[改革考试制度,另辟教育蹊径]行政审批制度改革
时间：2020-02-28 07:37:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】语文能力的培养，说到底就是“读”；教改的关键根本就在于考试制度的改革（评价制度、课程设置、专业设置、录取方式等都在其后）。本篇就是从教育现状的困惑，推及到必须改革考试制度，提出了一种可行性的途径――增加“自学试题部分”。只选择这一角度，通过大量论据论证了这一主张。它更利于促进学生的阅读积累，充分拓展学生的知识视野，增进学生学习兴趣和能力的培养；减轻当今学生课业重复，题海作战的负担和低效。在全国人民渴求改革教育僵化今天，做这样的一种尝试，希望它能成为改革考试制度的一种突破，供广大专家参阅，完善。起到一种抛砖引玉的效应。
【关键词】语文教育 教改关键 考试制度 尝试 突破 效应
1.考试与现状
几十年来，教育工作者几经改革，多方探索，在课程、教材、教法、学制、评估、管理等多方面都取得了一定的成果。但就教育整体而言，教育教学所表现出来的问题越来越突出，尤其是教育整体僵化的局面愈来愈严峻，形势令人困惑。
分析这其中的原因当然是多种多样的，但其中最根本的问题，起着关系教育全局的决定作用的还要首推“考试”――这一指挥棒了。
“七五”期间国家级教育科研项目“普通教育整体改革的实验与研究”课题组的主要负责人吕型伟说：“教改最大的阻力是高考。”
教育需要考试，考试促成现状。我国现在的教育、教学体系，仍然没有跨出传统教育教学体系――以选择单一文化知识学习优秀者为主要目的的会考体系。
早在七十年前，我国著名教育家陶行知就曾批评这种体系说：“学生是学会考，教员是教人会考，学校是变了会考筹备处。会考所需要的必须教，会考所不要的，不必教，必不教。于是唱歌不教了，工艺不教了，科学实验不教了，所有课内外的活动都不教了。所要教的只是书，只是考的书，只是会考指南！教育等于读书，读书等于赶考。”但是，到现在为止，这种为升学的教育、教育体系，又有多少改观呢？尤其是恢复高考制度和实行奖学金制度以来，“考、考、考、法宝；分、分、分、命根。”几乎概括了教与学的全貌。加之就业难，考试内容对教学起着直接指挥作用。分数低，升学率低，就意味着教师的失职，就要被“点名”，受罚；升不了重点，上不了分数线，就意味着失业，废品；受家长斥责，遭旁人歧视。于是教材中虽然明确划定了讲读课、阅读课和自读课的界限，以减轻师生负担，增加阅读量，培养学生自学能力，增强学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。但在实际工作中，教师往往越俎代庖，阅读课和自读课统统变成了讲读课或弃之一旁。教材中明确规定了每年的教学内容，学校往往提前教完（高中，高三的教材高二就讲授完，也有提前半年的；初中，初三的教材也往往提前半学期或一两个月授完）进行马拉松式的总复习。为提前讲完课程和复习应试，学校采取提前开学，星期六补课，每日上晚自习（有些实际就是上课）……等一系列的有力措施，让人目不暇接，反而大大加重了师生负担，做了许多见木不见林，简单重复的工作。因此，尽管开展“第二课堂”的呼声多么高昂，尽管课外多少作品、课题、实验、兴趣爱好、富有多么大的魅力，他们始终都无暇“闲”视，被结结实实地绑缚在教室、课本里。学习差的学生，自以为没有希望的学生整日游手好闲，自暴自弃，甚至成了害群之马；学习优秀者，则整日踟蹰在老师划定的那些圈圈里面、题海题库里面，做着无穷无尽的文字符号的游戏。教学严重违反了教学规律，有碍于学生正常的身心发展，致使大部分的学生厌学情绪一天天增长，个性得不到发展，主动性丧失；造成教学上的依赖性和灌输性，恶性循环；语文课大大消弱了对学生的综合素质的提高和美育功能。据全国教育进展评议处的调查，在阅读方面：21～25岁的青年人中，绝大多数只能适当地完成“一定水平”的写作任务的不足四分之一，而这种水平低下的情况下又是与他们的文化素养紧紧相联的。一份全国抽样性的调查表明，向17岁的学生提出121个多项选择题，绝大部分是名篇与作者的简单关系，或者辨认著名文学片段，答对的仅占50%，一半以上的人不知道堂吉诃德是西班牙小说里的攻击风车的骑士；拜伦，济慈是诗人。
