经济发达地区职业教育校企合作政策进展及优化
时间：2021-04-21 12:05:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 职业教育的产教融合、校企合作之路离不开各級政府的政策支持。以新世纪以来地处经济发达地区的无锡市所出台的职业教育校企合作政策为研究对象，分析地方性职业教育校企合作政策发展的驱动因素，回顾无锡市职业教育校企合作政策演变发展的四个阶段，以及在政策作用下职业教育校企合作所取得的成果，提出需要围绕提升职业院校社会服务能力、充分调动企业的积极性、加快制定校企合作促进条例等方面进一步优化无锡市职业教育校企合作政策环境。
关键词 现代职业教育;校企合作;政策研究;经济发达地区
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）21-0048-05
进入新世纪以来，为推动职业教育发展，中央和地方政府制定了一系列发展职业教育的政策、规划和改革创新措施，并将校企合作作为其中一项重要内容。不少地方还制定了地方性的职业教育校企合作促进办法，逐步构建了职业教育校企合作地方性政策支持体系[1]。
作为百年工商名城，无锡历来高度重视发展职业教育。特别是近年来，无锡市先后入选全国“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市、江苏省首批职业教育创新发展实验区、全国首批现代学徒制试点城市，创新性地提出了促进职业教育校企合作的若干项政策举措，职业教育呈现出一派欣欣向荣的景象，整体发展水平一直走在全省、全国前列。
改革开放以来，无锡经济发展始终走在全国前列，工业是无锡地区国民经济的主体。近年来，无锡面临着产业转型升级的迫切需求。2006年和2007年无锡市政府先后发布《关于加快无锡市软件产业发展的若干意见》《关于加快服务外包产业发展的意见》，并在2010年制定了《无锡市物联网产业发展规划纲要（2010-2015年）》，这些文件对职业院校的人才培养、为产业发展输送更多合格人才提出了要求。作为对产业发展需求的响应，无锡市教育局制定了《关于进一步加强全市大中专院校服务外包人才培养工作的若干意见》等文件，提出要“加强服务外包企业人才需求与职业院校人才培养之间的信息对接，强化校企合作，全面推行工学结合人才培养模式，鼓励实行订单教育，加强专业实训”。
一、无锡市职业教育校企合作政策进展
进入新世纪以来，为培养高素质劳动者和各类实用人才，服务经济建设和产业发展，无锡市先后出台了一系列政策，大力发展职业教育，积极推进职业教育改革与发展，见表1。
2005年，无锡市将建设区域性职业教育中心确立为城市发展目标之一，建设了具有较高水准的无锡（藕塘）职教园区和职业技能公共实训基地。该市2010年被确定为全国“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市，2011年被江苏省政府确定为首批职业教育创新发展实验区，并由此确立了“建设全国一流的区域性职教中心和与国际接轨的技师大市”的目标。
回顾新世纪以来无锡市职业教育校企合作政策的发展历程，可以将其分为四个阶段。
（一）初步探索阶段（2000-2005年）
随着《职业教育法》的颁布，在2000年前后，无锡市域内的部分省属中专校相继升格为高等职业技术学院，初步建立起了相对完备的区域性职业教育体系。为落实2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等文件精神，无锡市政府也发布了《关于积极推进职业教育改革与发展的意见》。该文件提出了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务。文件特别强调要进一步发挥企业办学的积极性，“鼓励企业与职业学校联合办学，积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，支持企业在职业学校建立研究开发机构和实验中心。”“鼓励各类职业学校建立由行业企业等社会各界人士参加的校务委员会、教学咨询委员会或董事会，学校在研究重大办学问题如专业设置、招生计划、学生实习时，要主动提请校务委员会、教学咨询委员会或董事会讨论，行业企业也要通过校务委员会、教学咨询委员会或董事会提供人才需求信息，反馈毕业生使用情况，为学校办学重大问题提供咨询或参与决策。”在这些政策的指导下，各有关学校进行了校企合作办学的初步探索。
（二）建设区域性职业教育中心阶段（2006-2010年）
据统计，“十五”期间，无锡全市地区生产总值年均增长14.4%，2005年无锡市入围中国内地城市综合竞争力十强。随着经济发展水平和综合实力不断提高，无锡市对各类人才的需求不断增加。为此，无锡市在“十一五”规划中提出要建设长三角地区的区域性职业教育中心的目标，通过建设无锡（藕塘）职教园区和职业技能公共实训基地，培养适应经济社会发展需要的高技能人才。2006年无锡市发布《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》。该文件是对《国务院关于大力发展职业教育的决定》和该市“十一五”规划目标的具体落实，提出职业教育要“积极推进校企合作和工学结合”。文件提出了“订单”式培养培训机制、“厂校挂钩”等校企合作形式，并提出通过税收优惠政策鼓励企业与学校签订长期实习合作协议，吸收学生进入企业顶岗实习。
这一时期，无锡市教育局也主动适应产业发展，陆续出台了《关于进一步加强全市大中专院校服务外包人才培养工作的若干意见》《关于建立无锡市职业院校实习实训定点企业制度的意见》等政策，促进职业教育与产业紧密合作，为产业发展输送人才。其中职业院校实习实训定点企业制度极大调动了企业参与职业院校人才培养的积极性，从2009年到2014年，共有三批次100家企业入选，涵盖全市多个行业的大中型企业。
（三）创新发展阶段（2011-2013年）
2010年无锡市被确定为全国“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市，2011年无锡市又被江苏省政府确定为首批职业教育创新发展实验区，这些试点与实验工作，标志着无锡市职业教育进入了创新发展阶段。
这一阶段，无锡市出台的职业教育发展综合改革试点和创新发展的举措有：统筹发展中高等职业教育，加强中高等职业教育的衔接贯通;组建市级职业教育集团，完善实习实训定点企业制度;实施加强内涵建设专项工程，着力提升职业教育质量;增强职业教育社会服务能力，不断提升服务水平，等等。其中，在构建校企合作长效机制方面，进一步完善职业院校实习实训定点企业制度，并于2012年发布了《关于加强职业教育集团建设的工作意见》，组建了有中、高等职业院校和行业企业参与的物联网、服务外包、商贸物流等10个市级职教集团。同时，在2012年启动评选无锡市职业教育校企合作示范项目，通过发挥项目的示范引领作用，进一步强化校企合作办学机制，提升校企合作办学层次和水平。
