泰国政变后要改掉“一人一票制”？
时间：2021-05-22 20:00:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2014年5月22日下午，泰国各大电视台的电视信号被同时切断，随后开始统一播放以进行曲为主的军事歌曲。就如同2006年军事政变的翻版，敏感的观察者第一反应是：泰国又政变了。不出所料，当日16时30分左右，虚设的海陆空三军总司令、掌实权的陆军总司令以及国家警察总署长同时出现在电视上，坐在最中间的陆军总司令巴育上将宣布军方接管行政权力，这意味着泰国又一次发生政变。
政变发生后，美国国务卿克里当即予以谴责，五角大楼也宣布中止正举行的美泰联合军演。但政变仍获得泰国部分普通民众的拥护，一些民众还为士兵们送水送花拍照留念；同时，也有民众冒着违抗戒严令的风险出来抗议军事政变，而且这种示威活动有扩大的趋势。
街头政治是政变导火索
与泰国近代民主化进程相伴的是一部军事政变史。1932年，泰国爆发以军事政变为方式的民主改革，随后君主立宪制作为泰国政体被确立起来。而此后的80多年，尽管每次诱发政变的具体原因不同，但军事政变已成为泰国政治中一种规律性的波动。泰国文人政府本身的局限性和政党的不成熟，使得政治利益分配往往不能在体制内得到妥协，导致大规模的街头示威游行时有发生。军方则每隔一段时间就会以非局内人的身份出现，短暂掌握国家行政、司法、立法权力，对当时的政治利益结构进行重新洗牌。
在泰国发生的这一切，有观察者归结为“政变文化”。然而将政变包装为“文化”似乎太过温情，因为政变背后不仅是政治势力的较量，也是泰国社会问题的表现。泰国长期以来的城乡二元化发展模式累积了不小的贫富差距，过去因国王对农村地区的惠顾而缓和的矛盾越来越难以掩盖；而在试图通过民粹政策打破这一发展模式的他信政府2006年被军人赶下台后，泰国不断灼烧的政治矛盾也在无形中加深了这道鸿沟。
与此同时，长期受到威权和贿选影响、呈畸形发展的泰国大选实践，也造成社会底层民众在政治认同、价值取向等方面的严重分化。更为严重的是，政治集团在制造社会分化的同时，又在反过来利用这种分化扩大更大范围的对立情绪，并借机为己方牟利。
反思2006年政变，可以说由泰籍华人林明达等人领导的“黄衫军”持续半年多的街头示威游行是主要动因。黄衫军那次声势浩大的示威活动，虽然未能促使以民主党为代表的保守派掌权，却让各方看到了街头政治的能量，以致后来民主党掌权时有了红衫军的出场。
政治集团将这种激情、无序甚至充满暴力的示威活动视为获得政治权力的捷径，并通过各种途径，操控着泰国的两大街头政治团体。最终，本应以民主诉求为主题的示威抗议活动，演变成政治角力的砝码，甚至成为扳倒另一方的“杀手锏”，这也成为无论哪方走上街头，都坚持不妥协态度的主要原因。
在街头政治演变成一种政治工具后，红衫军、黄衫军“你方唱罢我登场”，而且每次示威都不到流血冲突不罢休。此次军方再次走到前台充当“乱局终结者”角色，正是在街头政治团体双方均宣布将发动大规模示威，并且示威双方有可能发生正面冲突的背景下进行的。可以说，街头政治是本次军事政变的直接导火索。
军方扮演不了“终结者”
与国际社会对军事干预普遍持否定态度不同，长期的街头示威集会使得泰国民众的态度更倾向于理解和认同军事干预。早在军方宣布启动戒严法时，泰国一所大学的民意调查就显示，有75.95%的受访者认同军方所宣布实施的戒严法；另有50.93%的受访者表示，戒严法能缓解紧张事态。
截至目前，军方的军事政变进展得顺风顺水，强力控制手段似乎已经获得从皇室到普通民众的认可。但熟悉泰国政局的人都明白，政乱不会就此消停，军方扶持的临时政府恐怕也很难有所建树。2006年政变后，以素拉育为总理的临时政府由于无所作为，至今仍备受诟病。
