英国采石废弃地修复改造再利用研究

时间：2020-12-24 20:00:58　来源：雅意学习网本文已影响人

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　　摘要：作为最早完成工业革命的西方资本主义国家，英国存在数量众多的采石废弃地，并已积累了丰富的修复改造再利用经验：一方面，建立了开采企业主导、行政部门监督、咨询机构协作、公益组织参与以及多专业协作的管理体系与产业结构；另一方面，其核心修复策略也已从早期的原貌恢复与单一复垦方式向更加注重营造野生生物栖息地与开展户外科普游憩活动的多途径再利用方式转变，而这些对于我国目前的采石废弃地修复改造实践都有着重要的借鉴意义。
　　关键词：英国，采石废弃地，修复改造再利用，生态修复，风景园林
　　DOI：10.3969/j.issn.1672-4925.2017.03.002
　　伴随我国生态环保产业发展，针对不同污染受损土地的环境整治与生态修复项目逐渐增多。采石废弃地作为普遍存在的受损土地类型，如何对其修复改造再利用已成为许多地方政府面对的现实问题。在此背景下，鉴于英国近些年来在国际采石废弃地修复领域取得的突出成绩，本文对其发展概况进行了初步研究，希望能够提供一些参考。
　　1采石废弃地概况
　　英国本土极少开采花岗岩、大理石等规格石材，而是以一些优质的石灰岩、砂岩等骨料石材以及板岩产品为主。就矿坑形态而言，英国位于冲击平原和河谷地带的天然砂石采石场多属于凹陷露天矿，而位于低缓丘陵与高地的石灰岩、砂岩采石场则多属于山坡或混合露天矿。
　　不同于我国以中小型采石场为主.英国石材开采的主体是一些大型企业。例如，英格兰与威尔士超过85%的骨料石材生产被IJelarge Tarmac、Heidelberg Cement Group与Hanson uK等6家跨国集团垄断。据英国地质调查局（BGS）的BRITPITS数据库统计，2014年英国国土范围内包括正在开采、停止开采和处于休眠的采石场数量共计3300多处。其中，1800多处正在开采生产，因此，大约有1500处采石场处于废弃、休眠亦或完成了修复改造状态。
　　2产业体系与实践模式
　　自20世纪六七十年代以来，英国通过持续的法律法规建设、基础研究与实践经验积累，目前已形成较为成熟的采石生产管理机制与废弃地修复改造技术方法，并形成了采石企业主导、行政部门监管、咨询机构协作、公益组织参与以及多专业协作的完整体系与产业结构。
　　2.1法律法规建设
　　1942年，英国政府通过了一份政府文件《The Scott Report on Land Utilisation in Rural Areas》，其中有如此描述：“采掘工业比其他任何产业对农业和郊野美景的破坏都要严重，然而由于其作为国家需要不能被避免，因此必须采取措施尽量减少该破坏的影响。”该报告为英国此后有关采矿修复的立法工作奠定了基础。后来，英国政府先后颁布了《Mines and Quarries Act》（1954）、《The Quarries Regulation》（1999）以及一系列指导地方主管部门开展矿产规划与管理事务的实施导则《Mineral Planning GuidanceNote》（MPG）。其中1996年发布的MPG7专门针对矿场修复改造事宜做了详细规定。在英国，采石企业申请矿场规划审批时便需同矿产规划主管部门就采后修复改造再利用方式达成协议，并需在开采过程及停采之后注意保持和努力提高采矿土地及景观的长久良好状态；矿产规划主管部门每隔15年需要对采石企业开展定期审查，并可根据实际情况更新规划内容；对任何超过25 hm²的采石矿场都需要开展环境影响评价，并在规划申请时提交正式的环境陈述文件。
　　2.2研究工作
　　20世纪四五十年代以来，西方一些生态学家便开始对采矿工业场地的物理化学和生物环境展开基础数据收集和调查研究.仔细描述了采矿场地生态系统中地质、土壤、水文、植被和生物等要素的表现特征和变化演替规律。例如植物学家A.D.Bradshaw先后与他人合著了《The Restoration ofLand：The Ecology and Reclamation of Derelict and Degraded Land》（1980）与《Quarry Reclamation：The Establishment of Vegetation in Quarries and Omn Pit Non-metal Mines》（1982）。
　　近年来，英国形成了大量关于采石场修复改造的研究成果。为了促进砂石资源的循环再利用，同时限制砂石开采，英国政府从2002年开始对初始砂石生产进行征税。其中部分税款由“英国环境、食品与农村事务部”（Defra）用以成立了“砂石征税可持续性基金”（Aggregates Levy Sustainability Fund，ALSF），主要支助有关促进砂石产业可持续发展的研究项目。该基金通过Englisb Heritage、Countryside Agency、采石矿业研究组织（MIRO）与Nature England等机构开展研究课题立项和资金分配工作。其中MIRO的“采矿工业可持续性技术”（the Mineral Industry Sustainable Technology，MIST）项目和英国副首相办公室（ODPM）的“可持续的陆地与海洋采掘骨料石材矿产”（Sustainable Land-won and Marine-dredged Aggregate Minerals Programme，SAMP）項目主要侧重于发展，促进减少环境影响和创造环境效益的砂石可持续生产与修复改造方面的研究。这些项目整合了众多在矿业领域有着丰富经验的规划设计咨询公司与研究机构，形成了数百份研究报告和技术导则，涵盖了视线屏蔽、建设开发和野生动植物栖息地营造等众多方面。
　　2.3企业主导、多方协作的实践模式

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