公安院校标准化教研室建设与发展研究
时间：2021-05-07 16:01:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：基于公安工作的现实需求，公安院校的教研室建设应以服务实战为其主要价值追求，但目前的教研室建设和发展呈现出与地方高校趋同化、缺少自主性权利以及公安院校特色不突出的问题；鉴于此，公安院校标准化教研室建设与发展应充分利用现代信息技术，建立虚拟教研室，构建教学共同体、科研共同体和教管共同体，推进公安院校的教育教学工作。
关键词：教研室；公安院校；建设
目前，随着《公安高等教育发展规划纲要（2016-2020）》的颁布实施以及公安干警招录体制的改革，如何创新公安教育教学模式，提升公安教育教学效率，培养高素质警务人才以及加强公安院校的科研创新能力成为公安高等院校亟待解决的课题。教研室作为高等院校组织开展教育教学与学术研究的基层组织机构，发挥着教育教学管理、科研规划实施、教学团队组织与校园文化建设的作用，在整个高等教育体系中处于主导性地位，是落实教育教学规划的基础。[1]
与地方高等院校一样，公安院校也选择了学校-院（系）-教研室的三级管理架构；但由于采用了地方高校的管理制度与方法，无法突出公安院校人才培养与科学研究的特点和要求，未能激发教研室工作的活力及其效能。本文将以公安工作的现实需求为起点，分析公安院校教研室建设的价值取向，探讨目前公安院校教研室建设存在问题，最后，提出构建具有公安高等教育特色的教研室建设路径与方法。
一、实战引领：公安院校标准化教研室建设的价值取向
作为行业性高校，公安院校办学的根本宗旨是通过教育教学和科学研究为各级公安机关提供人才和智力支持。公安部《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》指出：“公安教育训练工作必须坚持实战牵引、贴近实际，始终站在现实斗争最前沿。”国务委员、公安部长郭声琨在中国人民公安大学2015级新生开学典礼上明确要求，“努力把中国人民公安大学打造成为卓越警务和警学人才的培养基地、公安理论科技创新的前沿阵地和提升高级警官核心能力的干部学院，向着建成国内一流、世界前茅的警察大学奋斗目标阔步前进。”[2]由此可见，公安高等院校应围绕三个中心，即警务人才培养基地、警务理论和科技创新前沿以及高级警官核心能力培训基地谋划未来的建设与发展。因此，教研室作为开展和实施公安高等教育教学方针和政策的基层组织，它的建设与发展就应该以警务实战部门的人才需求和科技需求为指引，明确自身的价值取向与发展目标。
第一，作为公安人才培养基地，教育教学的规划与实施要贴近实战。所谓教育教学要贴近实战，并非教育教学的实战化，而是在人才培养目标的标准设定、教学内容知识体系的规划以及教学方法的选择等方面以公安工作的人才需求和能力要求为基础和依据，借鉴、吸收和转化国内外先进教育教学理论、技术和方法，不断优化现有知识体系，使毕业生既具有快速适应公安实战的能力，也具有深厚的发展潜力，成为未来公安工作的领军人物。
第二，作为培养警察的警察，教师队伍管理要接近实战。公安教育教学工作赋予公安院校教师以双重身份，人民警察和高校教师。因此，在教师队伍建设中，要首先以人民警察的标准建立教师队伍的行为规范；但同时也要兼顾教师作为科研人员的工作特殊性，借鉴科研人员的管理方法，形成公安院校教师管理规范，创新教师队伍管理模式，在引导学生树立警察意识和警务理念的基础上，促进学生科研和创新能力的形成和发展。
第三，作为警务科技研发前沿，理论与科技创新要服务实战。对于公安工作来讲，公安理论的研究与创新要发挥引领作用，通过发现、总结和归纳公安工作的本土经验和做法以及引介国外警务工作的先进理念和优秀经验，创新公安工作的机制和模式，提升公安工作的效率。公安院校的科技创新要以公安实战的需求为目标和动力，创造、转化、引进和整合相关领域的新技术和新方法，建立服务公安工作实际的知识保障体系。
公安院校教研室的建设与发展应以教师队伍建设为核心，优化现有教育教学体系，推进公安理论研究和科技创新。因此，我们应该从是否有利于公安教育教学发展，是否有利于公安理论研究和科技创新来判断公安院校教研室建设与发展的利弊得失。
二、制度失衡：公安院校教研室建设存在的问题
为明确公安院校教研室建设和发展中存在的问题，本文对中国人民公安大学[3]、与重庆师范大学[4]、大连工业大学[5]所专业性强的教研室管理规定作了比对，并以公安院校教研室建设与发展的价值取向为基点进行比对分析。
公安院校与地方专业性高校教研室管理制度对比表
上表内容显示，教师队伍的日常组织和管理是教研室的基础工作，教学工作的组织与开展是教研室的核心任务，科研工作的组织和管理是其辅助性职责。作为高等教育教学与研究的基层组织者，公安院校教研室具有与地方高校教研室工作相同的职责和任务，也存在相似的管理与发展问题，一是由于对教研室实际工作研究的不足，缺少对教研室的责任、权利和义务明确的界定，往往在制度设置方面，未能赋予教研室以足够的自主权，导致教研室建设和发展缺少主动性[6]；二是对教研室的管理中，缺少科学的评估制度和明确的激励机制，导致教研室的建设与发展的动力不足；[7]三是在高校的教学科研管理中，部分高校用教学团队取代了教研室，混淆了对教研室的地位和作用重要性的认识，弱化了教研室建设；[8]四是对教学和科研的重视程度失衡，没有科学协调二者之间的关系，如公安院校多加强对教学工作的组织和管理。
从公安院校应遵循的价值取向来看，当前尚缺少对教研室职能和作用的顶层规划与设计，与地方院校教研室的管理具有较强的趋同性，仅仅将教研室作为教学科研的基层组织，而没有充分挖掘教研室的潜在功能。同时，在教学科研的组织与管理方面还存在下述问题，一是在师资队伍建设方面，忽略了警务化管理的内容和要求，而多倾向于教学组织、教学管理以及教学研究，容易使教师缺少职业认同、警务意识和集体凝聚力；二是在教育教学和科研管理环节没有体现服务实战的引领作用，缺少具体措施和方法实现警务实战的需求，从而导致教育方法、教学内容和科技研究与警务实际相脱节。
