内蒙古甘其毛道口岸煤炭贸易发展分析 甘其毛都口岸煤炭价格
时间：2020-03-27 07:35:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】 本文以内蒙古宏友运输公司为例，分析了内蒙古甘其毛道口岸煤炭贸易发展现状和存在的问题。针对煤炭贸易运输流程及存在的问题，提出相关建议：国家要切实加大对企业的投资力度；国家要加大道路等基础设施建设，创造良好的外贸条件；实施科学管理，提高企业效益；转变政府职能，加大为企业服务力度。�
【关键词】 甘其毛道口岸；煤炭贸易；宏友公司
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随着全球能源可供开发区域的日渐减少，蕴藏着丰富矿产资源的蒙古成了各国争相前往开发的热土。蒙古国是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一。正如李嘉图的比较利益理论所认为的：各国各自生产比较成本相对较低的产品，通过国际贸易，彼此都节约了劳动，且都在其中获得贸易利益。同时在众多的口岸卖炭贸易中，甘其毛道口岸拥有它独有的特色。它拥有地理优势：甘其毛道口岸位于中国内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗境内，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎顺苏海图口岸隔界相望，根据蒙古国能源局的估计，靠近中国的南戈壁地区储量约为530亿吨，世界最大的、未开发的焦煤矿塔本陶勒盖煤矿就位于南戈壁省；它拥有资源优势：甘其毛道口岸进口世界紧缺的煤种――焦煤。因此，对该口岸的煤炭贸易发展进行相关分析，具有重要意义。�
一、宏友公司概况�
1989年12月20日，内蒙古自治区人民政府批准甘其毛道为对蒙边境贸易临时过货点；1992年6月4日，甘其毛道被正式辟为国家一类季节性双边口岸；2004年7月5日，中蒙双方政府同意将甘其毛道口岸由季节性开放口岸提升为常年开放口岸。目前在甘其毛道有大约40多个投资公司与蒙古国公司签订了原煤进口合同。典型的大公司有三和、庆华、顺祥、运通、丰达、宏友等，我们调研了宏友公司。宏友公司是2004年成立的一家运输公司，2011年3月成立的涉外物流运输有限责任公司。该公司期初资金主要是通过个人贷款方式投资运营的。目前该公司拥有运输车辆1000多辆，这些车辆中一部分是公司自己购买的，司机负责运输并且按期交一定的租赁费用；一部分是个体私人自己购车赚取运输费。�
1、运营状况�
口岸的煤炭运输分为两种。一种称为“长盘”，是指将蒙古国公司进口的煤运输到煤场，长盘的运输费用是每吨130元。另一种称为“短盘”，是指将煤场的煤运输到中国的煤场，短盘的运输费用是每吨50元。长盘是指司机们不断地往返，一般持续一个月，一个月大概能运输六、七趟。短盘一般在排队出关顺利的时候是每天一趟。�
2、成本收益�
通过调研，从宏友涉外物流运输有限责任公司收集流了一些数据。在访谈公司相关工作人员时，了解到运输运费是每吨180元，海关管理费、税费、地摊费、员工工资等是每吨40元。从网上资料查出，2011年三月到七月的美元汇率(取平均值)。具体数据和利润如下表：�
3、存在问题�
从以上图示及数据，足以表明宏友公司运营利润还是可观的，但是在对外煤炭贸易中也显现出了一些问题，这些问题关系到内蒙古口岸与口岸经济能否实现长期发展的关键。主要涉及到几个方面：�
（1）投资力度。从相关数据可以看到，单单宏友公司5个月的利润就是显著增加的。但是国家在投资方面资金还是不足的。由于口岸基础建设缺口还是很大的，对于口岸所在地的盟市挤出有限资金，还是远远不能满足需要。目前的口岸建设坚持一切从简，先开关，后建设的原则。�
（2）道路运输。在口岸煤炭的运输仅仅是通过公路的方式。这种运输的方式也同样存在问题。在司机们运输过程中，经常出现“排队难”问题。在一次“短盘”中，一般持续一周，严重影响运输。�
（3）公司管理问题。目前口岸运输方面几乎全是私营企业管理。公司内部各部门在整体协调和配合上往往容易产生脱节、碰撞现象，降低了运输运转效率。也就是说企业内部管理还存在一些问题。比较突出的问题是护照问题。公司没有专门的部门负责护照管理，导致关于护照办理问题严重影响了运输。�
（4）政府职能。政府应很好发挥调节作用。因为两国的节假日和风俗习惯都不一样，所以在不能通关时间方面需要很好的沟通，形成统一的假日。这样两国双方都会获利，不会影响双方的煤炭贸易。�
二、具体分析�
甘其毛道口岸及经济发展正处于起步阶段，相应地宏友公司也处于准备起飞阶段。但是该公司以及口岸是否具有一定的潜力，对我国经济是否具有一定的促进作用；该公司存在的问题是什么原因引起的，这些问题能否消除；加大投资该公司及口岸经济建设是否就有一定意义。这些问题是关系到对甘其毛道口岸及口岸经济发展最基本、最主要的。�
