十八大以来的中国新外交战略思想初析

时间：2021-07-01 16:03:11　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】自党的十八大召开以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在纷繁复杂的国际形势下，迎接挑战，抓住机遇，开拓进取，努力开创中国外交的新局面。新时期的中国新外交是契合时代潮流和世界大势的新需要，是顺应全国深化改革的新要求，是实现新旧交替、承上启下的新发展。新一届领导人带领全党全国人民，经过一年多的努力，稳固和拓展了大国关系，稳固和发展了亲仁善邻、睦邻友好的周边关系，以新的信心、决心和恒心积极投入多边外交，开展了多层次的半官方或民间的交往和交流，从而在新大国外交、新周边外交、新多边外交和新公共外交方面都取得了积极的进展。
　　【关键词】新时期中国新外交
　　【中图分类号】D82 【文献标识码】A
　　自党的十八大召开一年多来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在纷繁复杂的国际和国内形势下，带领全党全国人民迎接挑战，抓住机遇，开拓进取，在内政外交两方面都取得了举世瞩目的新进展。“在外交上不断采取新举措，推出新理念，展示新气象，新时期的中国外交更有全球视野，更有进取意识，更有开创精神，积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。”①
　　新时期的中国新外交是契合时代潮流和世界大势的新需要。20世纪80年代，邓小平同志敏锐地观察到国际形势的深刻变化，及时提出时代主题变化了，时代主题由“革命与战争”转变为“和平与发展”。1991年12月，苏联解体，冷战结束，时代性质发生根本变化，对抗的冷战时代走到终结，世界进入合作的冷战后时代。在世纪之交的20多年里，江胡两代领导人根据国际形势的大发展、大变革、大调整，提出和平发展合作已成为时代的主潮流。从十八大到十八届三中全会，以习近平同志为总书记的中央领导集体提出高举和平发展合作共赢的旗帜，实现中华民族伟大复兴的中国梦和共同构建和谐世界的世界梦。从“和平发展”到“合作共赢”，表明我们党对时代潮流的认识和把握更全面更深刻了。实践证明，一年多来，新一届党中央领导集体在十分复杂的国际形势下，契合时代潮流，把握时代方向，为新外交注入合作共赢的核心内容，正以新的姿态迎接新挑战，形成中国外交新局面。
　　新时期的中国新外交顺应了全面深化改革开放的新要求。自十一届三中全会以来，35年的改革开放自始至终与国际形势的发展和时代的转变联系在一起，“是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命”。②21世纪初，中国走上和平崛起的发展道路，这是改革开放的延续和发展，推动了中国社会主义市场经济和世界经济接轨。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并决定成立全面深化改革领导小组和设立国家安全委员会。这次全会为中国在新的历史起点上继续开拓前进吹响了进军号角，为在新的国内外形势下推进中国特色社会主义伟大事业指明了发展方向。全面深化改革开放要求新外交更好地统筹国内国际两个大局，为实现中国梦和世界梦创造更好的和平稳定的国际环境和睦邻友好的周边环境。
　　新时期的中国新外交是实现新旧交替、承上启下的新发展。这里的“新”不是抛弃，而是继承和发展。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体很好地继承了邓江胡关于冷战后时代中国的国际战略和对外方针政策，在此基础上提出了一些重要的新理念和新思路。例如：在大国关系上，弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的新国际关系精神，建立长期稳定健康的新型大国关系；在发展中国家关系上，提出新的义利观，要促进第三世界国家的共同发展，对贫穷国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较。习近平总书记强调，我们主张在同发展中国家交往中坚持义利并举、义重于利，这是中国外交得道多助的一个重要基础。③
　　一年多来，新时期中国新外交正如王毅外长所说的，“不断采取新举措，推出新理念，展示新气象”，形成了推动新大国外交、新周边外交、新多边外交和新公共外交的积极势头。
　　新大国外交
　　十八大提出推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系的目标和任务。④一年多来，中国积极稳固和拓展大国关系，实现了平稳过渡，取得了深度进展。其特点是加强高层交往、深化战略对话、拓展务实合作、促进利益融合。⑤但是，在处理各种大国关系过程中，有着不同的侧重和关键。
　　中美关系的关键是加强战略互信。中美建交35年的历史经验告诉我们，中美关系是世界上最重要的双边关系，具有战略意义和全球影响。然而，两国关系却越发展越困难，越成熟越复杂。近年来出现的“信任赤字”、“战略猜疑”就是这一情况的反映。21世纪初，美国经受了“9·11”事件和国际金融危机的两次重创，整体实力有所衰弱，进入战后又一次重要的战略调整期：结束伊拉克战争，增兵阿富汗，减少在欧洲、中东地区的军事部署，把其战略重心转向亚太。同一时期，2002年中共十六大提出重要的战略机遇期，随后的和平发展极大推动了中国迅速崛起，2011年中国GDP达47.1564万亿元（约合7.47万亿美元），超过德国和日本，成为全球第二大经济体。此时，美国的战略调整期和中国的战略机遇期不仅不期相遇而且不幸相撞，由此产生了双方对彼此的新的战略猜疑：中方猜疑美国战略重心东移是针对中国、遏制中国，甚至是围堵中国；美方猜疑中国迅速崛起是挑战美国、威胁美国，甚至会取代美国。美国战略重心东移和中国迅速崛起构成了中美地缘政治关系的基本矛盾，如何消除战略猜疑成为中美两国面临的重大挑战。几年来，中美两国领导人一直高度重视中美之间信任缺失的问题，通过正面引导、高层接触、互访来往、战略对话、务实合作、人文交流来释疑增信，管控分歧，不断为中美关系的发展注入新的动力。其间，具有转折点意义的是2012年2月时任国家副主席习近平对美国的访问。习近平在2011年1月胡锦涛与奥巴马达成的中美合作伙伴关系的基础上，首次提出构建中美新型大国关系，认为这是一项具有深远意义的开创性工作，并强调，战略互信是互利合作的重要前提。“互信程度越深，合作空间越大。双方要多一些理解，少一些隔阂，多一些信任，少一些猜疑。”⑥2013年6月，习近平主席和奥巴马总统在美国加州安纳伯格庄园会晤，双方就构建中美新型大国关系的内涵和要求进一步达成共识，即不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。习近平提出，“在新形势下，中美关系要进取，要发展；中美合作要开拓，要创新；中美两国要互尊，要包容，一步一个脚印地走出一条新型大国关系之路。”⑦之后，在会见美国总统特别代表雅各布·卢（11月15日）、美国前总统克林顿（11月18日）和美国副总统拜登（12月4日）时，习近平主席每次都提及并强调构建中美新型大国关系的重要性和必要性，表示两国应“牢牢把握构建中美新型大国关系正确方向不动摇”。拜登也表示，“建设美中新型大国关系充满着希望和机遇，相信我们有能力实现这一目标”。他还说，“美方赞赏习近平主席为推动美中关系体现出的战略远见和务实态度”。⑧

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