为老板谋利 向下属卖官
时间：2021-06-06 00:02:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
周光全担任安徽省巢湖市委书记57个月,80多次收受他人贿赂共计310余万元人民币、近4万美元,占其受贿数额的74%。解剖周光全案件,我们不难发现,在缺乏有效监督的情况下,身为市委书记的周光全已经彻头彻尾地将其手中拥有的公权力异化为替个别人“办事”的私权力,异化为被金钱推着转的工具。正是由于公权的被异化,周光全才会“忘了本”,不亦乐乎地张罗着为极少数人奔忙。下属提拔重用、工作调动,他亲自作出安排;公司老总申请项目、争取贷款,他帮着协调;企业老板催要工程款、解决纠纷、疏通关系,他出面打招呼。周光全案的发生,再次为加强和完善对市委书记的监督敲响了警钟。
进入6月份以来,几条相关的新闻在安徽官场引起巨大震动———长期在地市级党政“一把手”位置上任职的巢湖市委原书记周光全因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪于6月3日在安庆市中级法院受审,同时一批曾经向周光全行贿买官的领导干部先后被免职。有评论说,这一铁腕治官的举动,不仅在安徽,在全国也是鲜见的。
据记者了解,自去年以来,随着周光全被查处,巢湖市就有14名党政官员受到免职或被判刑的处理。这些被处理的官员都有向周光全行贿以谋取利益的“不良记录”。在检察机关起诉书中披露的向周光全行贿的36人中,包括上述已经受到处理的地方党政官员中的13人,还有4人也是为了谋取官位或者求得工作调动向其行贿。另外的19人则是企业老总,其中有两名企业老总向其行贿的金额分别高达人民币110万元和100万元。
据检察机关指控,这些行贿人让周光全在十余年的时间里“进项”人民币417万余元、美元8.61万元、购物卡(券)4.3万元及名贵手表、纪念币等等。另外周光全还有人民币240万余元、美元7万余元、港币9.9万余元、欧元4260元的财产不能说明合法来源。
金钱开道,听命企业老板
向周光全行贿的19名企业老总中,王先正和沈玉兴大概是最能摸准周光全心思的人,也是出手最为慷慨的。
王先正是安徽建川市政工程有限公司(简称“建川公司”)董事长,为了与周光全处好关系,他用金钱开道,屡试不爽。2003年春节及下半年的一天,王先正先后两次来到周光全的办公室,共送给他4万元人民币。同年底,为收回巢湖世纪大道工程拖欠的工程款,王先正请周光全帮忙,周光全满口答应,并很快给相关部门负责人分别打电话,“指示”尽快支付拖欠建川公司的工程款。此后,建川公司分两次拿到了130万元工程款。2004年春节期间,王先正又送给周光全1万元人民币。不久后,为了将其在巢湖市农委工作的同学安排到县里挂职锻炼,王先正又找到周光全。周光全安排组织部门将此人作为挂职含山县(隶属巢湖市)副县长的人选。同年4月,在周光全的主持下,巢湖市委研究通过了这一决定。
2004年4月,为了要回庐江县(隶属巢湖市)拖欠的工程款,王先正又找到周光全。在周光全的过问下,有关方面支付了所欠工程款。为感谢周光全,王先正以资助周光全女儿在上海购房为由,于同年6月送给周光全50万元人民币。
此后,只要是王先正的请托,即使不是其职责内的事,周光全也尽力协调解决。2007年4月,建川公司在修建合肥市二环路时,因渣土堆放问题被有关部门罚款10万元,并被责令清运违法堆放的渣土。建川公司不服提起行政诉讼,结果一审败诉。上诉后,王先正请求当时已到安徽省省直机关任职的周光全帮忙,周光全遂出面协调。为感谢周光全,同年6月,王先正又送给他50万元人民币。
就这样,直到2008年春节,王先正5年时间里先后以各种名义送给周光全110万元人民币。
