公民权利和政治参与:公民政治参与权利

　　 　　【专题地位】� 　　2009～2011年高考考查本专题考点的试题：� 　　专题考点2009年2010年2011年 　　我国�的�国家�性质宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质和特点江苏政治卷•13（选）
　　人民民主的广泛性和真实性；人民民主专政是正义的事情广东文综卷•29（选）�福建文综卷•39（非选）
　　我国政府关于人权问题的观点
　　我国�公民�的权�利和�义务
　　我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治义务江苏政治卷•14（选）�福建文综卷•39（非选）全国文综大纲卷•32（选）
　　我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容上海政治卷•2（选） 福建文综卷•39（非选）北京文综卷•30（选）
　　我国�公民�政治�参与�的途�径和�方式我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义
　　海南政治卷•9（选）�天津文综卷•7（选）上海政治卷•9（选）天津文综卷•14（非选）�北京文综卷•38（非选）
　　我国的村民自治和城市居民自治及其意义江苏政治卷•15（选） 安徽文综卷•38（非选）
　　我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使监督权利江苏政治卷•14（选）�海南政治卷•24�（非选） 海南政治卷•7（选）
　　 注：“选”指选择题，“非选”指非选择题。
　　
　　
　　【备考建议】�
　　1.本专题命题对考生的能力要求并不高，只要对考试大纲规定的知识做到准确理解和记忆就行。一是因为本专题中的基本知识本身并不难，二是因为高考对本专题考点考查时所创设的情境贴近了学生的现实生活实际。�
　　2.本专题内容难度虽然不大，但在高考中所占分值比较大。备考时，要注意高考可能会围绕民主决策、民主监督等内容考查公民的权利和义务，围绕基层民主生活的问题考查公民政治参与的途径和方式。�
　　【考点指津】�
　　1.宪法对我国国家性质的规定�
　　我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”�
　　2.人民民主专政的本质和特点�
　　（1）人民民主专政的本质是人民当家做主。�
　　（2）人民民主专政的最大的特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。�
　　3.人民民主的广泛性和真实性�
　　（1）人民民主的广泛性：①民主主体的广泛性：在我国现阶段，包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人。②民主权利的广泛性。�
　　（2）人民民主的真实性：人民当家做主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家；也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。�
　　4.人民民主专政是正义的事情�
　　（1）坚持人民民主专政是四项基本原则之一，已被写入我国的宪法。�
　　（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家做主的地位，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性；只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。�
　　（3）坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：①扩大社会主义民主；②强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；③实行依法治国；④发展和繁荣社会主义文化；⑤改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。�
　　考点拓展:�
　　我国现阶段坚持人民民主专政的必要性。�
　　①在我国现阶段，尽管阶级状况发生了极其深刻的变化，但是对敌专政的职能并未消失。人民民主专政的国家政权在保障人民群众享有民主的同时，还必须对极少数危害国家安全的犯罪分子、严重破坏社会主义经济和严重危害社会治安的犯罪分子实行专政。�
　　②在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，阶级斗争已经不是社会的主要矛盾，但是阶级斗争并没有消失，还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还可能激化。同时，人民民主专政还必须抵御和防止外来侵略，保卫祖国的领土完整和主权，同国家外部敌人作斗争。�
　　③只有坚持对敌专政，才能直接保障我国社会主义现代化建设事业的顺利进行，才能切实维护社会主义民主。忽视或者削弱对敌人的专政，是同广大人民群众的利益相违背的，是有损于人民民主专政的。�
　　5.我国公民享有的政治权利�
　　（1）选举权和被选举权：①含义：公民享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利。②条件：中华人民共和国年满十八周岁的公民；依法被剥夺政治权利的人除外。③地位与重要性：它是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。�
　　（2）政治自由：①内容：言论、出版、集会、结社、游行、示威。②地位与重要性：这是人民行使当家做主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。�
　　（3）监督权：①公民监督一切国家机关和国家工作人员的权利。②内容：批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权。�
　　6.我国公民必须履行的政治义务�
　　（1）维护国家统一和民族团结。我国是统一的多民族国家，国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。�
　　（2）遵守宪法和法律。�
　　（3）维护国家安全、荣誉和利益。�
　　（4）服兵役和参加民兵组织。�
　　7.我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容�
　　（1）基本原则。�
　　①坚持公民在法律面前一律平等的原则。我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。任何公民的合法权利都受到法律保护；任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁；不允许任何人有超越宪法和法律的特权。�
　　②坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利和义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。公民一方面要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。�
