大陆公安厅长异地任职潮
时间：2021-05-15 00:00:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
6月28日，刘杰履新山西公安厅党委书记。当天干部大会上，山西省政法委书记王建明透露：“这次省公安厅主要领导职务调整，是由中组举和公安部共同组织实施的对全国部分省区市公安厅（局）长进行的交流任职。”
从今年2月重庆公安局长率先调整，截至7月中旬，连续有四川、山东、内蒙古、吉林、山西、青海、海南等省区进行了公安厅长调整。加上去年底浙江公安厅长与湖南公安厅长对调交流，全国超过1/3公安厅长调整。多省间地方警察队伍主管官员如此大密度交流为近年来首次。
新调整九成异地任职
在最新一轮的全国10省区市公安厅长调整中，只有四川省新任公安厅长侍俊是由本地干部晋升，他在升任四川省公安厅长之前任四川省阿坝藏族羌族自治州州委书记，同时他也是本轮调整的公安厅长中唯一没有政法委系统工作经历的。而其他9位新调整的公安厅长全部为异地交流任职或中央空降，占比90%并且他们之前都有政法系统的工作经历。
分析人士认为，近年历次维稳事件中，舆论不断呼吁警察队伍不可成为地方政府“打手”，此次中央组织实施各省区市之间公安厅长互相对调，有利于公安厅长少受一地人事关系牵绊，更有利于贯彻中央决策。
由于公安部门属于双重管理，业务上接受上级公安机关指导，但人事、财务等方面往往由地方政府决定。2007年1月1日施行的《公安机关组织管理条例》规定：县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。知情人士透露：“本轮调整，公安部发挥了很大作用。”
各省调动环环相扣，大部分是由正厅级官员外调他省担任副省长或省长助理，进入省政府领导班子，同时兼任公安厅长，官阶更进一步。其中相互对调的湖南省公安厅长和浙江省公安厅长分别进入了省委常委行列。
31个省区市现任公安厅长中，有15位出自公安系统内部，占比接近50%。他们大多是从公安系统基层做起。其中长期在公安部工作，然后空降地方任职公安厅长的有4人。还有2位分别出自检察院系统和安全局系统。
上一任青海省公安厅长何挺更受瞩目。何挺毕业于在政法系统很有名气的西南政法大学刑侦专业，毕业后—直在公安部下属的刑侦局工作，2007年3月空降甘肃省任省长助理兼公安厅长，时年45岁。2008年11月调任青海省公安厅长，在今年3月又空降发生“人事地震”的重庆，现任重庆市副市长兼公安局长。
目前31位省级公安队伍负责人中，任过三省份公安厅长的，何挺是唯一一位。他还和安徽省公安厅长徐立全，属于晋升公安厅长速度最快的。从参加工作到升任公安厅长，两人都只用了24年。
职务设定新主流
2003年，中央文件要求有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。此后，公安队伍负责人在同级政府中地位提升。
实践中有几种模式：1.公安部门负责人由政法委书记兼任；2.公安部门负责人与政法委书记分别由两个党委常委兼任；3.公安部门负责人由政府行政副职兼任；4.公安部门负责人由政府负责人助理（一般同时是党组成员）兼任；5、公安部门负责人由政府党组成员兼任。
较多省份实践的是第一种模式，十多个省市都曾是政法委书记兼任公安厅长。但是，在这种职务设定中，公安部门负责人也实际上成为同级法院院长和检察院院长的上司，被法学界所诟病。目前，全国只有8位省公安厅厅长仍由政法委书记兼任。原浙江公安厅长孙建国，履新湖南后，成为最近三年来唯一一位在升任政法委书记后又兼任公安厅长的人。
现在，省级公安部门负责人由政府行政副职兼任这种实践模式最多，达到11人。值得注意的是，伴随省委副书记兼任政法委书记，公安厅长虽然不再由政法委书记兼任，但进入党政领导班子，政法权重并未弱化；同时，同一层级的检察院、法院是副省部级单位，公检法“三足鼎立”的新主流模式正在形成。
