国企改革要有新的广度深度和力度|深度广度力度
时间：2020-07-06 15:00:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
前不久，省委、省政府在省委党校举行了为期7天的全省深化国有企业改革培训班。其目的是为贯彻落实党的十七大精神，进一步深化全省国有企业改革。可以说，这次培训为深化我省国企改革奠定了坚实的思想和理论基础，并明确了具体目标和步骤，是全省国有企业推行新一轮改革的前奏。
对新一轮国企改革，一些读者纷纷来信来电表示很关注，他们还提出了一系列问题，如：目前我省国有企业的现状如何？我省国有企业改革的经验有哪些？国企改革将有哪些新的动向和具体目标？未来我省国有企业改革的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施是什么？围绕这些问题，本刊记者采访了贵州省人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任卢守祥。
贵州国企改革要有新的广度、深度和力度
《当代贵州》：贵州国企改革经过30年的历程，目前处于一种什么样的改革阶段？
卢守祥：从全国形势来看，“和谐”是国企改革主题，而进一步深化国企改革仍是主要的趋势。2007年，我省国有及国有控股工业企业实现增加值602.5亿元、销售收入1603.37亿元、利润125.83亿元，分别比2003年增长135.03%、127.11%和346.84%，销售收入实现100亿元的企业达到7户。从纵向来看，我们取得的成绩是显著的，但横向与周边省市相比，差距也是明显的。随着市场经济的进一步发展，我省国有企业改革仍处于攻坚阶段。
逆水行舟不进则退，千万不能躺在过去的功劳簿上。改革开放30年来，我们已经取得了阶段性的成绩，如今，又面临新的课题和新挑战，我省国有企业改革要有新的广度、深度和力度！
《当代贵州》：这30年来，贵州国企改革在哪些方面取得了突破性的进展？
卢守祥：贵州国企改革30年，特别是自十六大以来，我省国有企业改革发展取得了积极进展，国有企业管理体制、经营机制发生了重大变化。我省大多数国有大中型企业完成了公司制改革，相当部分企业实现了投资主体多元化；国有资本不断向重点行业和关键领域集中，形成了一批具有较强竞争力的大企业大集团；国有企业政策性破产积极稳妥推进，中小企业改制取得重大进展；通过实施债转股、企业退休人员社会化管理、分离企业办社会职能、行政审批制度改革等措施，国有企业改革发展的环境得到有效改善。
《当代贵州》：我省目前国企改革的薄弱点和面临的矛盾与问题有哪些？
卢守祥：我省国有企业改革虽然取得了进展，但与全国相比，我省国有企业改革的力度和发展的速度还明显滞后，面临这样一些矛盾和问题：国有企业总体上规模小，国有经济分布的领域过广过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理；现代企业制度建设相对滞后，全省尚未建立统一国有资产监督体系；一些历史遗留问题还没有从根本上解决；对国有企业改革的认识有待进一步深化。
回顾以往，30年的国企改革既取得了巨大的成绩，也有过艰难的探索。无论成功还是失败，这些都是值得未来推行新一轮国企改革借鉴的宝贵财富。
新一轮国企改革重组和结构布局调整是大势所趋
《当代贵州》：在这次培训班上，您曾指出：“下一步，我们工作重点是继续推进国有资本的结构调整、推进国有企业的联合重组，这是国有企业做大做强的途径，也是进一步深化贵州国企改革战略中的重要一步。”请问当前我省国企改革重组与结构布局调整的状况如何？
卢守祥：从我省的情况看，省国资委成立后，实施了一批改革重组项目，监管企业的布局结构得到一定程度的改善，如水钢集团公司、贵州机场集团公司、省黄金集团公司、贵州航空公司、水红铁路公司、遵义铝业公司等企业，通过与国内同行业巨头进行联合重组，提高了企业的发展能力和抗御市场风险能力；遵义钛厂通过整合上下游资源，为战略发展奠定了坚实基础；通过实施政策性破产、中小企业改制和主辅分离、辅业改制，国有资本在劣势企业逐步退出。通过近几年在新的国资监管体系下的加速发展，省国资委监管的24户企业从2003年授权之初到2007年底，资产总额由802亿元增加到1210.8亿元，主营业务收入由216亿元增加到564.8亿元,税收总额由38亿元增加到70.5亿元，利润总额由13亿元增加到70.3亿元，分别比2003年增长50.97%、161.5%、85.5%、440.8%，户均资产达50.45亿元。
实践充分证明，深化国企改革和加快国有资本结构布局调整重组，是实现国有企业迅速做强做大的重要途径。随着经济全球化的深入发展，新一轮改革重组和结构布局调整已是大势所趋。
《当代贵州》：我省新一轮国企改革目标、任务和基本思路是什么？
卢守祥：前不久，省委、省政府专门下发了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），是全省国企实施进一步改革的总纲领和总指导，也为进一步深化国企改革提供了有力的政策支撑。
