有效的监督是厂务公开深入发展的保障 深入 监督
时间：2019-01-23 03:28:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：要保障权力在利用过程中公开透明，离不开有效的监督，厂务公开就是企业中常见的一种方式，是职工群众参与经营管理的有效手段。如何做好厂务公开，保障监督的及时有效，是非常重要的一项工作。
关键词：厂务公开；监督
中图分类号：F272.9 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0031-02
失去了监督的权力就会导致滥用和腐败。国有企业当前不可忽视的问题就是缺乏有效的监督，缺乏对企业领导者有效的监督。厂务公开是企业决策者和领导者将自己的方针政策和行动置于广大员工群众的监督之下的有效方式，是职工群众参与企业的经营管理的有效手段。
从发展的角度看，厂务公开是一个动态的过程，必须对其实施有效的动态管理和监督。加强日常管理和监控是正常有效开展厂务公开各项工作的保障。同时，只有加大厂务公开的过程控制和监督，实现真正意义上的公开，才能使职工群众民主管理和民主监督权利得到落实。
一、抓好党内监督，发挥工会作用
党的十七届五中全会指出，我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾。厂务公开这个职工群众在企业管理中创造的新事物，是企业落实这一精神的有力措施，我们应对其细心爱护。
1、依托政治优势实施党内监督。各级党组织要切实把厂务公开纳入到党的重点工作之中，通过加强对各级领导干部的教育和引导，努力提高领导干部对厂务公开目的和意义的认识，把指导、保证、监督厂务公开制度的推行，作为自己义不容辞的重要政治责任认真履行。对本单位的厂务公开一定要纳入重要的议事日程，制定必要的措施，提出严格的要求，对厂务公开制度的落实情况要加强督促检查，当工作出现问题和遇到困难时要主动出面协调解决。实施有效的党内监督，使厂务公开上升到政治高度加以推进，提升实施厂务公开推进的震慑力，为厂务公开提供组织监督保障。
2、强化管理职能加强过程控制。强化职能部门的监督检查，是保证厂务公开有效实施的重要手段。通过充分发挥纪检、监察部门的职能优势，把厂务公开纳入监督检查的视线，推进制度落实，实施定期检查，强化过程控制，发挥保护惩处职能，规范各级领导干部推进公开的行为，同时，向六管人员（管人、管钱、管物、管合同、管发包、管多经）延伸，为厂务公开提供职能监督保障。工会是工人阶级的群众组织，尤其是作为厂务公开领导小组的工作机构，更应主动承担起厂务公开的组织协调等方面的工作和任务。
3、加强民主管理实施群众监督。厂务公开面向的对象主体是职工群众，职工群众对厂务公开的认可程度是厂务公开取得实效的重要表现。广泛发动职工群众，不断增强职工群众对厂务公开的认识和理解，进一步畅通监督渠道，以厂务是否公开到位为切入点，切实让职工群众参与到对厂务公开的全过程之中，在保证通过厂务公开能够知情明事，使民主管理权利得到落实的同时，通过发挥职工对厂务公开的群众化监督优势，为厂务公开提供群众监督保障。
二、加强制度建设，完善监督机制
厂务公开要实现“真公开”而不是“假公开”，实现工作“日常有效化”而不是“突击应付化”，就必须健全和完善监督机制，为厂务公开提供实效保证。
1、要建立齐抓共管的领导制度。厂务公开内容涉及到企业党风廉政建设、企业生产经营管理的方方面面，单靠哪一个部门是不行的。因此，要建立党委领导、党委书记负总责，党政工和有关部门齐抓共管的领导制度。工会和党政有关部门共同组成厂务公开领导小组。纪检部门、工会和有关业务部门要通力合作，各司其职，共同搞好厂务公开工作。这里，最重要的是要加强职代会制度建设，保证厂务公开基本载体发挥积极作用。同时也要注意运用其它多种形式，采取灵活、简便、易行的方式在深化厂务公开发挥主观能动作用。