1、原因分析�
在如此优越条件下、口岸公司利润不断增长的趋势下，但是仍然存在一些问题。对其造成的原因可以归结为两大部分：一是内部原因，二是外部原因。内部原因：公司内部管理制度及模式存在缺陷，各部门不能够协调配合，导致公司运输效率较低。突出的表现，公司内部没有专门负责办理护照，导致私人办理护照服务业盛行，同时对经济秩序造成了一定的影响。没有对实际运输情况做实地的调查分析，对各部门的管理没做切实的评估。公司内部应该坚持以人为本的管理模式。外部原因：国家对该口岸的投资建设力度不足。类似宏友公司这些企业，经济实力不足，融资难、规模小，很难形成集约化经营。突出表现，目前运输方式单一，成本费用较高，严重影响该口岸卖炭贸易发展。国家在该口岸招商方面未提出优惠政策，没有扩大口岸管理机构的财政自主权，没有将口岸自创收入真正用于该口岸的建设，使真正实现以口岸养口岸。�
2、加大建设的重要性�
对我国而言，我国经济持续快速增长,能源消耗量很大,在未来相当长一个时期内,能源相对短缺问题将会持续。积极参与蒙古国矿产资源开发,将是补充国内市场供给不足的有效途径。巴彦淖尔市甘其毛道口岸发展边贸具有天然的地域优势和人文优势,两地居民属同一民族,有着悠久而密切的经济、人员往来。同时,毗邻巴彦淖尔市的蒙古国南戈壁省矿藏资源储量大,品种齐全,品质优越,开发潜力很大。这些天然资源优势,必将为甘其毛道口岸发展带来生机与活力。综合利用口岸优势已成为巴彦淖尔市乃至包头市等周边地区外向经济的支撑点。口岸经济应该以区域经济的开发来支撑口岸的发展，发展口岸地域的第一产业和第二产业，同时要结合口岸区位优势发展的第三产业，带动整个内蒙古地区经济的全面发展。在发展该口岸市场的同时，多方面地开拓新的市场，逐步形成自治区进出口、吸引外资对外经济合作和对外投资多元化的格局。我们要充分认识到该口岸的优势，促进工业、贸易、旅游行业的发展。国际上，日本、加拿大等国纷纷到蒙古国进行资源开发。据调查日本一些公司为争夺资源开采权，以提供资金、设备、车辆为条件；俄罗斯、加拿大、美国也与蒙古国签订了多项经济技术合作协议。在这种竞争的环境下，我国更应利用有利条件加大该口岸的建设。�
三、相关建议�
通过对口岸的实地调研，对相关资料、数据进行分析后，在看到宏友公司以及该口岸的良好态势和成绩的同时，我们也看到口岸管理以及发展口岸经济过程中仍然存在着一些无法回避的问题，并对这些问题进行相关分析，相应地提出一些建议。�
1、国家要切实加大对企业的投资力度�
针对这方面的问题，国家应该直接拨款用于口岸建设。对于现有私营企业，特别是在贷款的条件和金额方面，国家应该有适宜的规定。公司运营的资金是巨额的，国家在融资方面应提出新的方法。就如韩晓霏论文中提到的政府鼓励发展典当融资，与银行贷款相比，典当贷款成本不高、贷款规模小；典当行对客户的信用要求几乎为零；而且，典当贷款手续简便等。�
2、国家要加大道路等基础设施建设，创造良好的外贸条件�
针对这一问题，应建立专门的铁路运输通道。因为铁路运输就不会存在浪费时间、浪费金钱的问题。而且铁路的成本要比公路低一些，因为改为铁路就会省去司机们办护照的费用和时间。铺设专用铁路,增强过货能力,尽可能与西北铁路和公路网对接,以提升口岸功能的辐射面,使煤、铜的运输畅通无阻。�
3、实施科学管理，提高企业效益�
比较突出的是护照问题，针对这一问题，运输公司应该对本公司司机的护照统一办理。对于司机而言，他们对办理护照的程序、改签、临时护照、往返护照的地点等问题不了解；对公司而言，如果公司统一分批办理护照也会节省时间，提高公司的运输效益。�
4、转变政府职能，加大为企业服务力度�
存在比较突出的问题是假日不能通关，针对这个问题，建议地方政府加强境外调研，派专人了解蒙方法律法规、经济政策、机构设置和人事变动的情况，积极协调两国政策，尽快获取最新信息并通知各外贸企业，避免因不了解情况变化而受到损失。同时要制止对外贸企业不合理，不正当的行政干预，尽量为其减轻负担，并提供宽松、稳定的经营环境，促进口岸外贸事业的繁荣兴旺。��
【参考文献】�
［1］ 塔娜.内蒙古自治区对蒙口岸与口岸经济发展研究―以二连浩特、甘其毛道为例［D］.硕士学位论文：内蒙古大学，2008.33-39.�
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［3］ 张长虹.论内蒙古口岸经济发展存在的问题与对策［J］.内蒙古大学学报，2006（2）71-74.�
［4］ 张长虹.内蒙古口岸建设与存在问题分析［J］.前言，2005（5）58-61.�
［5］ 孙慧.中外口岸通关模式的比较研究［J］.商业研究，2006（17）188-191.�
［6］ 王维国.预测与决策［M］.北京：中国财政经济出版社，2006.146-161.��
【作者简介】�
李志华（1986-）女，山西朔州人，内蒙古财经学院经济学院在读硕士研究生，政治经济学专业，研究方向：社会主义市场经济理论与实践.
