提高煤矿安全生产水平推动煤炭工业持续发展
时间：2021-02-11 16:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】煤炭是我国的支柱行业，是我国的第一产业。煤炭是“黑色血液”关乎到一个国家的经济和社会稳定发展，煤炭是我国的命脉。它决定和反映国民经济的发展方向与运行速度。在改革开放进入深化的阶段，如何将煤炭行业更好的转型，更好的适应时代的发展需要，成为了必须要研究和关注的话题。
【关键词】煤炭；安全生产；可持续发展煤炭被称为“黑色血液”，如果没有煤炭全国将超过一半的工厂、企业因此停工，全国的经济将奔溃。煤炭对于任何一个国家都是必不可少的基础能源和材料。煤炭在国民经济中具有重要的战略地位。我国还是发展中国家，新能源的开采和发展还在初步试探阶段，没有普及。因此，在很长一段时间里，煤炭将是我国的第一能源。在改革开放后，煤炭领域得到了全面的深入的发展，每年的煤炭产量也在持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿的安全措施也在逐步的完善，对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但煤炭工业发展过程中还存在很多问题和缺陷，比如，开采方式比较粗放，机构平衡，开采方式落后，资源浪费严重等突出问题。随着国民经济的发展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大。我们要考虑的是如何将煤炭做到可持续绿色发展，如何降低安全事故、开采成本等一系列的问题。
1我国煤炭生产的现状分析
1）没有统一的管理体系和监管机构，煤炭行业的体系混乱。虽然我国政府在煤炭行业设立的诸多的管理单位和机构，比如发改委、煤炭局、煤炭监管等事业单位，这些单位分别管煤炭行业的不同领域和阶段。发改委在宏观上管理煤炭的整体，煤炭局则管理的是微观的地方。虽然分工明细但是，没有对国有企业人事任命权财政、税收、工商等行政执法部门主要行使相关国家财税政策。因此造成了整个行业的管理混乱。煤炭是一种有效资源，是需要专门的单位进行开采和加工的，但是目前负责管理行业发展的部门却没有资源管理权，负责煤炭资源管理的部门,没有煤炭行业发展的责任。这就导致职责不到位，容易出现越位、缺位等现象。
2）资源浪费严重，开采阶段的管理不够合理。近年来不断有些煤炭开采企业被曝光，主要问题就是资源的浪费和不节约。很多企业开采用的是传统的粗放式方法，特别的浪费资源的可持续利用。由于在开采阶段的管理制度不够硬，不够慎密，导致一些投机取巧的步伐单位，利用自身的利益关系跑马圈地,炒卖探矿权和采矿权，严重的破坏的煤炭行业的开采和发展。最出名的就是山西的煤炭企业，他们将整块资源分割成小井田招标挂牌拍卖，导致了国家政策没有实施到位，影响了煤炭行业的可持续发展。
3）煤炭行业发展规划不稳定，企业跟不上政策战略规划。继十八大召开之后，对于煤炭行业的整改措施相继出台。目前，我国的大致方针是保持资源的可持续利用和绿色发展。煤炭行业的发展方向更是要保持资源的可持续利用，也是煤炭行业的关键方向。随着经济的不断发展，我国对该行业制定的相关措施也在适时的变化，因此，导致了行业规划不稳定，企业不能及时跟上政策的号召和规划。
4）煤炭行业分布零散，没有统一的生产企业。我国煤炭产业集中度低,市场秩序稳定性差。据市场调查，我国目前的大型煤炭企业85个,中型煤炭企业406个,小型煤炭企业4715个。大型煤炭企业的制度、科技、管理方式等都是一流的，安全意识也是非常强的。中型企业次于大型企业，没有紧跟时代的需要和国家政策的要求，在某些地方还是传统的管理方式，可持续发展的思想意识还不够深入，小型企业更是差，很多的煤矿安全事故都是发生在小企业，这些企业完全没有先进的思想意识，没有现代煤炭企业的管理办法，也没有高素质的人才来开采煤炭，造成的资源的大量浪费。
2推动煤炭工业持续发展的有效措施
1）加大对煤炭行业的调整力度，进一步实施法律法规。煤炭的结构分布是整个行业的发展和管理基础，在之前的“十一五”后，我国对煤炭工业健康发展做出了重要的长远的发展战略，大大的提高煤炭行业管理水平。在十八大召开之后，对于基础能源支柱行业我国又进一步作出了部署和批示。面对转型时期的煤炭行业，我们不仅要巩固之前的政策法规，更是要努力的构建一个合理的科学地行业机构。要运用法规政策、市场机制和必要的行政手段,保障实现煤炭行业结构调整目标,促进煤炭工业可持续发展。
2）积极的引进先进的生产技术，加强煤矿生产的安全系数。煤矿安全生产是关系人民生命财产安全的头等大事，近几年屡次出现的矿难事故，让我们看到了加强管理煤矿安全生产的必要性和紧迫性。我国的经济发展虽然快，但是很多的小型煤炭企业的生产技术相对落后，没有跟国际的先进开采技术接轨，这也是矿难屡屡出现的一个重大原因，因此，我们在加强管理力度的同时，也要鼓励企业积极学习，引进国外先进的开采技术和先进的开采设备。与此同时，建立完善的奖励制度，吸引高水平、高技术的专业人才，进行煤炭的开采。
3）进一步落实“化零为整”的政策方针，加速煤炭行业的整体改进速度。由于我国的煤矿资源分布不均，导致我国的煤炭企业零散不一、大小不一、实力不一。大型的煤炭企业占全部企业的三分之一不到，多数的还是小型企业，因此造成了大量的资源浪费。面对改革开放的继续深入，煤炭行业势必要走新的转型之路。我们要化零为整，增加团结力度，统一管理，同步发展。避免良莠不齐的混乱现象。针对省划分管理区域，把发展煤炭科学技术放在优先发展的战略地位。摈弃传统的落后的开采方式，建立双轨道的管理制度，由上而下，由下而上的双方面监管。秉承可持续发展的战略，加速煤炭科技进步和工业化。
3结语
煤炭是我国的支柱产业，是关乎国家稳定，社会发展的第一大关键所在。因此，我们要强化各个煤炭领域的管理人员的战略意识，要求各地区、各部门加强调查研究，结合本地区、本部门实际，认真做好贯彻落实工作，努力学习党的新思路和新方针，保持资源的可持续发展利用。提高生产安全系数。
【参考文献】
[1] 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见[Z],黑龙江政报,2005-07-15
[2]王显政. 提高煤矿安全生产水平 推动煤炭工业持续发展[J].煤炭企业管理.2004-01-15
