我国与前东欧社会主义国家政党制度之比较
时间：2021-06-01 20:04:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：20世纪末，国际共产主义运动遭遇了重大的挫折，而中国共产党坚持中国特色的社会主义道路，取得了改革开放的巨大成功。由政党制度的比较可见，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马列主义与中国革命和建设实践相结合的光辉典范。
关键词：一党制；多党合作制；政治协商制度
中图分类号：D 665文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0266-02
第二次世界大战结束后，世界上实行社会主义制度的国家，都实行了社会主义政党制度。社会主义国家的政党制度有两种类型，即一党制和共产党领导的多党合作制。一党制是指在社会主义国家的政治生活中只有一个政党即共产党执政的政治制度。实行一党制的社会主义国家有苏联、蒙古、南斯拉夫、罗马尼亚、匈牙利、阿尔巴尼亚、古巴等。由于上述国家的国情不同，因此它们的一党制也不尽相同。苏联、匈牙利、罗马尼亚等国家历史上层存在过多党制，后来由于政治斗争的结果，只剩下一个执政的共产党，其他政党不复存在。古巴、蒙古历史上并没有产生过其他政党，共产党自产生起就是唯一的政党。另外，各国共产党在本国政治生活中的地位也不尽相同，有的国家强调党权，有的则重视国家的权力。多党合作制是社会主义国家政党制度的另一种类型。在实行多党合作制的国家的政治生活中，除了共产党外还存在一些民主党派，他们拥护共产党的领导，同共产党合作。实行多党合作的国家有以下七个：中国、朝鲜、越南、波兰、捷克斯洛伐克、东德、保加利亚，实行多党合作制的国家也各具特点。
社会主义国家的政党制度无论是实行一党制还是多党制都具有以下特点：共产党是各社会主义国家当然的执政党，是革命和建设的领导核心；马克思列宁主义是各国执政党的根本指导思想；它们都主张建立社会主义制度，实现共产主义理想，共产党领导的本质内容是支持和领导人民当家作主；各国执政党都主张并维护社会主义公有制经济；民主集中制是各国共产党的根本组织原则。但由于各国的传统、习惯、政治、经济发展情况都有自己的特点，这就决定了各个国家的政党制度各具特色。事实证明，由于没有充分地坚持党的领导和社会主义道路，苏东社会主义国家的改革和尝试遭受了全面的破产，而作为中国特定历史和现实条件产物的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度则充分显示了自己的优势。
一、同其他社会主义国家相比，中国共产党同其他各民主党派合作的历史源远流长，它们之间的合作建立在牢固的政治基础上
我国的多党合作同其他社会主义国家的多党合作经历了不同的道路。中国革命的胜利是在中国共产党领导下联合其他民主党派经过艰苦卓绝的斗争，历尽千辛万苦取得的，我国的政权也是中国共产党同其他民主党派一起逐步建立起来的。新中国建立后，共产党成为执政党，各民主党派作为共产党风雨同舟、患难与共的战友，在共产党的领导下参加政府，也是在情理之中的。长期的合作使中国共产党和民主党派结下了深厚的友谊，在建设社会主义的过程中，能够携手并肩，通力合作。
东欧一些社会主义国家同中国的情况不同，他们是靠苏联红军的力量把法西斯赶走的，其政权也是在苏联的帮助下建立起来的。所以资产阶级及其政党的力量在革命胜利之时十分强大，共产党并没有足够的力量和威望单独执掌国家政权。东欧社会主义国家的这些历史特点决定了共产党在和其他党派的合作中，经历了一个建立联合政府的曲折过程。在这个过程中，共产党同其他党派进行了一场激烈的斗争，因当时东欧这些社会主义国家政权中的各党派的力量势均力敌，因此斗争相当激烈，共产党的威望也是在这场斗争中逐渐树立起来的。最典型的共产党同其他党派的斗争要数捷克斯洛伐克的“二月事件”了。经过斗争，有的国家的其他政党退出了历史舞台，共产党成为唯一政党。有的国家的民主党派则愿意同共产党合作，共同存在于一个政权之中。这种历史特点决定了这些社会主义国家的共产党同其他党派的合作远没有中国共产党同其他民主党派合作的基础牢固。
二、实行多党合作和政治协商制比一党制更有利于发扬社会主义民主，更有利于反映不同阶层和人民的利益与要求
多党合作和政治协商制度下，不同的党派共存于统一政权中，可以使不同的社会阶层和集团的利益得到更好的调节整合，从而更能调动他们参加社会主义建设的积极性，也有利于党和国家听取各方面的意见和批评，接受各方面的监督。
东欧一些实行一党制的国家也意识到了在社会主义阶段需要代表不同利益阶层的组织来反映不同阶层人民的要求。但由于历史条件限制，又不能组建一些政党实现上述任务，因此他们不得不采取一些措施弥补一党制之不足，而其中的某些尝试偏离了社会主义的轨道，直接成为苏联、东欧剧变的诱因。
卡达尔在谈到匈牙利联盟政策时候曾说：“国际经验表明，社会主义在原则上可以实行多党制。在我国只有一个政党，即工人阶级的革命党，并由它领导社会，这是历史形成的，这种情况没有减少而是增加了党的责任，努力团结群众，争取社会各阶级、各阶层的代表，争取那些在这个或者那个问题上还保留、还没有完全接受我们世界观的人一起来实现符合我们共同利益的目标。”基于这种认识，匈牙利共产党规定，除党内职务外，国家一切职务都可由党外人士担任，吸收专家学者参加党所组织的一切活动。