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（上接第8页）�
2、区域经济发展不平衡,全省贫困面较大�
区域经济发展不平衡,全省贫困面较大。目前全省仍有215.4万贫困人口的温饱问题尚未解决。城乡居民收入差距仍然很大，城乡人均收入比虽然由4.11∶1下降到3.82∶1，但仍然比较大,全面建设小康社会任务艰巨。�
社会保障体系不完善,覆盖面小,保障能力弱，就业人口逐年增加,就业压力越来越大；陕西经济整体落后,贫困覆盖面大,对生态环境系统形成了巨大的压力；人口问题同样是制约陕西省经济环境协调发展的重要问题。未来十几年,陕西人口形势十分严峻,人口总量仍将以每年20万左右的速度持续增长,并且人口总体素质不高的状况短期内难以根本改变,人口的快速增长不仅对粮食，住房，教育，就业等形成新的巨大需求,也对自然资源和环境形成沉重的压力。�
3、资源保护力度不够，环境恶化趋势遏制不力�
综合开发利用率低我省耕地总量和人均占有量持续减少,违法用地现象屡禁不止。土地整理进展缓慢,土地质量得不到有效提高;部分重要矿产资源保障能力降低,资源接替问题相当突出;矿产资源回采率和综合开发利用率低,已开发的共伴生矿产综合利用率还不到40%。水资源严重短缺,供需矛盾突出全省水资源总量4.45×10��10�m�3,人均1200m�3,只有全国平均水平的一半,只及世界平均水平的1/7,且时空分布不均。关中和陕北占全省国土面积和人口的三分之二,占经济总量的90%,但水资源仅为全省的29.2%;全省城镇和工农业缺水量达�2.0×10�9m�3,�年均缺水4.0×10�9m�3以上。近年来,关中和陕北年超采地下水5.0×10�8m�3,地下水水位下降,严重干旱年份水供求矛盾极为突出。水资源短缺,水生态失衡。渭河水资源利用率已达45%,远远超过国际生态警戒线30%的水平。主要河流污染居高不下,据监测结果显示,符合相应功能水质要求的河流仅有18条。�
生态系统支撑能力薄弱,生态环境恶化的趋势仍在加剧，全省现有水土流失面积仍占国土面积的50%，年输入黄河泥沙量达7.4×10�8t,占三门峡以上地区总输沙量的一半;天然草场仍在退化,沙化土地占国土面积的7%；森林资源总量不足、分布不均、质量不高,单位面积林木蓄积量仅为全国平均水平的65%；矿山生态地质环境问题突出,因采矿诱发的地面塌陷、泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害隐患严重。生物多样性受到威胁,陕西生物极度敏感区占到全省总面积的19.3%,不少特有种、稀有种动植物处于濒危状态。生态环境退化严重,作为地球之肾的湿地急剧萎缩,仅黄河湿地已减少近万公顷；作为地球“肺”的森林资源出现了数量型增长与质量型下降。�
由以上分析可以看出，陕西实施可持续发展战略取得了很大成绩,但从总体上看,经济社会发展与人口、资源、环境相协调发展方面仍然面临许多问题和挑战。如何解决这些问题和挑战，将是我们需要一起努力研究的。��
【参考文献】�
［1］ 赵桂慎.生态经济学［M］.化学工业出版社，2009.1.�
［2］ 王西安，王新法.陕西经济地理［M］.西安地图出版社，1995.9.1.�
［3］ 牛勤.关于环境问题与经济发展的几点理性思考［J］.达州新论，2006.3.��
【作者简介】�
李志磊（1978-）,陕西汉阴人，西安欧亚学院工商管理学院教师，助教，硕士，从事经济教学研究.
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（上接第15页）�
【参考文献】�
［1］ ［美］王列，赖海榕译.（美）罗伯特•D•普特南.使民主运转起来［M］.南昌：江西人民出版社，2000.��
【作者简介】�
杨 婷（1986-）女，贵州黔东南州人，在读硕士，研究方向：公共政策理论与实践研究.
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