近年来国内学者对政教关系的研究述评
时间：2021-07-02 20:01:26 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
〔摘要〕 近年来，随着宗教政治化与政治宗教化趋势的日益强化，宗教成为影响社会稳定、国家安全与国际关系格局的重要因素。在这一背景下，政教关系问题引起海内外政界、学界和宗教界人士的广泛关注。我国学者主要围绕宗教与政治的关系、宗教事务管理及宗教立法、宗教与公共安全、宗教与国际关系等问题进行了大量研究，并产生了较丰富的研究成果。但相关成果对政治与宗教的同构性、同质性等重大理论和现实问题缺乏深入系统的研究，因而影响了研究的理论深度和对策建议的有效性。
〔关键词〕 政教关系；同构性；同质性
〔中图分类号〕D635 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2010）06－0069－05
〔基金项目〕教育部人文社会科学重点研究基地2009年重大项目“宗教政治学”；国家社会科学基金项目“太平天国的宗教信仰与道教关系研究”（05BZJ015）；四川大学2008年度重大项目“宗教与社会主义和谐社会建设研究”
〔作者简介〕闵丽，四川大学道教与宗教文化研究所教授，博士，四川成都 610064。
政教关系范畴既包括国家政权与宗教组织、信众之间的关系，也包括社会政治生活与宗教之间的互动机制。长期以来，政教关系对社会政治主体的行为产生了重大影响。21世纪初，从全球范围来看，宗教政治化与政治宗教化的趋势再度明晰，并成为影响地区稳定、国家安全的重要因素。政教关系问题因而成为当前研究的热点。国内政界和学界对这一问题也进行了较深入的研究，取得了较丰富的成果。
一、代表性观点概述
国内学者主要围绕宗教与政治的关系、宗教事务管理和宗教立法、宗教与国际关系、宗教与公共安全等问题进行研究，代表性成果和主要观点概括如下：
（一）宗教与政治的关系。《世界各主要国家的政教关系》一书探讨了当今世界各国宗教与政治及其经济发展的关系。〔1〕《宗教问题概论》一书在探讨宗教与政治的关系问题时，着重分析了宗教与阶级和阶级斗争、宗教与国家、宗教与民族的关系。〔2〕《信仰、革命与权力秩序——中国宗教社会学研究》一书在探讨中国传统社会中的天命信仰、受命与革命、权力秩序等概念时，初步勾勒出宗教与政治之间、信仰、道德、权力之间的因果链条，阐述了宗教与中国国家权力在其形成与演化过程中相互纽结与互利共生的关系、宗教与政权合法性的关系等问题。〔3〕《中国当代宗教的社会学诠释》一书以我国当代宗教的社会性与合法性问题为主线，探讨了政教分离与宗教合法性的获得方式，民族、宗教、国家间的认同特征等议题。〔4〕《宗教与政治权力的合法性》一文认为，当今世界政治文化已由神圣化走向世俗化，与其相关的权力合法性基础也随之发生变化，即权力的合法性日益依赖于政府行政管理的有效性。但是，由于人是一种追求必然性的理性存在者，而政治本身又具有有限性， 因而人们必然关注现实政治之外的终极原因。因此，宗教、政治哲学在现代依然有其意义。〔5〕《当代美国宗教》介绍了基督教、犹太教、伊斯兰教等诸多宗教在美国的发展现状，阐述了美国民众与宗教的关系、宗教对美国政治的影响、宗教在社会公共生活中的作用和职能等问题。〔6〕《20世纪美国宗教与政治》一书认为，在美国社会政治生活中，宗教的作用非同小可：首先，宗教与政治相结合、配合与融合，是美国政治的突出特征。其次，宗教为美国的政治制度、社会秩序、自由主义思潮提供合法性依据。再次，美国是多种族、多信仰的移民国家，宗教信仰多元化是美国社会存在和发展的依托。〔7〕《宗教改革对西方近代政治学的影响》一文认为，16世纪开始的宗教改革运动，对近代西方政治学产生了深刻的影响：在研究方法上，信仰与理性被进一步区分，并恢复了理性方法在政治学研究中的地位；在理论建构方面，民族教会和民族国家相互影响而形成的民族国家意识，奠定了近代民族国家政治理论的出发点。此外，宗教改革促进了“个人精神”的兴起，这为近代的自由、平等、民主等观念的形成提供了价值导向，从而影响了近代政治学理论的核心内容。〔8〕《文明的选择：论政体选择和宗教的关系》一书在系统考察西方近代政体形成过程时发现，基督新教与君主立宪制、天主教与民主共和制之间具有一定的因果关系。作者因此认为，宗教对英、法、德等国的国家政体的选择有着较大影响，宗教在社会生活中具有较强的控制力。〔9〕《论宗教与政治的互动关系》一文探讨了宗教与政治结合的模式、多元宗教并存格局与社会稳定，以及多元宗教并存社会中宗教与政治二者互动的方式等问题。〔10〕《宗教信仰与民族信仰的政治价值研究》一书提出，宗教是一种具有丰富政治属性的社会现象，具体表现为：宗教能够控制社会、稳定社会秩序、凝聚民族力量，可以为政治运动鸣锣开道。所以，宗教与政治之间具有紧密的内在联系。〔11〕《正统宗教向民间秘密宗教衍变的原因和路径》一文认为，宗教信仰中的天国、涅槃、仙境等终极世界，其完满、全善等特点极大地吸引了信众。可以说，宗教信仰实质上是信众在现实生活与理想境界之间作出的价值判断和选择，因而特别能体现其政治理想及其对现存社会制度的批判态度。而宗教教义的改变，一定程度上反映了其政治理想及其对现实社会态度的改变。相应地，官方往往将危及政权的信仰体系视为非法宗教，并加以管制。这便是正统宗教向民间秘密宗教或邪教衍变的原因和路径。〔12〕