与王先正分次“表示”相比,巢湖市东方房地产有限公司(简称“东方公司”)董事长沈玉兴则是一次就把周光全“搞定”,其投入的“交易成本”是100万元人民币。
2003年上半年,周光全想在上海买房,和他原本没有多少交情的沈玉兴表示愿意帮忙。周光全选中了一套总价为117.8万元人民币的房子,周妻当时交纳了15万元购房款。沈玉兴提出由其出资100万元人民币。周光全表示同意,并允诺今后全力支持东方公司。2004年6月和9月,沈玉兴付清了承诺的100万元购房款。此后,周光全帮助东方公司解决了有关诉讼纠纷、土地竞标和办理土地出让手续等事宜。
有投入有产出,在权力被异化的过程中,周光全和“投资方”都皆大欢喜。
攥牢官帽,买官者趋之若鹜
周光全主政巢湖市期间,作为“一把手”,最能体现其权力“魔方”的莫过于组织人事权。由于周光全把本该由集体行使的职权牢牢地攥在个人手里,所以,那些想升迁提拔的或者想换个岗位的下属,无不簇拥到他周围,并且趋之若鹜。“通过本案可以看出,尽管下级主要领导干部的提拔重用要经过上级集体研究决定,但请托者往往送钱送物给周光全个人,就能达到预期目的。”公诉人揭示了在组织人事领域周光全将公权异化的本质。
吴晓天原是巢湖市无为县县长,2003年7月的一天,吴晓天在向周光全汇报工作时,提出了当县委书记的想法,并请周帮忙,周答应考虑。周光全后来安排组织部门将吴晓天作为无为县委书记人选进行考察。同年10月28日,在周光全的主持下,吴晓天被任命为无为县委书记。为感谢周光全,吴晓天自2004年春节开始,每年过年都给周光全送钱。周光全的女儿结婚时,吴晓天也以此为名送去了4000元“贺礼”。这样前后6次,吴晓天共送给周光全2万元人民币。
与吴晓天有同样想法的还有庐江县原县长彭蓬。2002年初的一天,彭蓬来到周光全办公室,请他在年底县委换届时多多关照,周答应了。临走时,彭蓬奉上5000元人民币。2002年12月11日,在周光全主持下,彭蓬被任命为庐江县委书记。后彭蓬又分三次送给周光全1.3万元人民币。
相比吴晓天和彭蓬两人由县长到书记的一次性重用,曹亚东几乎每一次“进步”都与周光全有密切关系。早在1998年,周光全还是巢湖行署专员时,时任巢湖地区物资集团公司总经理的曹亚东为取得周光全的关照,就给其送去2万元人民币。2000年1月,巢湖地区撤地建市,在调整居巢区领导班子时,周光全把曹亚东列为区长人选。同年2月1日,在周光全安排下,曹亚东当上了居巢区区长。
为继续得到周光全的关照,2001年至2003年三个春节,曹亚东与时任居巢区副区长的李家法(后为巢湖市财政局局长,因受贿罪2008年12月被一审法院判处有期徒刑七年;另因涉嫌滥用职权罪,日前被检察机关重新立案侦查),共同送给他8000元购物卡、2000元纪念币。2003年10月28日,在周光全的帮助下,曹亚东担任居巢区委书记。
据检察机关指控,周光全累计收受曹亚东2.5万元人民币、2000美元、1.1万元购物卡、2000元纪念币和一块手表。
曹亚东后来做到了巢湖市政府秘书长、巢湖市委党校副校长。在一次次向周光全“进贡”的同时,曹亚东也一次次收受别人的“进贡”。今年5月,曹亚东因受贿罪被判处有期徒刑八年。
在向周光全行贿买官的官员中,除曹亚东、李家法被判刑外,巢湖市财政局原局长章淮龙也因受贿罪,于2008年12月被法院一审判处有期徒刑五年。今年5月,已是巢湖市副市长的彭蓬、吴晓天以及时任居巢区委书记的倪进玉等均因向周光全花钱买官被免除职务。6月4日,在周光全受审的第二天,巢湖经济开发区管委会副主任付悦栓、市房管局副局长张大传、市司法局副局长李广平、庐江县政协副主席刘华安等6名处级官员也因同样原因被免职。此外,由于周光全案发而被免职的还有巢湖市房产局局长戴祥业(因涉嫌受贿罪日前被检察机关立案侦查)、巢湖市公安局副局长戴隆申。