从另一方面，我们也可看到:十多年来，教学改革实验在改革教学方法，改革教学内容，寻求科学教学途径方面，已有许多突破性进展。比如：从单项改革向整体改革发展（导读教学，单元教学，思维训练，自学能力的培育等）；从着重传授知识向着重提高智能发展（实行“大语文教育”），从单一化向多层次化发展（教学方法多样，不同体系教材同时试教，微型教学）等等，但是，这些有益的可行的实验改革都局限于极少数地区实验学校和少数优秀教师，而得不到广泛推广和应用。甚至一些实验学校也只能一手抓实验，一手抓升学，不能越雷池一步，形成广大地区改革与教学风马牛不相及的局面。
由上述种种，我们不难得出：升学考试成为全国整个教学体系的指挥棒是名符其实的。而这个指挥棒不仅没有起到利于建设、发展、改革、创新、完善教育体系的作用，反而严重阻碍、束缚、遏制了教育的发展，成为教改桎梏。所以改革考试制度，已迫在眉睫，势在必行。
2.改革及其可行
教改已成为必然，而打开教改之门的钥匙在哪里呢？
考试、评估制度不改革，教改就不可能成功。许多人对此早有共识，但应该怎样改革，到目前为止尚未有谁提出一条可行的方案（不含命题类）。那么，考试制度怎样改革、完善、才能为教育变红灯为绿灯呢？我认为改革现行试卷内容，实行“教学试题部分”和“自学试题部分”集一卷，按1∶1的比例考核，是评估制改革的一项科学化的重要项目之一，也是全面打开教改之门的一把金钥匙。
其一，设立“自学试题部分”目的就是扩大学生的阅读范围，努力培养学生的自学能力，这是教学大纲要求和教材编排的需要。中小学教学大纲中明确规定：语文的教学目的是使学生热爱祖国的语言，能够正确理解和运用祖国的语言文字，具有现代语文的阅读能力，写作能力和听说能力。要开拓学生的视野，发展学生的智力，培养学生的社会主义道德情操，健康高尚的审美观和爱国主义精神。
中小学教材也根据这一目的作了相应的安排：每册课本（语文）除了讲读课外，都编入内容过半的课内阅读课和课外阅读课。
很显然，这个要求和安排，主要提出了两方面的培养目标：一是培养学生语文能力；一是开拓学生视野，发展智力，陶冶情操。这两方面共组成语文教育、教学整体。其中增加课内阅读和课外阅读内容，开拓学生视野，目的就是要以课内带课外，促进课外，从生活上拓宽，从书本上延伸，认识生活、博览群书，既精学，又博识，有一定的覆盖面，形成有自学能力的最佳的知识结构。
著名教育家叶圣陶在《语文教育书简》中说：“尝谓教师教各种学科。其最终目的在达到不复需教。而学生能自为研索，自求解决。故教师之为教不在全盘授予，而在相机诱导。必令学生运其才智，勤其练习，领悟之源广开，纯熟之功弥深，乃为善教者也。”这段话语道出了教学要广泛阅读之门的道理。
其二、自学是课堂教学的必要补充。学生要获得丰富的营养，具有自学能力，只局限于课本知识是远远不够的，还必须大量地阅读有益的课外读物，扩大知识面，有更盈实的文化生活天地。“语文教材无非是例子”。例子者即培养学生能力之凭借也。教学实践证明，死记课文段落大意，主题思想，写作特点的学生，未必能“自观其类似之文章”。叶老在谈及课内和课外关系时说：“就教学而言，精读是主体，略读只是补充；但是就效果而言，精读是准备，略读才是应用……如果只注意精读，而忽略了略读，功夫便只做得了一半。”“教师辅导学生认真诵习课本，其意乃在使学生渐进入善学，终于不待教师之辅导而自臻于通篇明晓。课外更读选本，用意亦复如是。果能善读，自必深受所读书籍文篇之影响，不必有意模仿，而思绪与技巧自能渐有提高。”（《叶圣陶论集》19页、726页）
