论教育考试中的保密管理
时间：2021-04-23 08:02:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
国家的教育考试担负着为国选才的重任，涉及面广，环节多，要求高。稍一不慎，若出现泄密事件将造成极坏的影响，影响教育考试的公正性，影响国家考试的声誉，动摇国家考试的权威。
一、教育考试泄密的主要类型
教育考试是一个复杂的系统工程，其主要环节有命题、印刷、运输、保管、学生答题、阅卷诸多环节，为圆满地组织每次考试，各级教育部门都倾注了大量的心血。智者千虑必有一失，几乎每年都有泄密事件发生，这应引起我们的高度警觉，其泄密的主要类型有以下几种。
１．因亲情泄密
２００２年在广东东莞发生一起严重的高考试题泄密案。张某为了儿子能在２００２年的高考中取得好成绩，在临近高考的５月底，多次要求承印高考试题的东莞市粤高印务实业有限公司经理蔡某提供高考试题信息。６月下旬，蔡某在其公司封闭印刷２００２年高考试题期间，利用工作之便，多次接触并记忆了语文、数学等科目的部分高考试题，并于６月２６日晚上１０时许交给张，张又叫周某交给其儿子，他儿子又在同学中传阅，造成重大面积泄密。２００４年的河南镇平等地又以不同的形式相继发生过，相关人员都受到了应有的制裁。由于高考涉及到个人的前途，倍受社会各界关注，特别是亲朋好友的关注，这是可以理解的。这种关注应是精神上的鼓励、安慰和物质上的帮助，如果利用手中的职权或工作便利违反职业道德与操守，违反工作纪律，置党和人民的利益于不顾，就大错特错了。
２．为利泄密
２０００年贵州航天职工大学被设为成人高招考点。党委副书记、校长吴某授意该校党委委员、校长助理吴某等将试卷提前启封，找人答题，再将答案送到报考该校的考场，任凭考生传抄，有的考场竟然还由监考人员直接向考生宣读。作为党培养多年的领导干部，在物质利益驱使下，片面追求生源，为了小集体的利益而践踏法律（当时竟无一人抵制）。像这种有组织、有预谋，明目张胆的泄密行为，在建国以来实属罕见。２００３年西南农业大学女教师孔某利用监考之便盗得英语四级考题后，疯狂出卖，短短两年敛财二十余万。２００４年高考，河南濮阳三中政教处副主任田某等７名教师，在考前３天就弄出了试题，以每科６００～１２００元不等的报酬卖给学生，一共赚了二十余万，这其中的问题值得我们深刻反思。
３．为名泄密
２００４年５月２日，湖南省衡阳教育部门组织部分学校的老师进行集中命题，６月３日命题结束，所有命题老师被解散，有的外出旅游，有的回家休息。６月１８日，衡阳市初中毕业会考开始，全市考生人数达１０．４万人。６月１８日晚，教育部门接到举报，举报者称：中考试题保密出了问题，部分学科的试题及参考答案被泄露。６月２０日上午，教育、公安等部门成立联合调查组，对泄密事件展开全面调查，经调查发现考试前夕，３名参加命题的教师，违反有关保密规定和保密合约，将部分试题及参考答案泄露给初三的任课教师。之后，任课教师通过考前辅导向学生透露，以求高升学率，扬师名、校名。２００４年高校英语四、六级考试，发生在中国人民公安大学、广西交通职业技术学院两所院校泄密事件的参与者——教务处教务科副科长、二级警司史某、宇航培训学校法人代表刘某、辅导教师曹某、外语系副主任刘某等７人，他们的直接目的是使自己组织的考研辅导班名声大噪。
二、教育考试防止泄密的对策
泄密的形式形形色色、五花八门，但也有规律可循，主要发生在命题、印刷、运输、保管、考生答题几个环节，为避免此类问题的再度发生，我们应从如下几个方面努力。
１．建立严肃的考试保密工作责任制
政治路线确定之后，干部就是决定因素，而制度与程序也是取得成功的保障，所以严格严密的制度与程序在顺利完成任务及达到组织目标中占据重要的地位。在组织每次考试时，从中央到地方再到基层，从命题、印刷、运输、保管等都应层层实行领导负责制，签定责任状。特别要学习关于考试纪律及违纪方面的法律责任，以增强责任心，消除侥幸心理及其他杂念。
２．强化参加组织考试人员的保密意识
参加组织考试的人员是层层筛选出的高素质人才，担负着维护公正、法制，为国选才的重任。其组织者要激发他们的荣誉感、自豪感、自尊心，要讲学习，讲政治，讲正气，讲“三个代表”重要思想，提高他们的政治觉悟。要不厌其烦地组织参加人员学习国家保密法律、刑法上的具体规定及教育部制定的规章制度和保密责任制，使每一个成员明白考题在考试结束前属国家绝密事项，结合泄密案例，深入讲解泄密的严重危害，写出心得，签定保密协议，写出书面保证及宣誓等。通过这一切措施让保密观念深入人心，使无意泄密者更加自律，侥幸者立刻惊醒。
