洞朗事件与“一带一路”在南亚的走向
时间：2021-07-01 08:03:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 中国各界对与南亚各国共建“一带一路”抱有美好期待，但2017年6月爆发的洞朗事件，不仅敲响了“一带一路”建设安全保障的“警钟”，而且使不少人对在南亚推进“一带一路”建设由乐观转向悲观。中国与南亚各国追求繁荣发展的目标高度契合，只要找准方向，加强合作，“一带一路”建设具有广阔前景和无限可能。洞朗事件后，西藏更加科学、高效、合理地继续对接“一带一路”建设就是一个例证。
关键词： 洞朗事件；一带一路；南亚；西藏
中图分类号： D820文献标志码： A文章编号： 10012435（2018）06009708
Abstract： China and the South Asian countries have a better look to build the Belt and Road together， but the outbreak of Dong Lang Incident in June 2017， not only stoke the Belt and Road building security alarm ， but also turned many people from optimism to pessimism on promoting the Belt and Road construction in South Asia. In fact， the goal of China and South Asian countries is highly compatible in pursuit of prosperity and development. The construction of the Belt and Road has broad prospects and unlimited possibilities as long as we look for the right direction and try to strengthen cooperation. For example， after Dong Lang Incident， the Belt and Road construction in Tibet became more scientific，efficient and reasonable.
Key words： Dong Lang Incident；One Belt and One Road Initiative； South Asia；Tibet
自2013年习近平提出“一带一路”倡议后，引起国际社会广泛关注。2015年8月、2016年10月，西藏民族大学连续举办两届“‘一带一路’背景下的中国西藏与南亚关系”研讨会，指出西藏在“一带一路”建设中具有特殊优势，[1]提出融入“一带一路”建设的思路和建议，强调关注南亚各国对“一带一路”倡议的态度和反应，为西藏与南亚的经济合作创造更好的国际环境。然而，2017年6月18日，270多名印度边防部队官兵非法闯入中国洞朗地区，引发中印军队对峙事件，直至8月28日越境印军全部撤离。洞朗事件成为中印“1962年边界战争后最严重的一次事件”，[2]为“一带一路”建设的安全保障问题“敲响了警钟”，[3]以致有人对在南亚推进“一带一路”建设心生悲观。笔者在既有研究成果的基础上①，结合区域政治的特点，对“一带一路”在南亚的历史进行回顾，对未来进行预测。认为中国与南亚各国追求繁荣发展的目标高度契合，只要找准方向，加强合作，“一带一路”在南亚具有广阔前景。
一、中方對“一带一路”在南亚的期许
2013年11月，中共十八届三中全会决定推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，将“一带一路”倡议提升为国家决策。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部根据国务院授权，联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“愿景与行动”），指出共建“一带一路”，就是通过经济要素有序自由流动、高效配置资源、深度融合市场，“推动沿线各国发展战略的对接与耦合”，[4]促进沿线各国人民互信互敬、互学互鉴、互利共赢、共享繁荣，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。
丝绸之路经济带的三个重点方向之一，是中国至东南亚、南亚、印度洋；21世纪海上丝绸之路的两个重点方向中，首个便是从中国沿海港口经南海到印度洋，再延伸至欧洲。由此可见，“一带一路”在南亚、印度洋方向交汇一起。中国政府推进的新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等六大国际经济合作走廊中，“中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进‘一带一路’建设关联紧密”，且经西藏交汇相连。故而，“愿景与行动”中决定“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”，[4]为西藏融入“一带一路”建设提供了宝贵的发展机遇。
中国政府高度重视与南亚各国的联通和交往，积极谋划打造经过西藏的南亚大通道。西藏和平解放后，中国政府于1954年4月、1956年9月分别与印度、尼泊尔签订《中印协定》《中尼协定》，以和平共处五项原则为基础，建立平等交往、互利合作的双边关系。中国政府援建中尼公路，开放樟木、普兰、吉隆、日屋、亚东等口岸，推动西藏边境贸易的发展和边民互市贸易的活跃。[5]379-3862010年1月，中央第五次西藏工作座谈会决定“支持南亚贸易陆路大通道建设，开展吉隆口岸跨境经济合作区前期工作”，将“南亚贸易陆路大通道”建设提上重要议程。[6]2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦、印度，分别倡议共建中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊，获得相关各国响应，成为“一带一路”倡议中两条重要的经济走廊。2014年2月中印第17届边界谈判期间，以及同年6月印度副总统安萨里访华和9月习近平主席访印时，中方均提议与印度共建“一带一路”，以推动区域经济合作和互联互通进程。[7]
