国家宏观经济发展动向及对内蒙古的影响
时间：2021-02-25 00:01:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在世界经济危机影响逐渐消退的关键时期，于2009年12月召开的中央经济工作会议引起极大的关注。这次会议对2010年的经济发展进行了部署。在世界经济的大背景下，这个部署将不只是对明年有短时期的影响，也将成为我国未来一段时期经济发展乃至社会发展的重要政策。
一、“调结构、扩内需”将作为未来经济发展的重点工作
2009年我国经济发展的重点十分明显：“保增长、调结构、扩内需”。尽管2009年底经济工作会议又强调了这一基本政策。但具体内涵已经发生了重大变化。变化的核心就是细化为要通过扩内需、调结构来保增长。而这个转变，一方面说明我们已经逐渐地摆脱了国际金融危机的巨大不利影响，但这个影响并没有从根本上消除。另一方面，如果把这个调整放在我们走过的二十余年高增长历程中，我们也应该感觉到，这是我同发展模式从“又快又好”到“又好又快”的延续。未来的经济发展将注重在我们国家内部市场的扩展、充实和完善，要通过城镇化，加大社会结构调整的力度，这也不仅仅是经济结构调整的概念内涵。
(一)城镇化的作用和目标从解决“三农问题”转向我国“发展方式的调整”
转变我国近二十余年依靠出口和投资拉动的经济增长格局，一直是我国经济发展方式调整的目标。但实际上在提出实现这个目标的政策和对策力度一直不足，在寻找转变发展模式的调整上也一直没有一个非常有利的“抓手”。
内蒙古的城镇化一直走在全国的前列。其中，同然有内蒙古人口少、部分地区自然环境条件差、地域辽阔等因素，但也有内蒙古较早地在阿拉善盟等地围绕经济发展战略布局的调整，围绕地方生态建设的目标，启动了自治区人口布局调整的世纪性战略的因素。时至今日，以生态移民为先导，自治区各盟市先后开展了围封转移、生态移民，通过城镇化推进劳动力转移，工业移民，新城镇建设移民，划区轮牧后牧民重新安置，教育布局调整推进的人口转移，产业调整推动劳动力转移等人口布局的调整，“十一五”以来，这种人口布局调整直接指向了农牧区人口转移到城镇中。也正是这种举措，自治区城镇化水平日益提高。由于城镇化的发展，自治区社会经济发展获得了有力的支撑。首先我们看到旗县城镇建设力度加大，公益性建设不仅包括道路、通讯、学校等公共服务等传统领域，为了接纳转移出来的人口，各地在标准化移民新居建设上投入的力度也很大，配套的还有移民安置工程、劳动力培训体系等等。通过劳动力培训，提高转移出来的农牧民在城镇的劳动就业能力，设立公益性服务岗位扩展劳动就业渠道，开办养老院、幼儿同等公益性机构，增加劳动力就业。更大量的工作是发展地方经济，通过产业发展、企业发展吸收劳动就业。据自治区西部地区旗县的测算，农牧民在乡村生活的月基本生活费用为550元／人；进入到城镇生活后的月基本生活费用为1069元／人，增加的直接支出为519元／人，简单计算城镇化水平，每增加一个百分点，仅基本生活费年增加社会需求15.57亿。
从自治区的实践我们看得出，城镇化在转变社会结构的同时，有效地扩大了全社会的内在需求。城镇化对于扩大内需，进而转变经济发展方式作用十分显著。
延伸上面的分析，我们也会看出，这些基本生活费的支出增加的前提是老百姓收入的增加。2008年国家扩大内需的政策和措施中，提高居民的消费能力被作为一个很重要的措施，而提高居民的消费能力只有两个根本的手段，一是提高居民收入水平，让百姓有钱花；二是提高对居民的社会保障水平，让百姓敢花钱。十二大报告中就提高居民收入提出重要措施之后，我国启动了一系列相关政策，这也是2008年我国摆脱国际经济危机影响的重要支撑力量。2007年以来，美国、欧盟等发达国家的消费下滑，汽车等行业出现大面积衰退。而同期，尽管同样受国际金融危机的影响，2008年以来我国社会消费品零售总额108488亿元，首次突破10万亿元，比2007年增长21.6％，增速比2007年加快4.8个百分点。2009年上半年，应该是社会消费信心最为低落的时期，消费依然保持了16.6％的增长，达到30年来我国消费增长的第二个高点。
城镇化在本次中央经济会议上作为拉动消费的重要手段之一，不仅在今年，而且在较长远的未来，也会居于调整结构、保障社会经济可持续发展的核心地位。
(二)转变投资方向、压缩固定资产投资、扩大民生投入是调整经济结构的重要途径
在经济工作会议之前，我国已经对一些产能过剩领域出台了控制产能继续扩张的措施，而且，这样的一系列措施也向投资和金融服务领域发出了强烈的信号。所以，尽管企业、社会资本仍然会有很大的投资自主权。但企业和社会投资基于降低盈利风险的考虑，金融机构在政策的制约下，都会减少在国家公布名单上的产业领域的投入。而本次经济工作会议更是强化了这样的导向性信号，提出“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”，对货币政策则强调保持宽松的货币政策的同时，增强针对性和灵活性，把握好信贷货币的增长幅度。
从经济工作会议的精神和经济工作会议结束后金融部门的落实性政策看，2010年，我国信贷流向上将加大向薄弱环节和中小企业倾斜，高载能行业、产能过剩行业的投资将受到来自产业政策和金融体系的强烈抵制。考虑到我国政府近期对国际社会承诺的节能减排目标，高耗能、高排放行业所受到的挤压将不仅仅来自产业政策和金融领域，高耗能、高排放行业的投资将会受到全社会的严厉控制。
经济工作会议提出的保持财政政策、货币政策的稳定，是为2010年继续获得财政和货币支撑提出了保证。但分析2009年的经济政策，综合分析本次经济工作会议的精神，可以看出，民生领域的发展已经不再是临时性政策，包括民生领域的制度完善和普及、涉及民生的基础设置建设投入、中小企业发展等产业政策、收入分配制度的改革等各个领域都将围绕改善民生而运转。这也意味着，在国际经济走势尚不明朗的背景下，我国要依靠自身的市场推动经济发展，从长远看，围绕出口进行大规模生产性投资的方式，将转向建立围绕提高我国百姓生活水平、生活质量，进行生产性、公益性、保障性的综合型投资模式。
“转变经济发展方式已刻不容缓”是本次经济工作会议的主题，也将是国家制定政策的原则和依据，这是我们需要予以特别重视的核心。
二、国家宏观发展思路调整，对内蒙古未来发展提出了新的要求
内蒙古经济增长能力由资源禀赋、投资空间、产业发展能力、新经济成长能力等因素决定，而现期优势则集中于土地资源、矿产资源、煤炭资源、风能太阳能等可再生能源、农牧业资源富集方面。内蒙古的产业结构，从能源、原材料的初级开发到深加工，已经形成了一定的产业优势。
近年来，经济高速发展使内蒙古在国内的相关研究中屡屡被排在“最具竞争力”、“最具发展潜力”等排行榜的较
