关于社区警务室建设的研究
时间：2021-05-18 12:02:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
兴起于20世纪60年代，以英、美为代表的社区警务运动，作为一种以预防犯罪为主的新型警务模式与警务战略，被越来越多的国家和地区所接受与认可。自20世纪80年代中后期引入我国后，逐步与我国传统的基层治安工作、群防群治等警务传统相融合。随着社区警务战略的实施，作为公安派出所在社区设立的警务机构，社区警务室在公安机关对社区进行治安管理、组织社区群众进行安全防范、为社区居民提供咨询和服务中发挥了重要作用。可以说，社区警务室是维护社区稳定、促进社会和谐的重要机构。
1社区警务室的作用
1.1社区警务室是实施社区警务的基础设施
社区是社区警务的依托，作为社会的基本构成单位，社区的建设与发展，直接影响着整个社会的和谐与进步。社区警务的主体构成不仅仅包括警察，而且还包括“社区居民”。 推行社区警务，必须具备警务人员和社区警务室两个最基本的条件。警务人员只有扎根在社区，工作在社区，直接同社区公众接触，才能带领、指导社区居民研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作、改造社区环境、强化自卫互助，继而全面、系统地维护社区公共安全，促进社区的长足发展。
1.2社区警务室是公安机关深入社区、联系群众的纽带与桥梁
社区警务室作为“三基”工程建设的重要载体和抓手，必须建立密切的警民关系，开展警民合作，充分调动广大社区民众的治安积极性。社区民警工作在社区警务室，与社区公众拉近了距离，不仅有利于建立与社区公众的亲密伙伴关系，同时，建立密切的警民关系，形成警民合力，也是沿袭我国群众路线的优良传统，实现群防群治、维护社会治安秩序的保证。
1.3社区警务室是主动防范、动态管理的新型警务方式
社区警务室，使警力下沉、警务前移，把“派出所”建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层、把预防犯罪、治安管理和为民服务等工作做到社区的每家每户，把防范工作做在案发前，可谓主动预防、主动出击。多数民警上班即活动在社区，以巡逻、巡查、访查为主要值勤方式，强化动态管理，加强时空控制。
2社区警务室建设的原则
2.1地点选择上注重灵活性
由于每个社区的特点、资源和条件不同，社区警务室在建设时，务必要从实际出发，力争不过多增加社区负担，坚持量力而行、有利工作、方便群众的标准。条件好的社区可以专门辟出办公用房作为警务室；条件不具备的社区，可以设立临时警务室或者流动警务室。
2.2外部设置上注重统一性
社区警务室是老百姓家门口的“派出所”，是公安机关的警务机构，应当注意突出公安特色和方便群众识别的特点。因此，在外部设置上都要悬挂统一式样的标牌，设立警务联系箱、便民服务箱，公布社区公安民警的职责职务、工作制度、联系电话等；使群众很容易识别，方便广大群众来访。
2.3内部摆设上注重简朴性
社区警务室是社区民警工作的场所，为民服务的窗口，主要作用是服务社区群众；更多是要体现出融洽、亲和性，不要使群众望而生畏、敬而远之。因此，警务室在内部摆设上，不必追求与派出所一样，只需摆放办公桌椅以及一些日常工作必需品即可，还要注意摆放一些招待来访群众时使用的桌椅、水杯和为群众提供应急帮助的物品、用具等。
3社区警务室建设的具体要求
3.1社区警务室的设置
公安机关应当根据不同社区的状况设置社区警务室。例如，城市社区可在相对集中的一个片或一个小区设立一个警务室；乡村类社区可以采取以村为单位设立警务室或工作站的方式。不管如何设立警务室，都应体现服务群众，便于工作的原则。
3.2社区警务室警务人员的配备
公安机关应当根据社区规模大小、人口多少、治安状况等因素，划分公安民警责任区；对于治安情况平稳、规模较小的社区，实行一社区警务室一警制，并以社区联勤的形式加强协作配合；对于治安复杂、社区较大的社区，实行一社区警务室两警制；警务室公安民警下社区时间一周内应当不少于30小时。
3.3社区警务室的设施配备
社区警务室必备的“硬件”主要有一个警务公示牌、一套综合台账、一张接待群众时间表、一个警民联系箱。有条件的社区警务室还应安装电话，给社区民警配备必要的通讯、警用器材和电脑等设备，并按要求联网。
3.4社区警务室制度建设
为保障社区警务的实施，应根据社区民警的职责任务，建立健全一整套规章制度，主要包括勤务报批制、检查监督制、工作日志制、保障服务制、责任倒查制、绩效考核制六个方面的制度。同时，以减少发案，减少漏管失控，增强群众安全感和满意度为总要求，制定明确的工作指标和考核细则，保障工作措施的落实，充分发挥警务室的“堡垒”作用。
社区警务室在社区警务工作中具有举足轻重的作用。由于我国基层公安机关推行社区警务室建设正处于起步与探索时期，在社区警务室建设过程中，派出所要主动当好参谋，争取党委和政府的多方面支持，多渠道筹集资金确保警务活动的正常有序持久开展。
参考文献：
[1]刘兴华.社区警务教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2009：97-98.
[2]高峰. 关于加强我国社区警务室建设的思考[J].辽宁警专学报.2009（03）：32.
[3]缪金祥. 推进社区警务室建设的几点思考[J].江苏警官学院学报.2008（03）：176.
作者简介：刘申时（1980-）女，辽宁沈阳人，辽宁警察学院侦查系讲师，硕士，研究方向：刑事侦查、刑事证据学。
项目来源：辽宁省社科基金青年项目《社区警务工作模式在辽宁反恐维稳工作中的应用研究》（项目编号：L13CFX014）的阶段性成果。
项目来源：辽宁省社科基金青年项目《社区警务工作模式在辽宁反恐维稳工作中的应用研究》（项目编号：L13CFX014）的阶段性成果。
（作者单位：辽宁警察学院）