罗马尼亚是通过建立社会主义民主团结阵线来解决一党制存在的问题的。社会主义民主团结阵线是一个在共产党的领导下联合各民族的一切阶级和社会阶层的具有广泛代表性的政治组织。“它是一个名副其实的论坛。”它的章程明确规定它是一个革命的、民主的、具有广泛代表性的常设政治协商机构，它联合国家的一切政治和社会力量，参加制定和贯彻执行党的对内对外政策，参与领导各方面的工作。
可见，实现一党制的国家，并不是人民的利益和要求都达到一致了，也不是不需要反映不同阶层人民要求的政治组织了，而是现实的、历史的条件决定了它们建立一党制。由于不存在其他党派，实行一党制的国家只能通过其他渠道，而不是其他党派反映不同阶层人民的利益和要求，发挥人民的监督作用。作为一个政党在发挥民主监督作用方面所起的作用是其他社会政治组织所不能比拟的。因此，我们说多党合作和政治协商制比一党制有利于发扬社会主义民主。
三、同其他社会主义国家的多党合作制相比，我国的多党合作和政治协商制度更有利于党的统一领导
党在决议中规定：民主党派的成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照《宪法》和《人民代表大会组织法》及《全国人民代表大会议事规则》进行活动。在政府中任职的共产党员和非共产党员都是国家的公务人员，都必须严格遵守政纪、法纪，全心全意为人民服务，只有在政协中民主党才以本党的名义发言。这是一种多层次的发扬民主的渠道，一方面有利于各民主党派广开言路、畅所欲言，使更多的意见和要求、批评和建议反映出来；另一方面，也有利于党的方针政策在代表机关得到贯彻，保证党对国家政治生活的领导。
东欧实行多党制的社会主义国家中的民主党派参政的方式与我国不同，它们多是以议会党团的方式参加政权，在议会中占有一定的席位。如前民主德国的议会中有500个席位，1986年选举产生的议会中德国统一社会党占127席，基督教民主联盟、德国社会民主党、自由民主党各占52席，自由工会联合会占61席，德国青年联盟占37席。波兰第九届议会中共有460个席位，统一工人党占245席，统一农民党占106席，民主党派占45席。民主党派以议会党团的方式参加政权是这些国家的特点决定的。它对调解不同阶层的利益、矛盾，反映不同阶级、阶层人民的意见和要求无疑起到了重要作用。但是，这种参政方式也存在着一些问题，在立法机构中，各党派常常各执己见，互不相让，很难形成统一的意见，不利于党对国家政治生活的领导，容易导致多党各自为政的局面。
四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于保持党的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队的作用
为了表述方便，我们把其他社会主义国家的执政党统称为共产党，实际上他们都有自己的名称。民主德国的执政党是德国统一社会党，它是由原来的德国共产党和社会民主党组成的；波兰统一工人党是由波兰工人党和波兰社会党组成的；其他一些国家的执政党一般也是由两个政党合并组成的。这些国家的共产党同其他党派合并加强无产阶级之间的团结，防止分裂，壮大革命队伍起到了巨大的作用。但同时我们也应该认识到，这种合并造成了党内改良主义思潮的泛滥，党员的数量虽然迅速膨胀，但是鱼目混珠，大大降低了党的标准和质量，削弱了党的战斗力，其消极影响在社会主义建设中的一个相当长的时间里都逐步升级，为西方国家对其和平演变打开了方便之门。
与此相反，中国共产党时刻都注意加强党的领导、改善党的领导，即使在最困难的时刻也不放松对党的要求、降低党的标准，从不放弃党的原则，不用原则做交易，对其他党派始终强调要保持其特点，决不人为地抹杀其同共产党的区别，并表示愿意同各民主党派一起走到共产主义，共产党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长。
综上所述，我们不难看出，在20世纪80年代末90年代初的苏联解体、东欧剧变中，一大批共产党执政地位的丧失，固然有着复杂多变的国际、国内大环境的影响，诸如西方的和平演变、本国的改良主义思潮泛滥等，但其自身政党制度的结构性缺陷则是起决定性作用的内在动因。与之形成鲜明对照的是，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思列宁主义与中国革命和建设相结合的产物，因此它既代表了无产阶级当前和长远的利益，又充分体现了中国的实际国情，无论是在革命战争时期，还是在和平建设年代都显示出了其强大的生命力。尤其是在历经了东欧剧变风雨的洗礼后，再次向世人昭示了它是党和人民的正确抉择。我们有理由相信，随着改革开放向纵深的拓展，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度也必将焕发出更加蓬勃的生机。
参考文献：
[1] 蔡祖淼，等.苏联东欧国家政治体制及改革[M].北京:求实出版社，1987: 149，286.
[2] 中共中央.关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见[N].人民日报，1990-02-08（1）.
[责任编辑王 佳]
