凝聚人心，共渡时艰:共渡时艰

时间：2020-02-17 07:28:09　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2008年是充满危机的一年，也是战胜危机，取得变革和进步的一年。　　　　2008年以一个令人惊讶的方式结束。在这一年。中国成功地举办了奥运会，但就在奥运会之后，对于中国经济的担忧逐渐显露：经济增长速度下滑，财政收入甚至出现了负增长，失业人口开始增加，社会矛盾也相应地呈现复杂化、多发化的态势。
　　关于2009年的前景，从国内外专家到政府都倾向于相信，经济衰退的局面还将维持一段时间，至少到明年年中。相应地。财政与社会问题也会持续一段时间。
　　在这样的情势下，国民的团结显得十分重要，而能否达到这种团结，在很大程度上取决于官民之间的关系能否得到较大改善，而这又取决于政府的心态与姿态能否有所转变。
　　应当说，为增进和维护社会团结，政府已经采取了一些措施。针对目前的经济与社会情势，政府已经采取了大规模刺激经济的措施。政府也意识到，仅仅刺激投资是不够的，也准备采取一些措施增加中低收入群体收入。同时，政府也透过种种渠道，增强人们的信心。
　　不过，各级政府似乎仍未充分意识到经济与社会情势的严重性，也似乎仍未充分意识到要改变自己的行为模式，因而所采取的措施，往往并不能切中要害。
　　比如，房地产开放商考虑到市场现实，准备降低促销，民众对此表示欢迎。这其实也是拯救房地产市场的必要步骤。但南京市有关部门却一度准备对降价促销的房地产开发商进行处罚。最有趣的是，公开公布此事的官员抽的是天价烟，穿的是外国名牌衣服，开高级轿车，其亲属也似乎与房地产开发行业有关。这样的官员代表政府进行的调控，没有收到稳定房地产市场的效果，反而引起民众的普遍反感，拉远了民众与政府的距离。
　　成品油价格调整产生了同样的效果。随着国际原油价格大幅度下跌，民众普遍发出了下调国内成品油价格的呼声。有关部门最初出台的成品油税费改革方案，却只顾调整税费，而拒绝调整价格。方案一公布，民众普遍不满。还好，相关部门及时作出调整，在税费尚未调整之前就下调了油价。但是，相关决策部门与民众之间的隔阂却已经形成。本来可以惠民的政策，却没有收到增进社会团结的效果。
　　显然，如果各级政府反复地制造这样的事件，那显然不利于全社会增强凝聚力。反思上述政策的决策过程就会发现，这些政策之所以失败，根本症结是相关政府部门闭门决策，对民众的诉求缺乏敏感，对民众的呼声缺乏回应。
　　对于一个民族、一个国家来说，凝聚力、团结是十分重要的，尤其是在经济面临困境的时候。但是，团结不是光靠精神动员能够做到的，真正的凝聚力来自于民众与国家的休戚与共之感。简而言之，社会团结来自人人可以参与的民主的实践。
　　在经济下滑的时候，民主具有非常重要的技术性价值。政府要刺激经济，但是，究竟从哪个方面刺激经济?政府的财政究竟投入哪些方面?政府应当救助哪些人群?所有这些，都不是显而易见的，经济学教科书不可能提供正确答案，财经官员的能力也是有限的。惟有广泛的社会参与，透过民主程序审议、辩论、决策。才能够寻找到这些问题的相对正确答案。
　　更不要说，这样的民主程序本身就具有重要的政治价值。归根到底，拯救经济的时候，效率并不最重要，重要的是政治决策过程本身。假如社会可以广泛参与，各个社会群体享有平等参与的机会，而这样的决策过程本身就是凝聚共识的过程，就有助于社会团结。
　　民主至关重要。可以确信，为应对危机，政府必然要频繁地出台各种各样的措施。但是，看似矛盾的是，在这个时候，政府依然不能忽视决策的民主程序。甚至要更为重视民主程序。民主的决策程序看似费时，但却是决策正确的程序保证。惟有透过民主程序，让民众广泛参与，各级政府才不会出台稀奇古怪、让民众无法理解、无法接受的政策。政府闭门快速作出的政策，有时看起来雷厉风行，其效果很可能适得其反。
　　2008年是充满危机的一年，也是战胜危机，取得变革和进步的一年。2009年的困难可以想见。从执政理念到执政方式都在稳步变革的政府，以汶川地震和北京奥运为代表的公民参与。以及二者之间的团结，是共渡时艰的前提。而民主是团结之母。

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