基层单位政务信息管理中的保密问题探究
时间：2021-04-23 16:02:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】信息化时代网络已经覆盖了人类工作和生活的各个方面，电子政务高效便捷的特点使其成为各基层单位处理日常公务的重要方式，因此电子商务既是科技发展的结果，又是社会发展的需要。但是除了专业的档案管理部门对移交集中后的各类政务信息进行严格规范的管理以外，其它基层单位缺乏专业高素质的政务信息管理人才，在通过电子政务提高办公效率的同时，如何兼顾政务信息的保密是一个亟待解决的问题。本文分析了信息化时代基层单位政务信息管理中安全保密工作存在的问题，并提出了相应的对策。
【关键词】基层;政务信息;管理;保密
2010年新的保密法修订实施对我国各类政务信息的保密工作产生了重要的影响，随着数字信息技术的发展，网络已成为人们上传、下载和整理所需政务信息资源的重要手段，也极大地推动了政务信息资源的共享进程。但是网络中政务信息的分散、快速传送、和易复制的特性，以及基层单位政务信息处理人员保密意识的薄弱，导致政务信息通过网络化处理时存在疏漏，存在泄密的可能，使我们不得不重新思考网络环境下政务信息管理中的保密问题。
一、信息化时代电子政务成为政务信息管理的重要手段是科技和社会发展的必然结果
首先、科技发展推动电子政务成为管理政务信息的重要手段。数字信息技术使政务信息可以在计算机上进行加工整理、转移和传递，这就打破了传统模式下各单位政务信息资源管理“各自为阵”的状态，使各单位的政务信息结合成为一个信息资源整体，各单位和个人可以通过网络不受时空限制地共享这些政务信息资源，因此电子政务成为实现政务信息资源网络化共享不可或缺的手段是必然的。
其次、电子政务是实现政务信息处理效率最大化的必然要求。基层各单位的政务工作最大目标是提高办公效率，快速高效地为人民服务，即以最小的投入实现最大的经济效益和社会效益。基层单位通过网络传递、交流和处理各类政务信息，节约了各个环节的人力、物力和财力，而且突破了时间和空间的束缚，使各类政务信息得到及时处理，最终实现为人民服务的宗旨，也就实现了经济效益和社会效益最大化。
二、政务信息管理中安全保密工作存在的问题
政务信息是信息的一个重要门类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。可见政务信息往往涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私和其他法律规定不得公开的信息。政务信息管理中如果没有把好保密关，将会给国家、企事业单位、社会组织和个人带来不同程度的损害，关系到国家安全、经济发展和社会和谐。而现实中，基层各单位对政务信息的管理存在相当大的泄密隐患。
（一）保密意识有待加强
目前，基层各行政机关事业单位越来越意识到政务信息管理的重要性，对政务信息管理人才的需求量与日剧增，但并没有相应的岗位设置，更谈不上专业的管理人员，除了县市级档案馆从事档案管理的工作人员是正规专业院校毕业的，他们对种类政务信息归档保存以外，其它行政机关企事业单位的政务信息管理人员大部分是其它岗位工作人员兼职的“门外汉”，都只通过短期的上岗培训而已，而且培训期间开设的大部分是业务技能方面的课程，没有专门设《政务法》和《保密法》的课程，这种重业务技能轻保密意识的培训造成政务信息管理人员保密意识薄弱，责任心不强，难以承担保密重任。
（二）保密管理比较松散
目前，数字化的政务信息最常用的存储介质的信息复制过程相当简便、隐蔽，如果政务信息管理不严，就极易在政务信息的收集归档、保存、查借阅、销毁等环节发生保密级别的政务信息泄露事故。目前大部分的行政事业单位在这些环节政务保密管理比较松散：
1.归档保存不重视。很多单位的保密文件没有及时归档，和普通文件一起分散在各科室、领导甚至个人手中。同时，存储介质公私滥用，保密政务信息与非保密政务信息没有分开管理，没有配备专用的计算机处理政务信息的加工、整理和传递工作，并进行物理隔离，涉密信息极有可能通过网络共享渠道泄露。
2.保存设备不合格。大部分单位的政务信息文件保存设备陈旧，甚至已经破损不能上锁的档案柜仍然在使用，保密的政务信息文件也就做不到真正的保密。没有专门的档案库房或者有档案库房却没有严格执行档案库房管理规定，人员随意出入，有严重的泄密隐患。
3.查阅制度不严格。很多单位对查阅有密级的政务信息的查借阅人没有限制，查阅时也无人监督，甚至借阅后没有及时归还，造成密级的政务信息泄露和丢失。
4.销毁程序不规范。对于要销毁的密级政务信息没有按程序审批销毁，没有制作《档案资料销毁审批表》核对登记并永久保存后在专人的监督下销毁。
5.事故责任不明确。没有制定涉密政务信息责任制度，导致保密级政务信息的泄露后，互相推诿责任，造成追究处罚不到位，最后不了了之。
（三）保密制度执行不严
政务管理部门和各行政事业单位政务管理科室都根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》和相关的法律法规和自身实际， 制定了相关的保密措施和管理制度。这些制度制定的根本目的是为了利用法律法规的强制性和规范性加大保密工作的力度，切实维护政务信息资源的安全，促进电子政务的健康发展。但从实际的落实情况看， 保密宣传也只是停留在口头上，保密制度只是挂在墙上，更多是应付检查，保密制度形同虚设，没有起到根本上的惩戒作用。
（四）保密技术相对落后
计算机在从单机应用向联网发展中，行政事业单位都应用电子政务处理各类信息，计算机也成为政务信息的收集、加工、传递和利用的重要工具，使政务信息在网络上实现共享。政务信息网络共享的同时要面对的一个重要问题就是如何提高保密技术保障保密级政务信息的安全，防止数据中途被截获或篡改。目前，大部分行政事业单位（特别是基层）由于办公费用紧张，保密技术提升的资金投入严重不足，没有配备磁盘信息清除技术、室内防盗报警设备，文件粉碎机，密码锁等。计算机配置不高，办公系统更新不及时，计算机软硬件的加密、保护技术和计算机网络保护技术落后，还不能保证数据存储和传输的绝对安全，遭遇黑客攻击后网络泄密事件不断发生，这使得领导层对于通过网络共享政务信息心存顾虑，不愿承担风险和责任，正常的政务信息共享服务工作举步维艰，发展缓慢。