实践也告诉我们，凡是语文水平较高的学生，没有一个不依仗课外阅读。有人名之曰：“得法于课内，收益于课外”。可见，课堂教学和课外学习是紧密相关、相辅相成的。没有课外知识的延伸，教学就显得软弱无力，学习就显得枯燥无味。增设“自学试题部分”扩大自学内容，恰恰填补了教育、教学上有史以来，只被人重视，而不被人采纳的一项空白。
其三、增设“自学试题部分”是人才成长的需要，是社会发展的需要。现代社会已进入了信息时代，儿童不仅从学校里受到教育，而且广播、电视、书刊、杂志等大众传播广泛充塞于青少年的活动天地。无论是提倡，还是反对，教育社会化已成为整个教育体系的总趋势。而学校、课堂、教师已不再是接受教育的唯一来源。因此，让学生只埋头课本，为升学而摩爬滚打的教育已完全不能满足于当今提高民族素质的需要。
知识是多种多样的，人才的需要也是多种多样的。所以社会教育也必须向多层次，多类型的方向发展。增设自学内容，实质就是为学生自我选择，自我教育，发挥专长，发展个性创造了更广阔的天地。但是由于社会的复杂性，大众传播体中难免有许多不健康，庸俗陈腐的成分存在，加之青少年又是处在认识、观念、思想情绪等都极不稳定的形成期，所以增设“自学试题部分”，把精心筛选的各种有益读物纳入自学内容，对学生进行长期地正面引导是十分必要的。只有这样，社会主义教育才能全面地最大限度地占领文化阵地，才能以健康的，高尚的文化学习取代其他各种社会文化淤泥的侵蚀渗透。
其四，自学能力的培养，并不只是依靠提倡、号召所能凑效的。考试的价值决定了各学科的地位，决定了学习的方向。从过去到现在，尽管许多人都懂得课内和课外学习的重要性，懂得培养自学能力的重大关系，但它始终不能成为教育的一项重要内容，而被放在一个突出的地位。增设“自学试题部分”就是要鼓励学生自学。学生在自学过程中，通过自己的努力取得了较好的成绩，从而认识，肯定了自身的劳动价值，感受到了自学的乐趣。这不仅纠正了过去只注重培养语文能力的偏向，而且调动了学生广泛涉猎课外知识的积极性和主观能动性，推动整个教育教学体系逐步向终身教育体系过渡。
其五，实行两部(教学和教育两部分试题)结合考核制，既体现了“教”的水平，又体现了“学”的能力。教学是双边活动，教与学是相辅相成的，二者不可偏废。教是学的凭借和基础；学是教的补充和运用。他们相互渗透，但又有相对的独立性，不可互代。所以“两部”考核中“教学试题部分”体现了课堂知识的消化、吸收；“自学试题部分”体现了课外知识的博览、吸收。这样，既明确了教师“教”的主导地位、确保“基础”，又鼓励了学生“学”的灵活性和广泛性，开拓视野，激发兴趣，提高能力；既克服了过去统得过死，学得过死的弊病，又不致于造成学习的无组织、无计划，盲目进行的局面。
其六，实行两部考核制，不仅能够调动学生的学习积极性，而且能够为教师的教育教学研究和学术研究起到积极的促进作用。由于考试内容的分化，课堂教学有所减轻，自学内容得到扩充，自学时间有了保证，从而改变了过去因考试制度不合理，教师越俎代庖，学生能够自学的，应该自学的也不去学，而靠教师讲解的局面；改变了为升学及升学率，复习训练过甚的局面。教师有更多的时间、精力去做学生的课外指导、思想工作。同时，教师教学内容减轻了，并不等于教学任务减轻。相反，在某种程度上愈显繁重。学生课外阅读扩大，知识面拓宽，随之必然会产生许多新问题、新见解。教师不去阅读、分析、理解这些材料，就难以向学生作出正确的、满意的指导和答复。所以教师必须无条件地来接受这双重的任务的挑战，既要研究课堂教学，又须涉足课外领域，进行知识更新，观念更新，这无疑会大大地丰富教师的知识，对教育教学起到积极的推动作用。
