湖南首部全面强化农村消防工作的政府规章出台
时间：2021-05-10 20:02:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近日，湖南省人民政府颁布《湖南省农村消防安全管理若干规定》，这是该省首部全面强化农村消防工作的政府规章，标志着湖南消防立法工作取得重要突破。《规定》的颁布出台对于健全完善农村消防安全责任体系，解决农村消防工作面临的新情况、新问题，推动美丽乡村建设、落实精准扶贫战略具有积极意义。
湖南省是传统农业大省，农村人口占大多数，受经济社会、地理环境、生活习俗等因素的制约和影响，农村消防工作基础差、问题多、抵御火灾事故能力弱，农村火灾事故尤其是较大以上火灾事故频发。据统计，2012年至2017年，全省共发生农村火灾24201起，死亡178人，伤91人，直接财产损失44269万元。农村消防工作存在的主要问题和瓶颈迫切需要通过立法来解决。
《规定》2014年、2015年被纳入湖南省政府规章研究项目，今年2月被列入湖南省政府2018年立法计划出台项目，在反复调研论证和广泛征求意见的基础上，6月10日经省政府第11次常务会议审议通过，将于今年10月1日起正式实施。
《规定》细化和落实上位法要求，设定条文24条、不设章，包括立法依据、适用范围、工作方针、工作职责以及消防监督管理、消防基础设施建设、灭火救援、法律责任等主要内容。针对社会经济发展给农村消防安全带来的新形势、新问题，《规定》进一步强化了农村消防基础设施建设，突出了多种形式消防队伍建设，规定了农村火灾的技术预防措施，明确了消防监管的突出问题和重点对象，设立了有针对性的行政处罚条款，具有很强的可操作性。
在工作体系上，层层压实消防安全责任。明晰界定了县（市、区）、乡（镇）人民政府，消防管理机构，农村基层组织，以及专兼职消防队伍的消防安全责任，提出了针对农村居民个人的禁止性消防安全要求，明确由村（居）民委员会主任担任消防安全管理人。
在设施保障上，因地制宜强化基础建设。结合湖南农村实际，明确农村规划、建筑布局、村寨防火间距、消防水源、消防器材等基础设施建设要求。通过实施因地制宜的技术防御措施，提高农村抗御火灾能力的整体能力。
在监督视线上，从严管控突出重点问题。《规定》强化了对农村生產经营活动的安全监管，明确了经营者的消防安全主体责任;把近年快速发展的利用村寨民居设置农家乐（民宿）、火灾高危场所等单位，以及农村居民个人私拉乱接电线，电动车违规停放充电，违规使用明火、燃放烟花鞭炮、吸烟等违反消防管理的行为作为监管重点，明确法律责任，设置违法处罚条款。
在力量建设上，重点打造专职志愿队伍。明确了专职消防队、志愿消防队等农村消防队伍建设要求，规定符合条件的乡镇，应当建立专职消防队，县乡政府应当配备专职消防员和装备;符合条件的村庄应当建立志愿消防队，配备必要的灭火、救援、破拆工具。充分发挥专职、志愿消防队伍扑救处置初起火灾的作用，形成对现消防警力的有益补充。