《指导意见》指出：努力完成新一轮国有经济的战略性重组，在事关全省经济社会发展的重点领域培育形成一批拥有自主知识产权、主业突出、有核心竞争力的优强企业。要按照全省经济社会发展的总体规划，进一步明确国有经济布局结构调整的方向、目标、重点和措施，大力推进资源优势向经济优势转化，提升工业整体素质和综合实力。
根据《指导意见》的精神，我们将把监管企业调整重组和改革改制作为推进新型工业化进程的一项重要措施，提出了今后3年的总体思路和目标任务。即：以科学发展观为指导，以增强国有资本的活力、控制力、影响力为目标，坚持有进有退，有所为有所不为，采取政府引导、出资人主导和市场调节相结合的方式，按照国家产业政策和我省经济结构调整方向，以产权为纽带，以产业链为基础，通过同业整合、上市融资、改制退出、政策性破产等措施，合理收缩战线，做强做大优势企业，放开搞活中小企业，关闭破产劣势企业，着力提高国有资本在我省国民经济关键领域和重点行业的集中度。力争到2010年，监管企业从目前的24户调整重组为16户左右，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，打造3―4户主营业务收入超过100亿元的企业集团，培育一批资产优良的上市公司，中小企业改革改制和政策性关闭破产任务全面完成，为加快我省新型工业化进程提供有力的支撑。
贵州国企改革将瞄准六大目标
《当代贵州》：未来我省国企改革将在哪些方面取得新的突破？
卢守祥：如果说从2002年起我省发动的第一轮国企改革，是针对当时体制不顺、机制不活、企业负担沉重、技术落后等现状作出的以产权制度为突破口的“面”上的改革，那么新一轮的国企改革是深层次的变革，将对经济转型和发展产生深远的影响。进一步深化改革，加大改革的力度与深度是推进我省新型工业化进程，实现我省经济社会历史性跨越的需要。未来，我们将着力在以下6个方面取得新突破。
加快建立健全现代企业制度，推进国有企业真正成为充满活力的市场主体。加快公司股份制改革步伐，以深化产权制度改革为重点，积极引进具有资本、技术、市场和管理优势的战略投资者参与股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制资本，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
推进国有资本调整和国有企业重组，优化国有经济布局和结构。一是加快联合重组步伐，实施大集团大公司战略；二是积极引进战略投资者，依托优强企业加快发展。吸引跨国公司、中央企业、省外国有大企业、有实力的民营企业参与我省国有经济结构布局调整和国有企业改革；三是推进国有资本有序退出，继续放开搞活国有中小企业，促进中小企业做精、做专、做强。
加快转变方式，推进产业结构优化升级。牢固树立生态文明观念，加快转变经济发展方式；着力提高自主创新能力，扎实推进节约资源、保护环境；推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化；推动工业布局集聚化，科学规划，突出特色，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展，形成特色产业集群优势。
培育高素质企业家队伍，为国有企业改革发展提供有力的人才保障。大力加强企业经营管理人员教育培训工作；建立和完善选人用人机制，探索党管干部原则和市场化配置企业人才相结合机制，注重发现和引进优秀民营企业家到国有企业工作；创造企业家成长的良好环境。大力营造尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的氛围。
完善国有资产监督管理体制，为国有企业改革发展提供有力的体制保证。一是完善国资监管体系。坚持“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开”，“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”等重大原则；二是确保出资人职责到位，坚决做到职能边界清晰、政企分开、政资分开。同时，严格依法监督国有资产，依法依规履行职责，真正做到不缺位、不越位、不错位。
坚持党对国有企业的政治领导，以改革创新精神加强国有企业党建工作。为此，要大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻落实，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全面加强国有企业党组织建设；着力加强国有企业领导班子和人才队伍建设；大力推进作风建设和反腐倡廉建设。
《当代贵州》：谢谢您接受本刊的采访！
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