化和规范化。
从静态的角度来说，部队政治工作法制化包括两个方面：第一是部队政治工作本身内在的法制化。首先，在立法层面，要把党对军队的方针、政策上升为国家意志，赋予其法律地位，使之成为官兵遵行的行为准则，保证部队政治工作有法可依。其次，在执法和司法层面，要坚持“以法律为准绳”的原则，严格落实已经制定的各项法律、法规，依法开展工作，做到“有法必依”，增强部队政治工作的权威性和说服力。第二是法律制度和实践对部队政治工作的外在影响和促进。首先，基于“依法治国”和“依法治军”的大背景，在社会和军队的各个领域，“法治”手段正在逐步取代“人治”手段，成为解决部队各种问题的根本方法。其次，法律特有的指引作用、评价作用、预测作用、强制作用和教育作用等可以为部队政治工作的法制化创造良好的外部环境，有助于调节这一领域的各种法律关系。
从动态的角度说，部队政治工作法制化主要强调把法制化作为不断发展的过程，在国家和军队总体法制化水平逐步提高的进程中加强军事法制建设，制定、完善和贯彻相关法律法规，使法制在部队政治工作领域的运用更加广泛。
二、部队政治工作法制化的重要地位
部队政治工作法制化，是贯彻“依法治国”和“依法治军”的应有之义，是加强和改进党对军队绝对领导的现实需要，是我军革命化、现代化、正规化建设的重要保证。只有通过政治工作法制化，才能推进新世纪新阶段我军包括政治工作在内的全面建设迈上新台阶。
（一）贯彻“依法治国”基本方略和“依法治军”基本方针的应有之义
1991年，中央军委把依法治军作为新时期军队建设发展的重要方针确立下来。1996年，《国民经济“九五”计划》首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的口号，把它作为社会主义民主和法制建设的重大战略决策。1999年，九届全国人大二次会议通过的《宪法》修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这以根本大法的形式把依法治国上升为我国的基本法律原则。
由此看出，依法治国是全社会必须坚持的大政方针。军队坚持“依法治军”是大势所趋，是历史必然。政治建设作为我军各项建设的首要任务，其法制化是理所应当的走向。从某种意义上讲，政治工作法制化进行的好坏，反映着我军全面建设水平的高低，决定了其他建设进程的快慢。
（二）加强和改进党对军队绝对领导的现实需要
从历史发展来看，是中国共产党缔造了人民军队并带领这支军队由弱到强。因此，必须坚持党对军队的绝对领导。从现实情况来看，新世纪新阶段，我军要把为党巩固执政地位提供重要力量保证作为一项光荣的历史使命，确保“打得赢，不变质”。因此，必须继续加强和改进党对军队的绝对领导。
党对军队的绝对领导，是通过把党关于军队建设发展的各项路线、方针、政策以法律的形式确认下来，上升为国家和军队的意志，内化为部队官兵的基本行为准则来实现的。在此进程中，首要问题就是各项工作始终符合“政治合格”的要求。要做到这一点，最根本，也是最行之有效的途径就是不断推进部队政治工作的法制化进程。只有这样，才能保证党对军队的大政方针得到持续、完整、规范的贯彻实施，保证部队在信息化条件下“转型不转向，变革不变质”。
（三）我军革命化、现代化、正规化建设的重要保证
加强我军革命化、现代化、正规化建设，首要和基本条件是严格落实条令条例的各项规定。《内务条令》明确要求，我军的内务建设，“必须坚持依法治军，从严治军。严格遵守国家法律、法规……”《纪律条令》把“遵守国家的宪法、法律、法规”和“执行军队的条令条例和规章制度”作为我军纪律的基本内容。《政治工作条例》规定，我军政治工作的原则包括“坚持把思想政治建设摆在全军各项建设的首位”以及“坚持贯彻依法治军、从严治军”，同时，“检查部队执行法律、法规制度”也被列为我军政治工作的重要内容之一。
这一系列规定，为部队政治工作的法制化提供了依据。反过来说，也只有加快推进法制化进程，才能为我军政治建设提供有力的法律和制度保障，进而促进我军全面建设的革命化、现代化、正规化发展。
三、部队政治工作法制化的主要内容
法制化建设是保持部队政治工作强大生命力的重要手段，它的内容主要包括以下几点。
（一）政治工作任务的法制化
政治工作的任务决策和任务落实的法制化，为部队政治工作法制化的实现奠定了基础，这也是回顾我军八十多年政治工作经验教训所得出来的结论。首先，在任务的决策上，部队政治工作任务应当根据何种原则确定，应当包括哪些内容，各级组织在政治工作中应当扮演何种角色等，都应由法律、法规予以明确，以增强政治工作任务的权威性和严肃性。其次，在任务的落实上，法律、法规中要有相应的量化考查标准，以确定任务进展的快慢、标准的高低、结果的好坏等落实情况，从而使对政治工作完成情况的考量更具规范性和说服力。
