浅析当前我国城乡低保存在的问题与对策
时间：2021-06-13 20:01:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：城乡最低生活保障政策近年来已成为困难群众接收救助的基础性保障，但是现行的城乡低保政策在执行过程中出现了一些不容忽视的问题，本文在分析低保政策执行中存在问题的基础上，提出防治低保政策执行不到位的长效机制，为贯彻落实好城乡低保政策提供必要参考。
关键词：城乡低保 问题 对策
随着社会经济的发展，在全国范围内已经解决了人们群众的温饱问题，城乡居民的生活水平得到了极大地提高，但是各地区经济发展不太均衡，经济发展水平高的地区，城乡居民已经提前实现“小康”，经济发展水平低的地区，城镇居民才刚刚解决温饱问题，部分群众的生产、生活还相当困难，让生活困难的群众通过城乡居民低保救济，解决生活困难问题。
一、当前城乡低保政策存在问题
（一）隐型收入多，收入估算难
在一个乡镇，低保对象多的有几百户，少则也有几十户，而乡镇民政办只有1至2个工作人员，所以导致工作量的不断加大，有的不能直接入户调查，造成了在进行差额补贴的时候，数据不能够做到精准无误。同时，有一些家庭由于种种原因不愿意披露自己的真实收入，另外，一些城镇居民从事的副业收入难以计算，在这些因素的影响下造成了低保差额核算的不准确，影响了城镇居民低保工作的执行。
（二）生活变化快，动态管理难
社会在发展，时代在进步，城乡居民的低保政策也应该不断地适应社会的发展，适应低保户的生活情况的变化，现行的城乡居民低保政策有的不符合与时俱进的原则。现在社会家庭生活变化比较快，有的一场车祸就导致一个家庭马上陷入困境，低保政策要合理就必须要对低保户进行动态管理，低保户在低保政策的帮助下，生活水准不断地提高，已经不再需要低保帮助时，就应该停止对其的低保金发放，帮助更需要帮助的人群，因此，低保户的审核管理不能一年一次就不变，可以根据家庭情况按月按季变化，确保低保政策的合理规范。
（三）基层力量弱，精准管理难
基层民政工作人员作为城镇居民和低保政策的中间环节，起着十分重要的作用，在各个乡镇和社区都配备了专门的民政助理员负责乡镇、社区的民政工作，在国家民政政策不断增加的背景下，乡镇、社区的民政工作人员工作繁重，有的还兼老龄、残联工作，没有足够的精力完成日趋繁重的低保政策执行工作。
（四）学习机会少，运用政策难
全社会都在重视民生问题，基层民政部门工作人员较少，承担了繁重的工作任务，并且基层工作人员专业素养欠缺，学习机会也少，对新政策理解把握、运用不到位，对新的工作方式不能熟练运用，造成了工作效率低下，影响了民政工作的落实，无法保证低保工作的质量和透明度。
（五）机制健全缺，“造血”功能难
国家低保政策自实施以来，低保管理机制一直在不断地进行调整，低保政策存在一定的不足之处，没有建立起存进有劳动能力的低保对象进行就业、再就业的激励机制，在低保政策的帮助下，一些低保对象放弃了劳动机会，开始了靠低保过日子的生活，政府不能很好的变“输血”为“造血”，在一定程度上造成了低保资源的浪费，并且助长了“不正之风”长此以往，最大的受害者其实是低保对象。
二、改进低保工作中问题的对策
（一）规范程序，健全机制
对于低保对象的界定和低保金的核算工作必须要依据社会经济发展的形势变化和低保对象的各项收入进行规范界定，不断的规范城乡低保申请界定程序、城乡低保申请程序，和低保经费发放程序。对于已经资助过的低保对象要建立跟踪档案，了解帮扶对象的家庭生活状况，对低保对象进行重新界定，对低保对象的低保金重新进行核算，达到最合理的资源配置。建立健全低保信息真实性追责机制，对为低保对象出具虚假证明的单位和个人进行追责，确保真正苦难的群众能够享受到国家的救助。
（二）纳入规划，齐抓共管
城乡居民低保工作作为一个十分重要的民政事业，必须要做出长远的政策规划，充分的认识到做好民政工作的重要性。将城乡居民低保工作纳入当地社会发展和年度工作目标管理考核中去，把城乡居民低保工作当成一项重要的行政工作。在政策的规划上，依据当前形势结合社会经济发展趋势，制定出一个相对完善科学的城乡低保居民政策，确保低保群众享受福利的同时不必担心福利的变化。
（三）合理配置，专人专管
针对于基层民政工作人员力量不足的问题，最科学的方式就是对人力进行科学合理的资源配置，改变传统的基层民政助理员制度，各乡镇可招聘一些事业单位低保专干，由专人负责专门的工作，由人多变为业务精熟，由办事效率的提高，代替工作人员的增加，保障低保政策在基层得到落实。
（四）加强培训，提高效率
对基层民政工作人员的业务培训是十分重要的，定期对基层民政工作人员进行业务知识培训，让他们具备应有的业务素质，对新政策及时的解读，只有让基层人员明白政策的细节才能更好的为人民服务。现代化的办公方式是社会进步的必然，加大对民政工作人员现代化工作技能的培训力度，使每个工作人员都能熟练掌握现代化办公方式和办公设备使用方法，提高工作效率。基层工作人员是直接接触低保对象的群体，不仅要业务精熟还有职业道德过硬，培养民政工作人员乐于奉献的精神，树立为人民服务的信念，切实做好基层低保工作。
（五）加强管理，明确职责
国家低保管理机制的建立不仅需要对原有管理方式的小修小补，更要对管理方式、管理机制的更新。对现有管理方式的修改、补充、完善要有针对性，针对不适应社会发展的、存在明显漏洞的、制度不合理的、不能普遍适应广大群众的地方要及时的修改、补充、完善。上级领导部门要对城乡居民低保在执行中进行有效的监管，建立起问责制度，进一步明确政府、民政局、乡镇街道的权利的和责任，做到在低保政策执行工作公平、公正。
三、结束语
城乡居民低保政策，作为国家的一项重要民政政策，是党和国家践行“以人为本”的重要体现，也是政府部门“为人民服务”的表达方式。城乡居民低保工作关系到我国最贫苦人口的生活问题，是基层民政工作人员最应该做好的一项工作，作为基础民政部门的工作人员要以造福百姓为己任，努力做好本职工作，以“造福百姓”为己任，让把城乡居民低保政策做到实处，让城乡低保对象切实感受到党和政府的关怀。
参考文献：
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