保守派的目标是让总理和内阁以推选、任命等方式产生，从而杜绝在选票上的较量。未来国会结构也可能进行调整，现在的方案是上议院和下议院进行合并，部分议员来自推选，少部分还是来自选举，但选举的方式肯定与现在不同。
如外界评论所言，虽然军方一再强调在此次政治争斗中保持中立，但不可否认的是，随着英拉政府下台，宪法悬置、国会解散，政变无疑是朝着以人民民主改革委员会为首的反他信阵营所期盼的方向前进。这无疑强烈刺激了红衫军的神经。尽管军方采取休克式的方法避免了可能发生的平民之间的暴力冲突，但近日曼谷、清迈发生的反对军事政变的示威说明，政变本身已经为红衫军未来走上街头制造了足够分量的口实。
2006年至今，他信政治集团已经遭遇两次军事政变和一次司法政变。在流亡海外的8年时间里，他信利用自己超强的政治手腕指挥国内残部，利用“借壳上市”的方式，先后让人民力量党和为泰党成功掌握泰国政权。然而这一次的政变却让他信陷入绝望的边缘，因为不仅亲他信的政治势力会遭到彻底清算，而且泰国未来的政治“游戏规则”也会被改变。
此外，反他信一方在长达6个月时间里散播对他信家族的仇恨，也使得亲他信的政治势力很难在未来新秩序的建立中获得相应的利益。政变后，他信并没有再企图寻找拉拢国内的一些外围势力，而是通过自己的法律顾问释放出考虑成立流亡政府的消息。而流亡政府的成立，必然会将泰国国内的政治斗争国际化，届时泰国矛盾必将更为复杂，东盟和区域内国家的外交关系也将面临考验，这会让军方扮演“终结者”的愿望落空。
未来的一线希望
据泰国国内知情人士透露，军方向临时政府交权后，以保守派为主的当权者可能会在选举方式、地方政府权力和经济方面推行较大的改革。
以保守派为主的政治集团正在考虑，对泰国政治体制进行较大的修改，特别是对针对“一人一票制”的大选制度。他们希望在改革后能够让自己获得更多的主动性。
保守派的目标是让总理和内阁以推选、任命等方式产生，从而杜绝在选票上的较量。未来国会结构也可能进行调整，现在的方案是上议院和下议院进行合并，合并后的称谓虽然还没有确定，但其中一部分议员来自推选，少部分还是来自选举，但选举的方式肯定与现在不同，且有可能采取间接选举的方式。
地方政府权力也是泰国保守派面临的困境之一。一方面因为地方自治组织的建立，中央政府对地方政府的管理较为松散，地方政府有些时候也会出现不听从派遣的情况。另一方面，则是地方政府“政治倾向化”严重，特别是北部和东北部地区，地方公务员和自治委员会成员支持政治活动的行为让中央政府非常头疼。因此，未来新的中央政府对地方政府权力将有更多的约束，同时很可能会收回一部分赋予地方自治组织的权力。
与此同时，泰国在经济方面也将会面临重大改革，很可能涉及对现行商业法的修改和国有企业的改制。据泰国国内知情人士透露，加强招商引资将作为商业法改革的重点。泰国虽然专门设有促进投资委员会，但因为现行商业法的掣肘并没有发挥出应有的作用，这也是导致泰国经济缺乏新增长力的原因之一。未来希望能够给“泰国促进投资委员会”在法律上松绑，使得更多大型投资项目能够进入泰国，拉动泰国GDP增长。
而对国有企业的改革则更侧重政治利益的考量，目前泰国国有企业面临严重的资产流失和私人侵吞问题。国有企业的改制，有助于巩固政府和保守派手中的权力。因为通过近些年与他信为首的曼谷政商集团的交手，保守派政治集团已经很清晰地意识到，资金保障是他们明显的短板。
从目前局势看，如果临时政府能够先专注于推进经济改革，吸引更多外资拉动泰国经济增长，将有助于缓和国内矛盾，未来泰国政治和解的一线希望还是有的。
