廊坊地区雾霾治理对策浅析
时间：2020-12-29 12:00:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：今年以来，河北省各地区出现大面积雾霾天气，范围之大、污染之重、持续时间之长多年罕见。由于目前能源结构和产业结构不尽合理、粗放型经济发展方式尚未根本转变等因素，河北大气污染问题没有得到有效解决。廊坊地区地处京津冀中心地带，雾霾治理工作也已刻不容缓。文章从廊坊地区的地理位置、经济结构特点等方面进行分析，找出雾霾形成的原因并对雾霾治理提出了建议。
关键词：雾霾治理；大气污染治理；对策研究
2013年从浓重的雾霾开始，又以浓重的雾霾结束。在全国雾霾污染最严重的十大城市排名中，廊坊市屡屡榜上有名。面对历史罕见的天气状况，廊坊市各级相关部门及广大市民应齐心协力，综合施策，全力以赴，最大程度减少雾霾造成的影响。本文对廊坊雾霾的成因及治理对策进行了初步地探讨。
一、雾霾的成因
冷空气势力较弱；华北平原、长江中下游平原、四川盆地等地区风力较小；大气层结稳定；一些地区受降水和地面水汽蒸发的影响，使得近地面空气的相对湿度越来越大；在上述地区，夜间天空晴朗少云，辐射降温的幅度比较明显。这些都有利于湿空气饱和凝结，形成大雾。
在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。这也是导致我国中东部地区出现大范围霾的自然因素。
深层次的原因则是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因造成一些大中城市的雾霾不断发生。
由此可见，我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。
二、治理雾霾的方案及对策
我国在近几年面对日见严重的大气雾霾污染，主要采用重点控制大气污染源，标本兼治的方案。国外治理大气污染提高空气质量的经验是，出现大气污染重大事件，通过监测研究发现主要来源，通过立法、严格的管理和技术革新，控制和减少导致大气污染的工业排放、燃煤取暖、机动车尾气以及建筑扬尘等污染源。
由于廊坊紧邻首都北京的特殊地理位置，在京津冀及周边地区大气污染防治中处于重要位置，其治污工作成为公众关注的焦点，被列入全国、全省重点控制的四个城市之一。结合国内外的成功经验，针对廊坊地区的工业及生态环境的特点，本文提出以下雾霾治理方案。
1.针对重污染产业，出重拳，限制其排放量使其进行产业升级，过剩产能进行淘汰，并大力扶持绿色环保产业
廊坊市钢铁、水泥、电力、玻璃行业是大气雾霾污染的四大行业。面对四大行业污染治理和污染物减排的严峻形势，政府应出重拳加以治理。通过强化环境标准约束，限制其二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量，以“关停淘汰一批、整合一批、规范提升一批”为基本思路，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，全面推进四大行业整治提升工作，努力实现四大重点行业产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，推动经济转型升级，改善城乡环境质量，促进全市经济持续健康发展。
大力扶持绿色环保产业。环保产业是政策驱动型产业，政府大力投资直接拉动产业发展对于整个环保体系的建设、监管、完善起着决定性的作用。为扶持企业快速发展，应鼓励企业发展科技创新和推广应用，帮助一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业，更大程度地享受到国家扶持资金的政策支持。如推动文化产业集群的发展、新能源产业的发展、旅游餐饮产业的发展等。
2.强化依法治理
应当说，应对雾霾天气，各地政府也及时启动了应急预案，并采取了一系列措施。如坚决淘汰高耗能、高排放、高污染企业，减少燃煤锅炉和火力发电厂排放量，推行清洁能源替代工程，实施工程施工扬土防护，机动车限行，禁止焚烧秸秆，严禁公共场所吸烟，限制露天烧烤，鼓励少燃放烟花爆竹等。然而，作为一般性应对措施还不够，还应该从立法的层面提升对治理雾霾的重视程度。
对环境违法实行“零容忍”，加大环境监察频次和力度，排查整治未批先建、污染大气、影响水源、存在环境安全隐患等环境违法问题。环保与公安联动，对破坏污染源自动监控设施、私设暗管排放有毒物质、两年内两次以上排放有毒物质等涉嫌犯罪的环境违法行为，严厉查处，依法移送公安给予刑事处罚。
事实上，依法治理雾霾是西方发达国家的经验之路。为了有效治理雾霾，英国出台了《清洁空气法》，规定在伦敦城内的电厂必须全部关闭，只能在大伦敦区重建；同时，大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化，冬季采取集中供暖，减少燃料使用量；要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。上世纪40-50年代，美国洛杉矶常年出现雾霾天气，特别是光化学烟雾事件后，美国国会于1967年通过了《清洁空气法案》，1970年又通过了修正案，明确界定了空气污染物的组成，将大气污染物进行了标准分类，组建专门机构监督法案实施。其标准之完善、执行之严格、监督之有力，在美国环境立法史上前所未有。
由国外的成功经验可知，为了有效治理雾霾，必须出台相应的法律法规，落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。健全市监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。建立治理雾霾的长效机制，把治理雾霾天气纳入到法治范畴，才是真正治本之策。因此，建议在尽快修订《大气污染防治法》的同时，及时制定并出台《雾霾防治条例》。只有以法治理念、法治思维、法治手段，凝聚社会共识，形成社会合力，寻求经济发展与环境保护之间最大的公约数和平衡点，才能真正保证我们生存的天更蓝、水更清、气更洁。
3.推动全民治理
雾霾等大气污染不仅仅来源于工业、汽车尾气、建筑工地等，也来自于日常生活。雾霾的防治，与我们每个人的环保意识和环保行动息息相关。在各社区进行各种形式的宣传教育活动，普及大气污染防治的科学知识，提倡绿色出行，低碳生活。引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。对于露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等不文明行为，要坚决抵制。公众要养成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，为雾霾治理打造一个坚实的人文基础。
防治大气污染事关发展大计、百姓民生、和谐稳定。迅速改善空气质量，已经成为全市最突出、最迫切、最紧要的头等大事，必须切实摆上发展全局的战略位置。廊坊作为国家环保模范城市，加快环境治理刻不容缓。
参考文献：
[1] 中国气象局.地面气象观测规范[M].北京：气象出版社，2003.
[2] 段再明.解析山西雾霾天气的成因[J].太原理工大学学报，2011，（42）.
[3] 方晓.外国治理雾霾的高招[J].学习月刊，2013，（3）.[4] 吕政.关于治理雾霾的几点思考.中国社会科学网，2013-02-07.
[5] 周涛，汝小龙.北京市雾霾天气成因及治理措施研究[J].华北电力大学学报，2012，（2）.
[6] 刘翠.西安市雾霾天气成因及治理措施分析[J].地下水，2013，（3）.
