河北省积极参与“一带一路”实现过剩产能转移
时间：2021-01-09 04:01:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：河北省在化解过剩产能过程中要紧密结合“一带一路”战略，争取实现水泥、钢铁等行业产能最大程度的国际转移，尽最大可能减少失业人员的数量，维护河北省的经济繁荣与稳定。
关键词：一带一路；产能过剩；产能国际转移
一、引言
根据国际钢铁协会2015年12月的最新数据，2015年全球粗钢产量中中国占比为49.5%，中国粗钢的产能利用率为67%，显著低于欧美国家的水平，甚至低于全球粗钢产能利用率的均值水平69.7%。据人力资源和社会保障部调查，河北省到2017年，将压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、3000万吨标准重量箱玻璃，钢铁压产任务占全国的75%。由此可见，化解过剩产能已成为河北省经济发展中的重中之重，也成为河北省经济由粗放型向集约型转变的关键时刻。
2013年9月23日至25日，习近平总书记指出河北省要决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战。2013年10月6日，国务院制定《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出要有效化解产能过剩，为河北省化解产能过剩问题定下了总的基调。
二、“一带一路”战略为化解河北省产能过剩指明方向
（一）“一带一路”形成过剩产能的国际转移机制
产能过剩是市场经济的产物。在市场经济条件下，无形的手引导投资者把资金投向利润最高的行业，虽然单个投资者是理性的，但是依然无法避免市场的不理性行为，资金过多的集中到某些行业中，必然导致这些行业的产能过剩。国际上曾发生多次大的产能过剩浪潮，从国际经验来看，国际产能转移是化解产能过剩的一个有效手段，这不仅是发达经济体消化过剩产能的共性规律，也是经济全球化过程中的重要组成部分。
国际产能转移主要有两种模式，一种是优势产业转移的模式，另一种是边际产业转移的模式，代表国家分别是美国和日本。这两种产能转移的结果是不同的，转移优势产业产能的结果是实现行业的技术升级，是一种高端转移，通过这种转移推动国内产业升级；转移边际产业产能主要是应对产能过剩，是一种低端转移，通过这种转移把国内多余的产能转移到技术较为薄弱的发展中国家，扭转国内某些行业产能过剩的局面。
“一带一路”战略的实施将改变我国过剩行业的对外直接投资，改变企业走出去难的现状。通过我国与“一带一路”沿线国家的双多边贸易机制，打通要素自由流动的障碍，加强区域合作，实现经济共赢。
河北省应紧紧抓住此次机遇，顺应国家发展趋势和要求，将我省的钢铁、水泥等过剩产能向中亚、南亚、东南亚等技术相对落后的地区进行转移，既能消化我省的过剩产能，创造经济利润，又能实现我省的结构调整政策。
（二）河北省产能转移的重点领域
河北省的过剩产能转移应主要集中在基础设施建设领域。“一带一路”战略沿线国家经济发展较为落后，基础设施建设薄弱，要促使其经济发展，必先完善其基础设施建设。
数据来源：联合国 worldstat数据库及世界银行网站。
由表1我们可以发现，在一带一路战略沿线国家的基础设施建设亟待发展和完善。无论是从机场、铁路、公路还是网络覆盖，这些国家都和发达国家有着巨大的差距，如老挝、阿富汗境内至今还没有一条铁路，而这正是河北省进行过剩产能转移的最好机会。不论是机场建设还是修建铁路、公路、搭建网络等都需要大量的钢材和水泥，而河北省产能过剩最为严重的就是这些行业。河北省人社厅提供的数据显示，河北省产能严重过剩，预计到2017年仅唐山钢铁就计划减产4000万吨粗钢、2800万吨铁，经测算将直接影响10万人就业。
三、河北省化解产能过剩的措施
河北省应积极响应“一带一路”战略，由河北政府相关部门引导，河北省产能过剩企业积极参与。政府相关部分应本着为本省企业谋发展、为河北省经济谋出路的务实态度，积极为我省企业参与到一带一路战略实施提供支持和帮助。据相关资料显示，2015年地方政府工作涉及的“一带一路”基础设施投资建设项目超过100余项，投资规模超过1万亿元，可带动水泥消费1亿吨左右。据此，我省政府应积极学习其他省份的工作经验，如重庆市推动产能转移和升级的工作经验，切实加大省政府的影响力，通过省政府的努力积极与一带一路沿线国家建立基础设施投资项目规划，帮助我省企业走出去，帮助我省产能走出去，实现结构调整和化解过剩产能，推动我省经济更好的发展。（作者单位：河北金融学院）
本文系2015年河北省社科联民生调研课题：“结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业问题研究（项目编号：201501813）”的研究成果。
参考文献：
[1] 熊艾伦 蒲勇健 张勇.“一带一路”与过剩产能转移[J].求索，2015（12）.
[2] 刘建江 罗双成等.化解产能过剩的国际经验及启示[J].经济纵横，2015（06）.
