黔西南连片特困民族地区职业教育的成就、困境与对策

时间：2021-03-25 04:03:30　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]黔西南连片特困民族地区的职业教育在规模、硬件设施、培训体系等方面取得了一定成绩，但仍存在群众价值认同不高、政府管理松弛等困境，应以促进县级职业教育发展为核心，以产业结构调整为中心，以责权利的调整为重点，以合作交流为切入点，加快职业教育发展。
　　[关键词]黔西南连片特困民族地区职业教育现状困境对策
　　[作者简介]李华玲（1969- ），男，湖南新宁人，兴义民族师范学院教育科学系，副教授，硕士，研究方向为高等教育、职业教育。（贵州兴义 562400）
　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）26-0024-02
　　黔西南州是一个以布依族为主体的少数民族自治州，属我国新十年“滇桂黔石漠化连片特困区”的核心地带，是新一轮扶贫开发以及西部大开发的重点地区之一。但是，由于自然资源匮乏、人口压力大、劳动者素质低，黔西南地区群众的生产方式和生活水平依然比较落后。要实现该区域未来的发展目标，就必须依靠发展职业教育培养具有较高职业道德素养和专业技能的劳动者。然而，黔西南州的职业教育形势不容乐观。
　　一、黔西南连片特困民族地区职业教育的成就
　　1.县（市）职业教育初具规模。目前，县（市）基本构建了中职教育、成人教育、短期技能培训、农村劳动力转移就业培训等协调发展的办学框架，职业教育特色逐步凸显。黔西南地区共有6所职业高中、25所乡（镇）成人文化学校、8所其他培训机构参与农村劳动力转移培训工作，形成了以职业学校为骨干、乡（镇）成人文化学校为主体、其他培训机构作补充的培训网络。共有教职工600余人，其中专职教师469人，2010年中职招生10500余人。2011年6月，黔西南技师学院、兴义技工学校正式成立，实现了技师技工院校零的突破。
　　2.县（市）级职教中心硬件建设得到加强。黔西南地区制定了“十一五”期间县级职教中心建设项目的年度规划以及《黔西南州中等职业教育基础能力建设规划（2005—2010）》。2006年兴仁民族职业高中获县级职教中心建设省级专项资金200万元，地方配套资金50万元，共250万元，新建综合实训楼。兴义市高级职业中学获得2006年中等职业教育中央预算内专项资金（国债）300万元，地方配套45万元，学校自筹27万元，新建教学实训楼及购置设备。各县（市）在经费十分困难的情况下，竭力给予经费匹配，确保了职教中心项目建设的顺利推进。
　　3.农村劳动力转移就业及职业培训体系基本形成。2007年黔西南州教育局与各县（市）教育局、州直职业院校签订了《职业教育与成人教育目标责任》并与农业等有关部门配合，到各培训基地检查落实农村劳动力转移培训工作。当年完成农村劳动力转移培训140期，培训8262人，超额完成了贵州省下达的任务，转移上岗6310人，转移上岗率为76.4%。2008年完成农村劳动力转移培训283期，培训了16355人；完成农村实用技术培训、共培训212714人次，超额完成了贵州省下达的任务。全州职教部门配合农业部门做好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，将培训任务分解落实。同时，加强对职业学校校长的培训，2008年起增派职教教师、校长和管理干部到沿海发达地区进修培训，形成“各部门参与”和“中短期结合”的培训模式与制度。
　　4.以规模建设为基点、内涵发展为重点的高等职业教育得到长足发展。政府加强对该地区唯一的高等职业教育机构的帮扶，截至2010年，黔西南民族职业技术学院全日制在校生人数达6697人，专任教师280人，高级技术职称教师67人，“双师型”教师80人；占地面积4570240平方米，有图书32.5万册，校内外实训基地68个；逐步形成高职教育、中职教育、成人教育、短期技能培训、农村劳动力转移就业培训等协调发展的办学框架。在办学机制上，大力推进校企结合、工学结合、顶岗实习等办学模式，目前有产学结合专业15个，产学合作企业19个，顶岗实习单位47个；在人才培养方式上，着力提高学生技能水平，目前有国家职业技能鉴定机构6所，学生就业率达83.5%。
　　二、黔西南连片特困民族地区职业教育的困境
　　1.认同困境：群众价值取向错位与现实误导。受传统文化的影响，家长不看好职业教育，不让孩子学技术、当工人；学生也瞧不起职业学校，认为职业教育是“二流教育”、当技术工人是“低人一等”。根据对兴仁县、贞丰县、安龙县以及兴义市的问卷调查（共发放问卷240份，回收208份，有效率达86.7%），74%的家长愿意让孩子“上大学”，10%愿意让孩子上“职业学校”， 16%认为“无所谓”。我国重学历教育、轻职业培训，重文凭、轻技能的社会现实，使职校学生被认为是“‘四低人才’：学历文凭低，工资待遇低，生活质量低，社会地位低”①。行业与岗位的薪酬存在较大差距，社会保障也因行业与岗位不同有高低之分，劳动既存在价值观念上的高低贵贱，也存在经济待遇上的优劣众寡。这必然会导致家长和学生对高学历、好行业与好岗位的追求。此外，就业准入制度不健全，不上职校不培训，照样能就业，职校毕业后“找到工作的”不如不读职校“早就工作的”，职业教育成为很多家长和学生“退而求其次的选择”。
　　2.管理困境：体制不顺与监管不严。对于地方政府来说，经济效益和GDP的提升比关注职业技术教育所产生的政绩要大得多，即使是地方分管教育的领导也更关注义务教育阶段的硬性任务与指标的完成。职业教育因为没有上级的硬性监督，技能和技术培训往往流于形式，学习内容脱离实际，学习时间严重缩水，学习热情受到压制，“职普一家”现象很普遍。同时，管理部门对社会力量举办的职业教育机构监管不力。一些办学条件简陋，教学水平低，师资力量薄弱，以谋取非法利润为目的的外地办学机构趁机而上，家长和学生上当受骗后对职业教育产生强烈的排斥感，很大程度上影响了职业教育的整体形象。据问卷显示，41%的受访者听说过身边的朋友受过不良办学机构的欺骗，这也导致了职业教育招生困难，公办学校招生靠上级指标、民办学校靠“生钱交易”的“曲线”招生手段。

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