浅析出生人口性别比偏高问题
时间：2021-06-15 20:00:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
出生人口性别比偏高既违背了人口再生产规律，又违背了自然平衡法则；既是一个人口问题，又是一个社会问题。如果处理不好，将会严重影响到人类和谐，关系到整个社会的安全和稳定。统计数据显示，2011年我国出生人口性别比为117.78，严重超出107的国际警戒线。有专家预计，到2020年左右，我国适婚男性将比女性多3000万人左右。
出生人口性别比偏高会带来一系列的社会问题：农村女孩的受教育权被剥夺，婚姻夹缝中产生的剩男剩女越来越多，工厂出现“女工荒”。据调查，农村贫穷适龄男青年娶妻难的现象在很多地方已经显现，这势必会导致拐卖妇女、“国际新娘”、“落跑新娘”等现象愈加严重，适婚男性生理需求得不到满足也会产生严重的性犯罪等一系列社会问题，这些必将成为整个社会的不稳定因素，给全面建设和谐社会造成严重负担。
出生人口性别比偏高的原因归纳起来有三个。
一是新的生育文化、生育观念还没有完全确立和巩固，旧的婚育观念、婚育传统在农村影响较深。养老要依靠儿孙，家谱只记男性，没有儿子则断了香火等旧的传统观念，使得在传统农业社会中形成的重男轻女的生育文化得到延续和强化；在现实社会活动中，性别不平等的种种现象不断刺激人们产生“男孩偏好”的情结；当老有所养问题得不到社会保障服务时，选择性别将随时存在可能。这些因素都影响着人们的生育意愿。在很多地方，群众的婚育观念在当前和今后一段时期仍不会得到根本转变。
二是“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠，下同）行为难控制。个别地方B超管理存有漏洞，B超执机人员不负责任，受利益或感情驱使非法鉴定胎儿性别，非法为已婚育龄妇女终止妊娠；在B超检查中，有的医务人员有意暗示胎儿性别；计生工作人员孕情跟踪服务不到位，跟踪、服务、监督不能综合运作，也为一部分人选择性别终止妊娠提供了便利条件。
三是处理处罚难落实。一方面，有的地方对施行“两非”行为听之任之，没有采取行之有效的处理处罚措施；另一方面，普遍存在“对当事人处罚重、对责任人处罚轻”的问题，对实施“两非”行为的医疗机构和相关责任人并没有严格按照相关规定处罚，地方保护主义、人情关系仍未打破，无法起到应有的震慑效果，一定程度上助长了“两非”行为的气焰。
针对出生人口性别比偏高的形势，我们应该高度重视，审时度势，积极采取措施，建立出生人口性别比防控体系，适时扭转出生人口性别比持续偏高的严峻态势。
加强舆论宣传，转变群众生育观念。把婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”纳入了精神文明和社会公德建设规划，融入到文化、科技、卫生“三下乡”活动，宣传、教育、卫生、人口计生、工青妇等相关部门广泛参与和支持，努力构建社会化大宣传网络。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体的辐射作用，依托宣传一条街、文化大院、宣传栏、阅报栏、黑板报、标语口号等阵地的熏陶作用，多层次、多角度地宣传保持性别平衡的重大意义、性别比失调的严重危害以及当前出生人口性别比较高的严峻形势，宣传男女平等的基本国策，宣传女性成才、巾帼建功等方面的先进典型，加强对B超和妇产科医生的职业道德教育，进一步提高全社会的思想认识、法制意识和道德水平。
夯实基层基础，提高一线管理服务水平。村级基础薄弱、一线控制能力差是造成出生性别比失调的重要原因。为此，要坚持把提高一线管理服务水平作为遏制出生人口性别比升高的基础性工作。基层相关工作人员要对怀孕的育龄群众实行全程保健服务，定期上门服务，发放保健关爱手册，提高孕情跟踪服务率和服务水平，不给“两非”行为以可乘之机。
严厉打击“两非”，震摄违法违规行为。卫生、药监、人口计生等部门要共同建立B超检查、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品销售管理、新生儿筛查、优生检测等工作制度，严格B超管理，B超全部实行双人执机，强化互相监督。加大对流引产药物市场的监管力度，对流引产药物和促排卵药品实行严格的处方管理，对医院流引产的资格准入实行严格的监控和管理。做好孕情监测，对已怀孕妇女，坚持定期监测孕情，对需要终止妊娠的人员要严格审查，防止出现选择性别的情况发生。加大打击“两非”力度，定期组织有关部门对所有医疗保健机构进行拉网式排查，清理清查B超机，对各类医疗卫生机构和计生技术服务机构的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案，对不具备执业资格机构的B超机予以没收封存；检查各类医疗保健机构和计生技术服务机构对孕妇进行B超检查及施行流引产手术情况；检查各类药店、诊所和保健品店，看是否有非法销售流引产药物的；严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、溺杀婴儿等重点案件。
进一步完善利益导向和社会保障机制，实行标本兼治、综合治理。积极落实有利于农村独女、双女家庭的利益导向政策，进一步加大对农村女孩户奖励扶助力度，在制订的惠民政策中，如农村养老保险、改善农民居住条件、农村合作医疗、女孩上学读书等方面，优先安排农村女孩户家庭，支持女孩家庭发展经济，真正使他们经济上得实惠、生活上有资助，解除女孩家庭后顾之忧，提高女孩家庭政治经济待遇和社会地位。
（作者简介：王 力（1982.11-），女，汉族，山东栖霞人，学士学位，助理馆员，在山东省济宁市人口计生委工作，研究方向：群众文化。）
