美国战略重心东移与中国维护海上安全对策
时间：2021-06-27 16:02:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：美国战略重心东移是21世纪初美国全球战略的一次重大调整，旨在收缩战线，集中资源，以控制亚太为杠杆，维护美国霸权。它对中国海上战略环境、国家主权、地缘形势和海军发展都带来深刻影响。有鉴于此，必须科学谋划维护海上安全的战略指导，建设强大海军，坚决维护核心利益。妥善管控海上军事危机，积极稳妥开展海上安全合作，为维护中国海上安全提供可靠保障。
关键词：美国战略重心东移 中国海上安全 南海问题
中图分类号：D81 文献标识码：A 文章标号：1005-4812（2014）02-0068-79
美国战略重心东移是2l世纪初美国实施的一次重大对外战略调整。它必将对全球和亚太国际关系产生深刻影响，特别是对正在迅速崛起中的中国产生首当其冲的影响。由于美国战略重心东移具有明显的“主导海洋、控制海洋”的特点，因此它对于中国海上安全的影响尤为剧烈和突出。有效应对美国战略重心东移对中国海上安全的影响，把由此带来的风险和代价降到最低程度，是保障中国发展的重要战略机遇期和实现和平发展目标的迫切要求。
一、美国战略重心东移的意图与动机
从二战后到冷战结束，美国一直把战略重心放在欧洲。当今美国正式实施战略重心东移，是与世界形势深刻变化特别是与国际力量消长联系在一起的，是维护美国全球霸权的需要，其战略意图与动机有以下几个方面。
（一）在世界格局变迁中寻找新的战略支撑点
当前世界战略力量对比深刻变化，其显著特点是美国在国际格局中实力地位相对衰落。美国经济在世界经济的比重在第二次世界大战后初期一度超过50%，到1970年下降为31.3%，1991下降为25.9%，到2008年已经滑落到占世界经济的23.4%。2008年国际金融危机的发生使美国经济受到严重打击，并暴露了美国经济存在严重结构和体制问题。从2009年到2012年，美国经济增长率分别只有0.8%、3%、1.7%、2.2%，支撑美国霸权的经济实力和影响力明显下降，导致美国在冷战后建立“单极世界”和“新帝国”的梦想幻灭。与此同时，世界出现“大发展、大变革、大调整”的形势，特别是新兴市场国家和发展中国家群体性崛起。美国既因为自己的相对衰落而危机感不断上升，又不得不为未来在大国竞争中维持优势而未雨绸缪。美国战略重心东移就是要在世界力量格局变迁中寻找新的战略支撑点和权力枢纽，这是美国战略重心东移的第一个重要意图与动机。
（二）强化对亚太地区的战略控制
从全球地理上看，世界战略棋盘中最具有重要影响的地区就是欧洲和亚洲。在欧洲和亚洲的各自发展进程中，欧洲长期居于世界政治的“中心”和美苏争夺的“重点”。但在20世纪70年代资本主义世界发生“滞涨式”经济危机以后，亚洲经济发展活力明显超越欧洲。亚太地区是具有世界影响大国集中的地区，特别是太平洋的边缘分布着中国、俄罗斯、印度、巴西等大国和一系列富有发展潜力的国家，对世界政治和美国战略利益具有重要影响。作为太平洋沿岸国家，美国与亚太地区贸易额自1980年超过与欧洲贸易额以后，现在已经是美国与欧洲贸易额的两倍，美国经济繁荣与该地区息息相关。美国一方面要防止亚太地区财富份额不断增长引起地区安全结构产生对美国不利的变化；一方面要防止东亚地区经济一体化产生排挤效应，影响美国在该地区的贸易投资利益，从而给美国国家安全和领导地位带来新的挑战。尽管美国在中东和反恐战场还没能实现其铲除恐怖主义和“中东民主化”目标，但是美国还是决定拔出腿来。根据美国2012年1月5日发布的《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告：在过去10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤，美国已经为此花费1.3万亿美元。美国的两场战争引起国内外强烈反对，美国政府只得将实现伊拉克和阿富汗政权更迭和击毙本·拉登自诩为体面战果而草草撤军，调头东进。这实际上反映了美国急于实现对具有重要意义的亚太地区的战略控制的意图与动机。
（三）应对中国的快速发展和崛起
当代中国通过释放内部活力和借助外部条件，取得世人瞩目的快速发展，正在日益走向崛起。从2001年以来，中国先后超越意大利、法国、英国、德国、日本，自2010年开始成为世界第二大经济体；与此同时，中国国防和军队实力显著增强。美国担心中国将逐步把经济实力转化为军事实力，并最终成为挑战美国霸权的新的对手。虽然中国提出走和平发展道路，但是美国由于自身难以摆脱的局限性，依然依据西方历史和长期居于支配地位的权力政治思维来看待中国崛起。特别是美国不愿意看到一个不同社会制度和价值观的国家取代西方而主导世界。因此，美国在与中国“接触”的同时始终没有放弃“遏制”和“围堵”的一手。从冷战后美国的对华政策来看，美国认为中国日益强大，中美力量对比在近些年变化尤为显著。如果不采取战略重心东移政策，并借助其他可以调动的盟国的资源，那么对于中国发展和影响将无法掌控。所以，尽管美国与中国有越来越多的共同利益，但是美国还是进行“预防性部署”，做好更大范围遏制和约束中国的准备。
（四）确保美国对海洋的控制
美国作为“海洋国家”，长期以来在世界海洋居于主导地位。当前，美国等西方国家在海洋上力量相对下降，对海洋治理和控制能力减弱；与此同时，一批新兴国家海军和海上力量在兴起。鉴于此，美国提出控制“国际公域”特别是控制“海上公域”，重振美国霸权的思想。美国提出要制定新的海洋战略，这就是由过去十年一直忙于从海对陆攻击，以及向伊拉克和阿富汗的上空投送力量，转为“回到海洋”。特别是必须在全球的战略、战役和战术环境已经发生了巨大变化的情况下，继续保持在全球海洋的绝对优势和利用海洋的绝对自由，并能够防范和击败任何向美国权力提出挑战的国家，有效掌握制海权。美国要达到这一目标，就要运用自己的海军，联合盟友和伙伴，牢牢控制海洋，把最有可能进入海洋的欧亚大陆国家的力量迟滞在近海地区，阻止其进人世界海洋，并着力应对潜在对手“反介入/区域拒止”能力所造成的威胁。因此，美国将战略重心和国防资源越来越多地向亚太地区倾斜，以牢固控制太平洋为基础，实现对亚太乃至整个世界的控制。