2、要建立行之有效的工作制度。健全和完善行之有效的规章制度是厂务公开工作长期有效推行和实施的关键。企业要从健全制度和规范运作入手，使厂务公开经常化、制度化、规范化。要通过建立起公开办事制度、民主议事制度、职工评价制度、公示通报制度、考评奖惩制度、责任追究制度，对厂务公开的内容、公开的程序、公开的形式及考核措施等等作出规定，同时做到“四个规范”（内容规范、形式规范、时间规范、程序规范）和“三个落实”（任务落实、责任落实、人员落实），使厂务公开具有较强的可操作性，真正通过严谨规范的制度来落实厂务公开工作。
3、要建立严格的监督考核制度。厂务公开只有在强有力的监督考核下才能发挥作用。在深化厂务公开工作中，上级党委、行政、纪委、工会和干部部门，应加强对下级单位厂务公开工作的指导、监督和检查，对厂务公开的工作标准和公开的内容要提出明确的规范要求，要建立起厂务公开监督考核制度。一要把领导干部是否执行厂务公开作为领导班子和领导干部考核的内容，把考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据；二要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，并纳入经济目标考核，考核结果同评先评模、奖惩兑现挂钩。通过监督考核，保证厂务公开落到实处。
三、突出监督重点，深化公开内容
厂务公开的关键是真实，实质是民主监督，目的是推进工作。要坚持对难点、热点、焦点问题监督力度，增加企业在重大问题方面的公开透明度，克服存在的小事公开、事后公开、文件公开、执行结果不公开的假公开现象，不断给整个公开工作注入活力，既能提高公开质量，又能达到深化公开内容的目的。
1、重大决策监督。如企业中长期发展规划、人事分配制度改革和管理体制改革方案、建设规划等，都要通过公开征求职工意见，职代会讨论审议。
2、干部人事监督。加强干部人事任用监督，用公开的措施制约职权的运作，要坚持实施职工民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、实行试用期等制度，使领导干部的选拔聘任处于广大职工的参与和监督之下，做到公开、公正、透明、规范。坚持至少每年一次的领导干部民主生活会制度，广泛征求群众意见，领导干部认真地开展批评和自我批评，针对意见提出改进措施，并在一定范围内反馈。坚持职代会民主评议领导制度，职代会全体代表听取领导述职，对领导进行民主测评和评议。在人事工作方面，对职工队伍结构调整、全员竞聘、人员调配的政策与情况公开，接受职工代表监督。包括对专业技术职务评聘政策、岗位、评审材料、程序和结果公开，对年度职工考核、评优、分配政策公开，更要让职工代表参与到全过程，监督执行过程中的各个环节。
3、财务管理监督。重视建章立制，把国家法规与企业规章制度、职工关心的财务事项等进行公示。对当年企业财务预算决算及收支状况定期向职代会汇报，并接受职工代表的审议，加强企业财务管理的制度化、规范化建设。
4、工程建设和物资采购监督。在重点工程建设方面，要严格按照“三公开”原则，紧紧抓住工程招投标、工程计量、工程结算、资金支付等容易滋生腐败的关键环节，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制和廉政合同“双签制”等管理，规范工作程序，增强工作透明度，强化群众监督。在容易出问题的物资采购方面，要坚持物资采购申报、招投标流程公开、横向比价管理等制度，要对招标、定价、采购、付款等关键环节实行公开。对废旧物资的处理，更是要透明、公开，主动接受职工的监督和制约。
在整个厂务公开过程中，特别要注意建立民主管理的联系人制度，从职工代表中推选出不同层面、不同岗位、素质高、议政能力强、勇于谏言纳策的同志做公司的民主管理联系人。在日常工作中，联系人经常与公司领导沟通、互动，或写信或打电话，及时向公司领导反映职工在工作、生活中的意见和建议。企业定期召开民主管理联系人会议，认真听取群众对企业发展提出的意见和建议，及时把握职工中存在的热点和难点问题，让职工更及时、更直接地反映问题，了解情况，参与和实施监督，做到公开、公平、公正、合理，维护企业的稳定，促进企业的发展。
作者单位：中铁宝桥集团有限公司
作者简介：侯映晖，中铁宝桥集团扬州钢结构分公司党委书记。
