面对世界经济挑战的“中国策”
时间：2021-02-26 16:01:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
评述由头
中国经济面临挑战
3月18日，国务院总理温家宝会见中外记者时说：“我对世界经济，特别是美国的经济十分关注，而且深感忧虑。中国经济已经走入全球化，世界经济的各种变化不可能不反映到中国经济上来。”
中国经济连续多年高速增长，近期物价较大幅度上涨。回顾改革开放30年来，中国经济曾出现过三次价格上涨波动。每一次价格涨落，都同时发生着增长的起伏和变动、结构的调整和升进、矛盾的聚集与化解、宏观调控的应变与改善。每一次经济波动，都发生着经济体制的深刻变革。当前中国经济正在出现新的变化。这种变化中同时发生着收入分配结构调整、政策组合、发展观念的转变。
未来中国将会面临什么样的挑战？面对新的矛盾和变化，我们应如何应对？新的挑战给经济制度带来哪些重大变革的机遇？近日，诸多研究机构对于这些问题高度关注并展开热烈的研讨。3月20日，北大中国经济研究中心召开了2008年“两会”解读会暨第五届“中国经济展望论坛”圆桌讨论会，多位专家就经济运行中的矛盾和解决之策进行了热烈讨论，提出既需“扬汤止沸”更要“釜底抽薪”。3月23日，清华大学中国与世界经济研究中心举行了“经济波动与制度变迁”圆桌讨论会。在采访中，一些经济学家对记者提出的“中国经济如何面对世界经济挑战”话题表示了很大的兴趣，并发表了自己的观点，不少专家学者对新一届政府应对国际国内形势的挑战表达了乐观的态度。此外，我们邀请了相关领域的专家学者展开探讨。
世界银行高级副行长兼首席经济学家、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫：政府工作报告对过去5年工作总结了六条：第一条，解放思想，实事求是，与时俱进；第二条，科学发展；第三条，坚持改革开放；第四条，完善宏观调控；第五条，执政为民；第六条，依法行政。
“解放思想、实事求是、与时俱进”，实际上是一环扣着一环，核心是实事求是，因为必须根据中国当前的发展阶段存在的问题以及解决问题的机会来提出对策，才能够推动中国前进。但实事求是的前提是解放思想。
另外，要实事求是也必然要与时俱进。原因是，即使我们在过去的改革发展中，出台了很多改革措施，取得了成就，但是当取得了成就以后，社会也就继续在进步，就会出现新的问题以及新的机遇与挑战，在那种状况之下，过去成功的政策，那么到现在很可能变成我们进一步发展的障碍。在这种情况下，政策也必须根据新的状况继续调整继续前进。这是改革发展取得成功最重要的一个哲学基础。
另外政府工作报告提的坚持科学发展，也就是说，在我们经济发展和改革的过程当中出现了问题，应该是用发展的方式来解决，而不是停滞的方式来解决，同时必须统筹兼顾、全面协调可持续。
针对中国当前处于这么一个转型与发展阶段，在过去5年的经验总结当中提出坚持改革开放与完善宏观调控，本身实际上是摆好政府跟市场之间的关系。总的来讲，中国在改革跟发展过程当中的问题，必须用以市场为导向，完善市场的方式以及参与国际化的方式来解决，这是改革开放的内涵。就中国目前的发展阶段特征，一方面我们是一个发展中国家，另一方面我们还是一个转型中的国家，当然还有很多体制上的不完善，跟发展阶段本身所带来的脆弱性，在这种情况之下，政府也要扮演积极的角色。所以第三条、第四条经验的总结，我个人的看法是处理好政府跟市场的关系。这些工作都需要政府来推动。
多年来，我国仍然没有解决“三过”问题，即固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡，外贸顺差过大。其实这些问题都是相互关联的，而最核心的是投资增长过快。“三过”很明显是以投资增长过快开始形成的一个“经济怪圈”：投资增长过快导致产能过剩，导致外贸出口过大，导致外汇储备过多，导致货币增发过快，信贷增发过快，投资增长过快。这个怪圈形成的根源是收入分配不均。因为一般居民的收入无非两个用途：一是投资，一是消费。低收入者消费倾向高，但能支持消费的资金有限；而高收入者消费倾向低，投资意向高。这样的结果是，投资与消费的比例失调。
要解决我们过去5年一直都存在的问题，应该是加速我们对这些领域的改革：首先要改善金融结构，解决中小企业融资发展问题，从而为低收入者提供更多的就业机会。其次，改革资源税费，让资源产业变成一个跟其风险相对应的正常盈利行业。此外，还需要对垄断性行业开放竞争，即使不能开放竞争的，也要对其价格和收益分配进行严格监管。如果能做到这些改革，真正解决现在困扰宏观调控的“三过”问题，使一、二、三产业的发展能够协调，低收入的人收入水平提高，社会就会更和谐，我们就能够真正实现又好又快的发展。
中国银监会业务创新监管协作部主任李伏安：从中国的金融的角度上来看，我们今天面临着很多挑战，但是也有很多机遇。我国现在的经济形势是机遇大于挑战，应该有更多主动性政策，而不是被动去应付。需要增加内需，提高老百姓真正的消费能力和生产能力，在这个过程中，要不断提高经济竞争能力和产业升级换代能力。
前不久中国人民银行副行长易纲有一个判断，说现在金融面临的问题，人民币要升值，国家外汇储备多了，外贸顺差大了，这些现象是当今世界上很多发展中国家所梦寐以求、求之不得的事情，我们都有了，很多国家都要的东西肯定是好东西，我们都有为什么会成了问题呢？易纲定义为“美丽的烦恼”。人家求之不得的东西对我们来说究竟是挑战还是机遇呢？
我承认，应对这么复杂的经济局面要进行宏观政策管理，宏观调控是非常难的，可以说是中国历史上从来没有过的经济政策的调整，从这一点上我认为今年可能是最大的挑战，但是我们发展这么多年发展这么好，怎么会一下变成有问题了呢？
我认为，投资过剩在很大程度上是人民币升值后带来的流动性过剩，长期的劳动力的培养、劳动力创造收入的能力不够，导致消费不足，是被动的消费不足，而不是主动的消费不足。投资过剩只是一个一直循环的结果，而不是根本的、原始的因素，那是什么因素导致的呢？我认为是三个方面的大问题：第一，改革开放以来长期坚持的、追求的扩大外贸，给了一系列鼓励外贸的政策，使得中国长期有外贸倾向。为了增加外贸出口的竞争力，我们又没有那么高的技术，只有靠低劳动力成本竞争。应该逐步调整的是，由过渡的外贸出口转向适度或者中度或者转向平衡的外贸出口。另外，低劳动力成本的政策、低劳动力保护的政策和低劳动力投入的政策，医疗保障、社会保障、农村教育等投入不足。第三，低价格资源，也包括生产资源、土地资源。
为什么这一届政府比上一届政府都更加强调以人为本，我认为正是因为大家都感受到了这个问题：除了经济循环模式以外，还有国内经济循环当中，更多的是忽视了人的投入，忽视了人的生产能力和消费能力的投入。所以我们的福利政策不是不应该走，而是应该采取什么样的政策走。福利增长应以增加内需，增加老百姓真正的消费能力、生产能力、劳动能力为主的投入，平衡我们内部经济的能力，使中国经济合理地获得外贸的逆差收益、国际上的比较收益。同时，不断提高我们的竞争能力和产业升级换代的能力。我们一定要认识到现在是机遇大于挑战，我们应该有而且能够有，而且完全可以实现一系列主动性的政策。