实行两部考核，也并非凭空虚设，奇思异想。它是根据社会实际，教育实际，人才培养实际进行的一大创新。
当今教育已发生了深刻变化，选修课在中学设立，并逐步扩大，课外活动、课外阅读不断增加，教育明显的趋向是创造自由学习环境，发挥主观能动性。实行两部考核制，正是顺应了这种形势的要求和发展，为打破当前教育僵化局面所采取的积极有效的办法。
此外，设立“自学试题部分”与现在部分地区实行“毕业试题部分”和“升学试题部分”结合的考试形式，及实行“考试与非考试科目”制相比都要优越。其一，实行“考试与非考试科目”，必然会造成某些偏废。其二，这两种方式都不利于学生自学和因材施教、各展其长的教育。
考试本是为教学服务的。考试的内容和形式应根据教学需要来选择，然而现行教学却恰恰是根据考试，围绕考试而进行，实属本末倒置。
以上从不同方面谈了改革考试制，设立“自学考试部分”的可行性和必要性。这里就其考试命题内容和范围再作初步探讨。
首先还要确定我认为要想使它发挥应有的作用一套课外自学读物。可惜，至今尚未有一套像样的课外配套的阅读丛书。这里我所指的丛书，并非现在高中学生所读的“史略”、“概论”之类，而是那些与课本有关的或其他有益的反应历史、文学、科技等各方面知识的原始材料。如：历史故事、传记、游记、名著、编著、科普读物、及新中国成立后的优秀文学作品，科技成果等。
小学生除了与课文有关的书籍外，可阅读其他童话、寓言、优秀儿童文学、浅显易懂的名著、传记等读物。
中学生可在此基础上有所提高。如：初中生学了《在烈日和暴雨下》，就可读《骆驼祥子》一书，学了《变色龙》一文，就须读《契诃夫短片小说集》，学了《制台见洋人》一课，就要浏览《官场现形记》，学了《美猴王》，就去读《西游记》，学了《出师表》，就读读《三国演义》等等，据我初步整理，初中三年中，仅与所学课文有关的可读作品就有一百部之多。
如果从小学三年级学生就开始有计划、有选择、有意识地进行广泛阅读课外读物，那么，一个学生到高中毕业，他所学的文章那就不是几百篇，而是几百部成册的书了。如果再不限于“与课文有关”，而扩大到更为广阔的“可读性领域”，那将又会是一种怎样的境界呢？现在已有不少配套的课外书走进了校园，这是可喜可贺的一件大事。因此，“自学部分”试题正是顺应了这样的一种时代、教育的要求，为过去被视做“闲书”的阅读名正。
阅读的范围决定了考试范围。根据学生的阅读实际和教学实际划定阅读区，“自学部分”的命题便可在如此广阔的阅读区内自由选择，为学生通过自由学习得到量的积累，其结果必然是教材和教学所望尘莫及的。
当然，命题的广度和难度都需要遵循一个原则，即促进学生“广泛阅读，多方面汲取知识，具有生活的、历史的、科学的广泛常识”，不可过高、过深，也不宜太一般化、肤浅化，更不能做文字游戏；要做到既能激发学生自学的积极性，又不致于把学生埋没于书堆之中，既能满足和发展他们在各方面知识领域的兴趣，又有利于培养他们自学的能力和习惯，以及把所学知识运用于实际的能力。
此外，这一改革，也并非专指语文，其他科目:数、理、化外语、历史、地理等也均可作出相应的变革，广开门路，多方培养学生个性、爱好。我坚信，这一改革，势必利于学生全面而和谐的发展，使不同爱好特长的学生机会横生，各得其所，各展所长，使才华横溢的人才不断涌现，也必将给整个教育带来多方面的变革，为普教事业带来新的生机，勃勃地春天。
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