站在经济分析的新起点上
时间：2021-02-24 08:01:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
经济学面临挑战——这是具有全球意义的事件。科学技术的迅猛发展对人们的生产与生活发生了巨大影响，由此而产生的一系列重大经济问题摆到了人们面前。这些问题在以往的经济学当中没有现成的答案，更严峻的事实是，即使以往的经济学体系能适应当时的情况，那么，现在它已经无法适应当前的需要。经济学需要创新。无论在东方，还是在西方。
现行经济体制必须改革——这是一个新的世界潮流。科学技术的发展对生产率提出了更高的要求，那么，在既有的情况下，如何提高劳动生产率？这就要求生产诸要素的合理配合，而达此目的，改革现行的经济体制就势在必行了。同时它要求新的经济理论必须将经济运行的考察分析放在首位，通过系统的、现实的考察分析经济运行的特征及其内在机制和发展趋向，正确地把握经济的内在规律，确定经济体制的改革方向。否则生产率就无法提高，无论社会主义国家还是资本主义国家都是如此。
在我国，迎接这种世界性经济改革和经济学革新的挑战的紧迫性更为突出，因为在理论界，长期没有摆脱苏联版《政治经济学教科书》关于“两大世界体系”和“历史发展模式”的理论教条，经济学研究采取简单的叙述方法，从定义或原理出发，而不是从生产的社会形式出发，不是从生产－技术的基础出发，以教条规范经济。这无疑窒息了经济学的发展。这里，推荐一本厉以宁教授的新著《体制·目标·人——经济学面临的挑战》。它告诉人们，要分析现行经济问题，不仅要有强烈的现实感和整体感，而且必须站在新的高度，来把握世界潮流，不断吸收和概括当代人类文明发展的新成果。
体制：进一步走向分权
经济中集权体制和分权体制的比较，是一个世界范围内的有争论的问题。这场争论的根本着眼点，实际上就是有关一国宏观与微观经济如何协调的问题。宏观经济的管理，虽然具体地说包括保持充分就业，维持物价稳定，促进经济增长，实现国际收支平衡等多种目标，但归结起来，可以认为就是为了一个总的目标，即如何维持宏观经济的稳定，并在稳定的基础上实现经济的增长。微观经济管理，虽然也包括在满足消费者多方面的、多种层次的需要的同时，使企业取得尽可能多的盈利，以及实现资源的合理分配和使用等目标，但归结起来，也可以认为是为了一个目标，即如何提高经济效率。所以，一国宏观经济与微观经济的协调具体反映为稳定宏观经济与提高经济效率这两大目标间的协调。经济研究中，有关宏观经济与微观经济协调的重要课题，正是试图找到一条在维持宏观经济稳定的基础上提高经济效率，并依靠不断提高的经济效率来导致宏观经济的进一步稳定和增长的途径。关于集权体制与分权体制的利弊得失的争论，正是环绕着稳定宏观经济和提高经济效率这两大目标的实现，以及两大目标之间的协调问题进行的。
在有关典型中央集权体制的研究中，人们公认，在这种体制下，消费者主权得不到尊重，企业缺乏压力和活力，从而不能使微观经济活跃；但是，更值得注意的是，它究竟能在多大程度上使宏观经济得到控制呢？厉教授指出，在这种体制下，“要使宏观经济得到控制，至少需要有三个条件：一是有丰富的资源可以出口，例如在必要时可以出口石油、天然气、黄金，或其它可以换取到硬通货的产品，以便从世界市场换取所需要的物资，应付国内供应的不足；二是应当容许农民保留一定的自有经济，农民的自有经济所占的比重越大，就越有可能给经济以某种缓冲，从而也越有可能相对减轻城市所经受的需求方面的压力；三是以强有力的政治领导系统为前提，即地方分权力量较小，从而中央决策能够层层下达，被地方当局所执行。如果不具备这样三个条件，那么中央集权体制还能不能基本上控制宏观经济呢？看来是难以达到稳定宏观经济的目的的”。(第44—45页)并且，随着经济的发展，特别是由于技术进步和技术推广的加速，中央集权体制所承受的压力必将越来越大。在人均国民收入提高的情况下，消费者的要求将日益多样化，消费结构的变化也将日益显著，这样，中央集权制就很难适应经济和技术进步的要求，更谈不到如何满足消费者日益增长的需要。不仅如此，在这样的经济中，以消费品数量不足、质量较差、花色和品种单调作为代价是有一定的限度的。经济越发展，技术越进步，消费者就越不容易满足于消费受压抑的现状。这样，以牺牲消费者意愿和爱好为代价的宏观经济基本稳定状况必然越来越难以继续下去。