综上所述，在宗教与政治的关系问题上，国内相关成果的主要内容大致如下：其一，介绍了当今世界各主要国家的政教关系；其二，讨论了宗教与阶级、宗教与国家、宗教与民族之间的关系；其三，阐述了宗教在中外历史及其当代社会中的作用（例如，宗教在中国古代国家权力秩序的建立与变更过程中的作用，宗教在政治合法性论证中的作用，宗教对美国政治生活的影响，宗教改革运动之后基督教价值观对近代西方政治观念形成的影响，以及宗教在西方主要国家现代政体形成过程中的作用等）；其四，初步探讨了宗教与政治互动的方式，以及由此引发的社会权力结构和利益分配方式的变迁等问题。其五，初步论及宗教信仰、信众的价值观念及其社会生活理想之间在思想观念层面的相通性，并将宗教信仰视为人们的政治理想及其对现有制度态度的另一种表现形式。
（二）宗教事务管理与宗教立法。政党、政府或其他政治主体在运用公共权力进行资源配置时，必然面临国家政权组织与宗教组织及其信众之间的相处方式，以及如何处理社会生活中的宗教现象等问题。为此，政府等政治主体往往通过宗教事务管理与宗教立法等方式来建构、引导和协调政教关系。在我国，自改革开放以来，政府便先后出台了一系列相关政策与法规。与此同时，政界和学界亦针对社会转型时期出现的新情况，提出了若干对策。其代表性论著大致如下：《宗教问题怎么看怎么办》一书提出，基于目前我国宗教的群众性、复杂性和长期性等基本特点，必须“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应”；宗教的“三性”和宗教工作基本方针的“四句话”是我国“社会主义的宗教论”的基本内容；这是正确认识和处理社会主义社会的宗教问题、妥善解决“宗教与社会主义的关系”这一政治难题的理论基础；以这一理论为指导，在如何对待宗教这一社会力量的问题上，必然得出“发挥宗教积极作用，促进社会和谐”的结论。〔13〕《讲透“社会主义的宗教论”需要新思想》一文认为，要讲透“社会主义的宗教论”，需要思维创新。〔14〕《执政党与宗教：一个极其重要的理论问题》一文认为，在新形势下，我国执政党及其政府的宗教事务管理方式，必须从制定政策、下发文件的行政管理方式，改为依法管理宗教事务；应尽快出台一部符合我国国情的宗教法。〔15〕《国家·宗教·法律》一书认为，用行政手段处理宗教问题的管理模式，是我国诸多宗教问题无法根治的重要原因。必须建立相对完备的宗教法律体系：其一，尽快制定《中华人民共和国宗教法》，将之作为国家处理政教关系和各级政府依法管理宗教事务的法律依据。其二，开放宗教市场，并将宗教法作为维护宗教市场稳定的根本保证。其三，实行政教分离。国家应取消对宗教组织的财政补贴和特殊支持，不介入依法注册的宗教组织的内部事务；宗教组织也不能干预政府的行为。其四，国家要为宗教进入社会服务领域提供政策保障。〔16〕《我国宗教立法的回顾与思考》一文认为，经过近30年的探索和实践，我国已初步建立了符合国情与教情的宗教管理法律框架。今后应当按照党的宗教工作基本方针，继续推进宗教立法工作，形成以宪法为核心，以法律为主干，包括各种行政法规、地方性法规及部门规章、地方政府规章在内的，较为完备的宗教法律体系，为宗教工作实现法制化、规范化提供法律保障。〔17〕《中国共产党的宗教政策》一书以不同历史时期为背景，阐述了执政党关于宗教问题的基本理念、政策和实践活动的发展过程，分析了目前我国宗教政策在形成、发展过程中的经验教训，并对新形势下的宗教政策改革进行了深入探讨。〔18〕《国外宗教法规汇编》一书在阐述宗教立法的概念、宗旨及其发展历程的基础上，系统地介绍了世界各国及台港澳地区宗教立法情况和宗教管理条款。〔19〕《欧美政教关系研究》一书介绍了世界主要国家的宗教事务管理模式、宗教立法与实践的概况、宗教事务管理制度的历史沿革。〔20〕《从和谐社会的构建看我国宗教政策》一文提出，在构建社会主义和谐社会的背景下，党和政府制定宗教政策，应采用各安其位、各遵其道、推己及人与和而不同的方法，遵循结构的多元差异性、复杂利益的平衡合理性、社会运行发展的整体性等原则。〔21〕
