优质高职院校建设的时代背景、标准与逻辑主线

时间：2021-03-26 08:01:00　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要优质高职院校建设是贯彻《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的重要举措。在当前“新经济”崭露头角、社会发展步入“新阶段”以及“新矛盾”逐渐显现的背景下，实施优质高职院校建设具有重要意义。而推动优质高职院校发展，需要明确建设标准，厘清逻辑主线，在示范（骨干）高职院校建设的基础上找准着眼点，在高职教育转型发展的趋势中找准发力点，在服务地方社会经济发展的大局中找准落脚点。通过优质高职院校建设，提升高职教育质量，满足人们对优质高职教育的现实需要，更好地支撑国家战略的顺利实施。
　　关键词优质高职院校；新时代；内涵发展；国家战略；建设标准；逻辑主线
　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）10-0012-07
　　2015年10月，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称《行动计划》），正式提出了优质高职院校建设计划，并阐释了“优质”的内涵，即“办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出”[1]，这既是教育部对优质高职院校建设内涵的权威解释，也是我国高职院校下一阶段的建设重点和方向。优质高职院校建设计划的提出有着深刻的时代背景，是我国高职教育面对国内外社会形势、经济形势、教育形势变化所作出的科学决策和必然选择，对提升我国高职教育水平和质量、加强高职教育内涵建设、丰富优质高职教育资源有着十分重大的意义。《行动计划》实施两年多以来，全国各地的高职院校做出了许多努力，进行了积极探索。但与此同时，教育界关于优质高职院校的核心内涵、主要定位、建设目标、工作重点和发展路径等重大問题始终未能形成共识，使得部分地区的优质高职院校建设工作陷入盲目和被动。造成这一局面的原因，除了在全国范围内开展优质高职院校建设工作本身具有的复杂性和长期性因素外，更为主要的是学术界对优质高职院校建设的时代背景、标准和逻辑主线缺乏深入、系统的梳理和分析，为此，本文将对此进行深入研究，为下一阶段优质高职院校工作建设提供理论支撑。
　　一、优质高职院校建设的时代背景
　　时代背景是优质高职院校建设所面临的客观环境，也是《行动计划》提出的现实基础。准确分析和清楚阐述优质高职院校建设的时代背景，是制定优质高职院校建设标准、确定优质高职院校建设逻辑的前提条件。
　　（一）“新经济”的发展对高素质技术技能人才培养提出新要求
　　自改革开放以来，我国经济高速增长，已成为经济总量位居世界第二的制造业大国，在世界经济格局中有着举足轻重的地位。伴随着国内市场经济体系的健全、工业体系的完善和科学技术的进步，我国经济增长进入了以提质增效为主题的“新常态”，新常态最重要的表现是经济增长方式的变革和经济驱动因素的更新，其本质是“新经济”的孕育和发展。“新经济”是一种智慧型经济形态，也是一种知识密集型经济，其主要是建立在制度创新和信息技术变革的基础上，创新性知识贯穿于“新经济”发展的全过程。在“新经济”中，“人”超越“物”成为经济系统中最为活跃的生产要素，因此，要推动“新经济”的发展，人才培养就成为了“第一要务”，而“新经济”的持续发展也对高素质技术技能人才培养提出了新要求。
　　首先，在传统产业方面，我国的制造业尽管体量大，但面临大而不强、“制而不智”的瓶颈，以物联网、人工智能、大数据等为代表的新兴技术快速发展为传统产业的转型升级创造了无限的想象空间，同时也为传统产业的发展带来了巨大挑战。传统产业要突破自身的瓶颈，转换产业发展模式和动能，就必须改变产业原有的发展理念和模式，运用“新经济”的思维重新寻求发展路径。在此过程中，人才发挥着最重要的作用，因为不论是更新发展理念、运用“新经济思维”，还是研发应用新技术，其主体都是人才，尤其是高素质的技能型人才。因此，传统产业领域的技能型人才培养规格转向“高素质”已成必然趋势，这也对高职人才培养提出了新要求。其次，在战略性新兴产业发展布局上，2016年12月，国务院印发的《关于“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》明确提出，将高端装备与新材料产业、信息技术产业、节能环保产业、生物医药产业、数字创意产业等作为我国新兴产业发展的重点。这些战略性新兴产业无一不是知识密集、技术密集型产业，对从业者的知识水平、技术技能、创新能力、综合素养都有很高要求，要推动战略性新兴产业的发展，就必须培育一支优秀的高素质技能型人才大军，这同样是“新经济”对高职教育发展提出的新要求。
　　（二）“新矛盾”的显现为高职供给侧改革指明新方向
　　在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出“中国特色社会主义进入了新时代”，这是我国社会主义建设事业进入全新阶段的历史宣言，也为中国社会经济的发展明确了历史方位。新时代，我国社会发展的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾在职业教育发展领域集中表现在人民群众日益增长的优质高职教育需求与高职教育发展不平衡不充分之间的矛盾。解决高职教育新时代的“新矛盾”，关键在于深化高职教育供给侧改革。
　　第一，高职教育办学机制不灵活、社会服务能力不足与社会对高职教育需求多元化之间的矛盾。由于当前国内高职院校的招生对象主要是高中毕业生和中职毕业生，面向社会劳动者的招生规模很小，导致大量有强烈培训需求的产业工人缺乏接受职业再教育的机会，制约了我国制造业的发展。第二，高职教育人才培养规格与企业用人需求之间的矛盾。长期以来，由于我国高职教育领域的产教融合程度不深，高职院校在教学过程中普遍存在理论知识教育与实践技能训练脱节的问题，这使得大量高职院校学生对专业知识的理解层次不深、动手能力不足，毕业以后难以实现高质量就业，同时也使得企业难以招聘到适用的高职院校应届毕业生，不得不对刚入职的高职应届生进行二次培训。第三，高职院校的专业建设滞后与产业发展之间的矛盾。专业是高职教育的载体，专业建设是高职院校人才培养的核心环节[2]。当前，我国很多高职院校在专业建设过程中存在盲目化、跟风化、随意化的现象，专业设置未经科学论证和市场调查，导致高职教育专业布局与产业链脱节、高职院校专业教学内容与产业实践发展脱节，加剧了我国技能型人才供给与需求结构失衡的矛盾[3]。因此，高职教育亟需从创新体制机制、优化人才培养模式、加强专业建设等方面深化供给侧改革，解决新时期职业教育发展的“新矛盾”。

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