关于公有制下的分权体制的研究表明，这种体制一方面使企业有灵活性，能充分发挥企业的积极性，另一方面宏观经济却难以控制，不易稳定。这里，同样有更深层次的问题，即在这种体制下，微观经济能真正活跃吗？厉教授指出：“也不一定。尤其在生产力发展水平较低的公有制经济中，分权体制之下，既可能存在着类似于资本主义经济的某些弊病(通货膨胀、失业)，但又不易达到资本主义国家经济中那样的较高经济效率。”(第46页)究其原因，可能是以下两点：一是由于分权后，中央权力缩小了，而现阶段资本主义国家仍然需要运用中央的权力进行较有力的宏观经济调节。这表明，宏观经济层次上系统的协调措施在一国经济发展过程中往往是不可缺少的。二是在当前国际竞争加剧和技术迅速进步的条件下，一个国家的经济实力越强，越有可能承受世界市场波动所带来的压力，也越有可能享受到分权体制的好处。生产力发展水平较低的公有制经济在这方面的条件是不够的，它们的经济本身比较脆弱，在世界市场不稳定和竞争加剧的情况下，不适当的分权反而会给经济带来一系列问题，如基础工业薄弱或基础设施较差而引起技术革新速度缓慢、投资基金失控或消费基金失控而引起物价不稳等。
就公有制基础上的集权与分权相结合型的体制而言，其最大优点被认为是：它给予企业动力和压力，使企业对技术进步和提高经济效益有积极性；同时，国家也能基本上控制全局，使消费与积累达到合理的比例，使国内主要产品的供求大体上协调。尽管人们已经认识到集权与分权结合型体制的上述优越性，而且集权与分权结合型的试验已经在一些国家中取得了一定的成绩，但应当注意到，即使在那里，经济体制的改革还只是起步，客观上不仅依然存在着未能解决的诸如国家利益与企业利益的协调之类的老问题，而且又遇到了诸如劳动者收入增加和消费结构变化后企业如何适应市场动向之类的新问题，更有如何有效地应付各种“过渡性症状”的复杂问题，所以经济改革不可能也不应该就此止步。
实际情况往往是这样的：在经济改革已经开始并取得初步成效的同时，一轮新的经济改革又在酝酿之中。那么，新一轮的经济改革将循着什么方向进行呢？“总的趋势是经济必将进一步走向分权，以便使未来的经济体制成为一种更有活力的集权与分权结合型的体制。也就是说，市场机制的作用将会得到进一步的承认和发挥。很可能这是不依人们的意志为转移的进程，因为经济发展的基本动力，即千百万劳动者的利益在推动着这一改革。这是一种巨大的、无形的力量。”(第78页)
在新的一轮经济改革中，工业中占主导地位的国营企业将从政府主管部门获得更大的独立性，政府主管部门将允许这些企业生产自己认为合适的任何产品或提供任何劳务，并在计划外价格的制定方面有较大灵活性。这一继续走向分权的改革可以使各个企业找到更充分地利用资金、改革技术、降低成本的途径，它们在同国内企业或国外企业的合作方面，可以具有比过去更大的自主性。进而，为了真正解决好政企职责分开和企业的利益、责任、刺激、动力等问题，建立真正自负盈亏的全民所有制企业，可能会在全民所有制企业普遍实行股份化、控股制，建立社会主义的公司财团(企业财团)。这里所说的股份化，主要是公有者之间按股取利。当然，公有制经济中的职工入股方式也应当提倡，这既能调动劳动者的积极性和责任感，也可充分利用社会资金。对控股制企业，先由股东大会来建立董事会，然后，由董事会来处理该企业的一切事务。这将有力地促进跨行业经营、战略性经营。“将来的发展趋势是：一个钢铁厂，可能名义上仍是钢铁厂，实际上投资的范围远远超出了钢铁生产和经营，中国式的社会主义财团，可能由此形成。”(第131页)作为一个公司财团，必然会有全盘考虑，比如说，西北石油的开发，就可以由公司财团出面搞，它注意到若干年后西北地区石油工业将兴起，就会考虑用一部分利润到西北投资。它可以跨部门、跨地区经营，自己内部可以取得一个平均利润。这样可以大大加速西北的开发。
