整合资源：推进医药产业园集群化发展
时间：2021-01-24 12:00:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一个决策，牵动一个行业的大发展
医药产业关系到国民健康，涉及众多高新技术领域，具有巨大社会经济效益，是世界公认的最具发展前景的高技术、高投入、高效益、国际化的朝阳产业。
“九五”末期，武汉医药产业近5年平均增长速度仅为6.2%，远远低于全国医药工业同期年均增长16%的水平。武汉医药产业缺乏龙头核心，龙头企业并没有形成产业链和经济规模，缺乏能够拉动全省医药的经济牵引力。针对这种状况，武汉市委、武汉市人民政府提出了将“生物工程及新医药”作为武汉市三大高科技支柱产业的战略决策。随后，武汉国有资产经营公司联合庙山开发区、中百集团、东湖创新投资公司、武汉火炬科技投资公司等共同投资分别成立武汉新兴医药科技有限公司和武汉医药产业基地投资公司，分别负责江夏区庙山医药产业园一期和二期的开发建设。
医药园一期于2000年6月正式动工兴建。2001年12月，省市科技部门以武汉医药产业园为基础申报的“十五”国家科技攻关项目——中药现代化科技产业（湖北）基地获国家科技部正式批准。截止到2005年6月，健民药业集团、嘉吉烯王生物、长联药业、中联四药药业、久安药业、国灸科技、武四生化科技、百可灵纸业、瑞奇药业、凯乐尔生物、仙龙生物、启瑞科技、蜂朝生命科技、武汉制药机械、武汉鑫发石化、长城建设实业等16家企业入驻一、二期园区，一家国家级研发机构——健民中药工程中心，一家孵化器公司也初步构建起医药园的科研、孵化平台。美国嘉吉集团、德国拜尔、湖北楚源集团、湖北华珍药业等项目正在洽谈待签约中。一期园区已于2003年初步建成，园区企业陆续开工投产，2004年实现产值累计达6.8301亿元左右，销售额达11.6966亿元左右，企业纳税额达5500万元，今年1—4月份工业产值2.6亿元，销售额3.6亿元，整个园区呈现出良好的发展态势，武汉市医药产业集群化经济板块逐渐进入了一个新的发展时期。
三项创新，打造一个产业发展的新模式
医药园在园区基础设施建设、招商发展、完善提高三个阶段中的每一步，都蕴含着创新的理念，打下了创新的烙印。
一是企业化运作，创新园区投资主体及开发、管理模式，走出了一条新型产业化道路。武汉医药产业园与是非政府投资行为，项目建设法人系武汉国有资产经营公司联合多家企业组建新兴医药、基地投资公司进行一、二期建设，充分发挥国资的引导、带动作用，实施企业化运作、资本运作，创新园区工程建设。在具体的经营活动中，始终坚持政府引导，既注重社会效益、产业发展需求，又讲求经济效益。这样既减少了政府投入，又可使投资园区企业与入驻园区企业之间形成良好的、平等的市场关系，避免入驻企业对政府的依赖性，自主规范生产、经营。园区在土地开发及经营管理上按“一次规划、分步实施、成片开发、滚动发展”的原则进行。园区基础设施的建设一次性到位，实现“七通一平”（供水、排水、供电、供汽、通讯、道路、排污和土地平整），各种基础配套设施（就餐、职工公寓楼）齐全，使企业从进入的第一天即可专心生产、经营，迅速进入经营发展的角色当中。在管理服务上，将园区的基础设施管理、维护工作移交给专业管理部门，实行基础设施“所有权”与“管理、维护权”的有效分离，让专业人做专业事，管理专业工作，以节省园区投资公司人力及相关成本，更好地投入到园区进一步的开发建设当中。
其次，创新医药产业平台运营机制，积极完善中药产业链。通过平台建设，使武汉医药产业园区基本具备五大功能：医药现代化生产、中试放大、新药研发、信息及国际交流与合作和生活服务等五大功能。并通过系统、规范的功能建设，使园区形成了两大运营链条：——集研发、孵化、生产、销售于一体的纵向产业链条；——集现代化办公服务、物业管理服务、政策咨询服务、信息交流服务、生活休闲服务于一体的横向服务链条。着重在以下三个方面：
一是建立孵化平台。园区孵化器公司注重“企业孵化”和“项目孵化”两手抓，着力构建CRO新药开发专业技术服务模式，努力打造生物医药孵化器专业特色品牌。如，利用CRO模式，通过孵化器投资与健民医药集团联合开发的，治疗老年痴呆症的三类中药“健脑宁胶囊”已获得国家食品药品监督管理局颁发的新药临床研究批件；入孵企业武汉仙龙生物工程有限公司已获批在医药产业园二期建设150亩中药饮片加工、出口基地。入孵企业葆之堂公司的“苦瓜健素胶囊”、仙龙生物“低聚异麦芽糖颗粒”、鼎康生物“鼎康足浴液”作为产品依托已进入该孵化中心。