３．严格考试各环节的管理
泄密有五大环节，出题环节、印刷环节、运输环节、保管环节、监考环节，这几个环节环环相扣，稍有不慎就会发生问题。因此为避免泄密事件发生，就要对以上环节进行严格管理。严格管理的精髓是封闭、严密、监督互相制衡。封闭就是工作环境封闭，如对参与命题人员、印刷试题人员要收缴一切通讯工具，切断与外界的一切联系。生活用品实行配给制，场所严禁无关人员进入，进入工作生活场所凭证件等。严密就是对每一个环节要一环套一环，不留空白点，不给别有用心的人以可乘之机，就是消除命题、印刷地点的一切隐患，所用纸张发放后都要收缴，废纸的销毁都要清清楚楚。监督制衡，包括集中办公、集中就餐、集中休息、集中活动，领导者、出题者、保密机要、后勤服务者各尽其职。对印刷试题单位，教委要会同保密局检查监督，杜绝隐患。存放考题地点要安全，监控设施要到位，三人以上把守，把守者无钥匙，有钥匙者不把守。对所有参与命题、印刷人员直至考试结束方可解禁。
４．保密机关要主动监督
从许多泄密案例中都可以发现这样的问题，泄密事件发生后，发生泄密地的领导问：在事先上级机关为什么没组织检查，防患于未然。一些考试组织者又问：保密局事先为什么不主动组织检查与监督。这说明保密局及直接领导的机关（主要是教委）工作不扎实，没把问题消灭在萌芽之中。为防患于未然，国家保密局下发了《关于进一步加强国家统一考试保密管理的通知》。国家保密局领导指出，以通知为契机，保密工作部门今年要加大力度规范国家统一考试的保密管理，使这项工作真正落到实处，并使其成为保密工作部门一项长期的管理职能，工作的重点应放在命题、印刷环节的保密管理上。为此，下一步将着手进行以下几项工作：第一，按《通知》要求，每年年初组织国家统一考试的主管部门将全年的考试计划报国家保密局备案；各省、自治区、直辖市考试主管部门应将本地区国家统一考试计划报同级地方保密局备案；考试计划上报是保密工作部门摸清国家统一考试项目，开展全程监管工作的基础。因此，当前首要工作就是要求各部门及时报送各自的考试科目和考试计划，方便各级保密工作部门介入到考试过程中。第二，着手制定国家统一考试试卷印制定点单位保密标准，根据保密标准严格要求、严格审查，选定国家统一考试集中印刷的定点印刷单位。各省、自治区、直辖市保密局依据保密标准进行定点，并将定点情况报国家保密局备案。保密局适时对各地定点情况进行检查，并将全国定点单位名单向国家统一考试主管部门公布。名单公布后，如发现有单位在非定点厂印制试卷，国家保密局将依法进行查处。第三，对今年一些重要考试的命题、印刷环节的保密管理情况进行检查、指导。
５．加大对泄密参与者的惩处力度及对报告泄密者的奖励
近些年，随着各类考试的增多，考试的泄密窃密案也呈上升趋势，上面所举几个案例只是冰山一角。然而与考试舞弊、泄密造成的社会危害不相协调的是，对案件的查处似乎普遍不够严厉。在我们接触到的高考、中考、四六级考试这些重大考试舞弊案泄密案件中，案犯受到的最严厉的处罚是３年有期徒刑，有的受到的只是纪律处分，起不到应有的震慑作用。据笔者向一些知情人了解，近几年对考试泄密案件查处处罚情况并询问他们的看法时，他们几乎异口同声地说，这些人所受的处罚轻如鸿毛，与其造成的恶劣影响相比简直不值一提。如对贵航职大校长党委副书记吴某的处分是留党察看２年，撤销校长职务；校党委书记、常务副校长薛某的处分是党内警告，行政记过。因而要从根本上解决问题就要提高对考试泄密危害性的认识，修改刑法，对参与泄密的所有人员都要给予刑法制裁。
令人十分痛心的是，在历次泄密案中，面对此等违法违纪的恶劣行为，从我们领导到考生竟没有一个人说“不”！法律的尊严、公民的责任、做人的良心，在个人的私利面前简直脆弱得不堪一击。特别是在经过了四个“五年普法”之后，仍然发生如此无视法律尊严的事情，真令人可叹可悲！因此有必要像国家鼓励见义勇为者而建立起物质奖励及精神奖励的激励机制那样，建立对主动报告泄密案件者的奖励机制，鼓励人们发现发生泄密事件及时按规定上报，以使上级保密工作部门及时准确地掌握泄密情况，及时组织查处和采取补救措施，避免损失继续扩大，从而把泄密的危害降到最低限度。
（参考文献本刊略）
（责任编辑张茂林）