　　③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益；公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益和个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。�
　　（2）我国公民参与政治生活的主要内容。�
　　①行使政治权利，履行政治性义务，这是公民政治生活的基本内容。�
　　②参与社会公共管理活动。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与社会公共事务的管理活动，是公民政治生活的重要内容。�
　　③参与社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的重要目标；必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。�
　　④关注我国在国际社会中的地位和作用。维护我国的国家利益，维护世界和平与发展是公民政治生活中不可或缺的一部分。�
　　⑤树立社会主义民主法治理念，这是社会主义民主的应有之义。�
　　考点拓展：�
　　正确理解公民在法律面前一律平等。�
　　①我国公民在法律面前之所以能够一律平等，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民当家做主。�
　　②公民在法律面前一律平等，是指公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律，即守法平等和司法平等。�
　　③在法律面前一律平等，不是立法平等。法律只能反映统治阶级的意志和利益，我国是人民当家做主的社会主义国家，法律只能反映和体现工人阶级及广大人民的意志和利益，所以立法过程中不能对敌对分子讲平等。�
　　④公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。�
　　⑤我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。如男女之间、民族之间还存在着事实上的不平等。�
　　8.我国的选举制度及选举方式�
　　（1）选举方式选择的影响因素：①体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。②根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。�
　　（2）不同选举方式的优缺点：�
　　角度分类优点缺点
　　选民直接�选举适合于人口较少且集中的地区，能反映每一个人的意愿当人口太多和分散时耗费人力、物力和财力
　　间接�选举适合于人口多、居住较分散的地区，可以节约资源不能反映每一个人的意愿
　　候选�人等额�选举比较充分地考虑当选者结构的合理性极少用，在一定程度上限制了选民的选择
　　差额�选举在被选举人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
　　这种竞选方式，虽有助于选民了解候选人，但如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
　　9.公民参与民主决策的多种方式�
　　（1）公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。�
　　（2）公民直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度。�
　　社情民意反映制度，是指公民向决策机关反映意见、提出建议。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。�
　　专家咨询制度，是指决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧的制度，有利于提高决策的科学性。�
　　重大事项社会公示制度，是指决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。对同公共利益密切相关的重大事项进行公示，有利于增加决策透明度和公民参与度。�
　　社会听证制度，是指决策机关对同公共利益密切相关的重大事项，举行社会听证会，听证会代表发表意见、提出建议，帮助决策机关科学决策的制度。听证于民有利于决策利民。�
　　10.公民直接参与民主决策的意义�
　　公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。�
　　11.我国发展基层民主的意义�
　　（1）基层民主的形式：①村民自治；②城市居民自治。�
　　（2）发展基层民主的意义。�
　　①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家做主最有效的途径。�
　　12.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道�
　　（1）我国公民民主监督权的内容：批评、建议、申诉、控告或者检举。�
　　（2）公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。�
　　（3）实行民主监督的意义：既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。�
　　13.公民要负责地行使民主监督权利�
　　公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。�
　　14．有序的政治参与和无序的政治参与�
　　有序的和无序的政治参与，区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。�
　　【高考回眸】�
　　1.（2011•江苏政治卷•13）2011年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是�
　　A.我国是人民当家做主的国家�
　　B.群众路线是我们党的根本领导方法�
　　C.宪法规定公民享有监督权�
　　D.政府建立了信息公开制度�
　　解析：本题考查我国的国家性质，主要考查考生调动和运用知识分析、理解问题的能力。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，人大常委会就个人所得税法修正案(草案)广泛征求意见，是因为国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，A符合题意。题干的主体是人大常委会，B、D不符；C说法正确，但不是题干规定的根本原因。�
　　2.（2011•全国文综大纲卷•32）从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是�
　　①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权 ③管理公共事务的参与权 ④分享公共服务的平等权�
　　A.①② B.①③ C.②④ D.③④�
　　解析：“社会公众要求政府预算公开体现的公民权利”很明显是公民的知情权、监督权，不涉及参与权和平等权，所以排除③④。本题选A。�
　　3.（2011•北京文综卷•30）某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有�
　　①帮助居委会管理社区卫生 ②为班级患病同学捐款 ③向消费者协会投诉电脑质量问题 ④在互联网上参与交通管理问题讨论�
　　A.①②B.①④C.②③D.③④�
　　解析：本题考查公民政治参与的内容。公民的政治参与包括民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等。①属于民主管理，这是公民政治参与的重要内容；②属于献爱心活动，不是政治参与；③中消费者维护自己的合法权益，属于经济生活的内容；④属于民主决策的内容，民主决策是公民政治参与的重要内容。答案为B。�
　　4.（2011•天津文综卷•14）阅读材料，回答问题。�
　　2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。�
　　（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。�
　　（2）2011年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。“细则”实施以后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。�
　　解析：本题考查公民政治参与的知识。第1问，根据材料，可从“政治参与”中民主决策和民主管理的意义、作用、影响角度回答。第2问是开放性试题，要求考生具有发散性思维，考生只要针对问题，提出合理化建议，就能得分。�
　　答案：（1）①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。�
　　（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）�
　　【创新设计】�
　　1．我国构建社会主义和谐社会，一方面要切实保障人民群众的民主权利，另一方面要对破坏社会稳定与和谐的违法犯罪分子实行专政。这是因为�
　　A．坚持人民民主专政是四项基本原则之一�
　　B．人民民主专政是民主与专政的统一�
　　C．人民民主专政是社会主义国家的国体�
　　D．坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证�
　　2．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明�
　　①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见和建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志�
　　A．①②B．②③C．①③D．③④�
　　3．公民有序的政治参与是现代民主的基本特征，是公民参与政治生活的基本要求。公民要想有序参与政治生活，必须做到�
　　①坚持中国共产党的领导 ②遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序和要求 ③正确处理权利和义务的关系 ④加强对政府权力的制约和监督�
　　A．①③④B．①②④�
　　C．①②③D．②③④�
　　4．2011年7月8日，株洲市发改委发布《株洲市实施“民生优先”战略，建设“幸福株洲”五年行动纲要（征求意见稿）》公示公告，向社会公开征求意见。鼓励广大市民若有意见或建议，可在规定时间内拨打电话或发送电子邮件进行反馈。这体现出�
　　①公民通过舆论监督制度行使民主监督权 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③依法行使表达权是公民管理国家和社会事务的基础 ④政府决策充分反映民意，广泛集中民智，促进决策科学化和民主化�
　　A．①③B．②④C．③④D．②③�
　　5.我国村务公开的民主观念已深入人心。有的农民自发在村务公开栏上写对联：“财清账清村务清，风顺水顺民心顺”，横批为“村务公开好”。村务公开“好”在�
　　A.尊重和维护了农民的民主权利�
　　B.使农民有了选举权和被选举权�
　　C.确保了公民的国家主人翁地位�
　　D.增强了基层政府依法行政的观念�
　　6.2011年3月，深圳市全部完成街道社区居委会换届选举，通过居民民主选举产生新一届居委会，这反映了 �
　　A.居民通过选举基层政权组织，参与民主管理�
　　B.居委会干部居民选，是居民参与政治生活的唯一方式�
　　C.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分�
　　D.本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会干部�
　　7．2011年，浙江省委组织部出台了一系列考核干部的新办法，更加强化群众公认度，对缺乏民意基础、干部群众认可度不高的干部，坚决不予提拔使用。这反映了我国公民通过�
　　A．调整干部，参与国家政治生活�
　　B．民主监督，参与国家政治生活�
　　C．民主选举，参与国家政治生活�
　　D．任免干部，参加国家政治生活�
　　8.2011年4月，广东佛山市某村委会在换届选举中，没有逐户逐人进行无记名投票，许多选票是原村干部及其家属代填的，还有一部分是按上级某负责人的要求填写的。村民认为，任何人都不能剥夺他们的权利，并把这一事情告到县人大，要求进行重新选举。县人大表示，该村选举违反了选举法和村民委员会组织法，责令重新选举，并责成有关部门依法对某负责人进行了严肃处理。再次选举结果，原“落选”村民当选为村委会主任。�
　　阅读材料，结合政治生活知识，回答下列问题：�
　　（1）村民要求重新选举说明了什么？�
　　（2）村民的合理合法要求得到了满足，某负责人的违法行为得到严肃处理，体现了我国公民参与政治生活要遵循的什么原则？在这一事件中是如何体现的？�
　　参考答案：�
　　1.B 提示：题中“一方面……另一方面”体现了民主与专政的统一，B正确。A、C、D不符合题意。�
　　2.C 提示：题干旨在强调网络的作用，②不符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，④说法错误。�
　　3.C 提示：题干旨在说明怎样才能有序参与政治生活，④不符合题意， 与之组合的选项舍去。�
　　4.B 提示：由题干市发政委“向社会公开征求意见”可知，这是政府在决策前广泛了解社情民意；公民提意见或建议，是通过社情民意反映制度参与民主决策，②④符合题意。①与题意无关；③本身错误。�
　　5.A 提示：B、C不符合题意；D本身错误，村委会不是政府机构。�
　　6.C 提示：A本身错误，居委会是基层群众性自治组织，而不是基层政权组织；B错误，民主管理是居民参与政治生活的方式之一；D错误，选举居委会干部是直接选举。�
　　7.B 提示：A、C、D不符合题意。�
　　8.（1）村民要求重新选举说明我国村民的主人翁意识、民主参政意识不断提高；我国公民珍惜自己拥有的民主权利，认真行使自己的政治权利，积极参与政治生活。�
　　（2）体现了坚持公民在法律面前一律平等的原则。①任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务。在这一案件中，村民同原村干部以及某负责人都平等地享有法律规定的权利。②任何公民的合法权利都受到法律保护。该村被责令重新选举，村民的合法权利受到法律保护。③任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。某负责人受到了严肃处理。
　　
　　

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