二是引进研发平台。武汉健民中药工程有限责任公司与华中科技大学同济医学院、湖北中医学院、湖北大学、武汉市生物技术研究开发中心等科研院所共同组建的中药现代化工程研究中心，是湖北省乃至整个中南地区规模最大、研发设备最先进、技术力量最强的中药工程技术研究中心之一。从事新药的开发研究，有15年的新药申报基础，目前已有中药二类新药5个、六类4个、已获得生产批文14个、新药证书11个。
三是全力支持龙头企业发展壮大，打造医药航母。武汉医药产业园是国家中药现代化科技产业（湖北）基地的核心示范园区，为完善园区医药产业链，在引进和支持中药龙头企业武汉健民集团方面做了大量工作，在办公用房，物业服务，研发基地建设等等方面给予大力协助和重点支持，健民集团总部迁至医药园后，不仅实现了母子分离，建立了集团化运作模式，而且通过合理运用品牌和资本资源，主动向外扩张，构筑了企业规模化发展平台。到目前为止，健民已成功地完成了三个投资并购项目：①在省内英山、襄樊等地区建设具有湖北特色的中草药（茯苓、麦冬等）GAP种植基地；②投资大鹏药业，体外培育牛黄③与省内最大的医药流通企业九州通药业共同投资6000万元组建医药流通企业，通过该医药流通平台将健民的产品纳入九州通的销售网络，拉动健民的产品销售，壮大健民规模。预计到2006年，健民集团经营规模将达到20亿，五年后即2010年达到50亿，打造以中成药为主，上下游产业领域相呼应，国内外市场为一体的科技先导型医药产业集团，构建湖北医药航母。
第三，创新园区招商思路，使园内企业向集群化、多元化发展。在创新招商方面，园区针对新时期社会经济发展的特点和园区的实际情况，专注医药产业，适当提高门坎，重点突出引进符合环保要求，资本集中度高，每亩地投资额至少在100万元以上，产品科技含量高的企业，强调投资企业的多元化，多种经济成份并存，令园区充满“新鲜血液”与“活力”。如为发挥产业集群效应，引进上市公司武汉健民药业集团的管理总部，发挥其龙头示范带动作用；在引进了具有“花生四烯酸”自主知识产权的烯王生物后，配合引进世界五百强企业——美国嘉吉公司（年销售额近700亿美元，世界排名前30位）与其合资，拓展外向型经济；积极运作，引进民营资本，吸收国有改制企业入园，令国有老企业武汉第二制药厂（久安药业）、武汉第四制药厂（中联四药药业）焕发新的生机。通过创新招商思路后的系列运作，现在形成了以上市公司为龙头，园区民营、外资为主，国有改制企业为辅，世界知名大集团企业并存于园区的可喜局面。
园区现有医药产品种类齐全，覆盖所有医药、化学药品原药、化学药品制剂、中药饮片加工、中成药、兽用药品、生物、生化制品、卫生材料及医药器械用品制造领域。其中，武汉医药园现在已成为国家一类新药“体外培育牛黄”的全国最大产业生产基地（长联药业与健民大鹏药业）；全国最大的花生四烯酸生产基地（嘉吉烯王生物）；湖北省妇科用药基地（中联四药）；全国贴剂单品种销售额最大的生产基地（国灸科技）。同时园区企业武四生化科技在湖北省农业厅、畜牧局的产业支持下，通过资本营运，并购省内一些兽药厂家，受让相关技术与生产线，壮大企业实力，走兽药生产集团化发展的路子，力争成为湖北省兽药生产的排头兵。
目前，医药园的总体发展态势良好，要进一步发展，需要政府政策支持，除落实相关优惠政策外，政府部门应充分借鉴其他省、市政府开发建设工业园区，对入园企业实行相关优惠政策来比照执行。并将从企业征收的税额按一定比例转移支付给园区开发企业，以支持园区的良性发展。同时，由政府协调武汉相关大专院校、科研院所，紧密与企业的联系，安排一定新药研发、药品科技型企业孵化的专项资金，进一步增加医药产业并重点加大对高新技术医药经济板块的科技投入力度，加强园区配套设施建设和加大保护生态环境投入，实现医药园可持续发展。改善医药园的外部环境，实现园区的可持续发展，努力将园区建成国内一流、与国际接轨的高科技医药研发、生产、销售基地，及国内重要的医药与生物技术创新和科技成果产业化的示范基地，力争在十一五期间形成60——80亿元的省内最大，华中一流的医药特色园区，形成强大的对外聚集、辐射和示范功能，成为湖北省、武汉市新的经济增长点，实现湖北、武汉医药产业新的跨越和腾飞。
（作者单位：武汉医药产业园 武汉新兴医药科技有限公司）
