【铁路管理,各国都头疼】 头疼职工怎么管理
时间：2020-02-14 07:29:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
长期以来，铁路往往被看做具有自然垄断特性的行业。二战以后，除了美国等极少数国家，世界各国政府都对铁路采取了“国有国营”的管理体制，结果，1970年到1994年之间，全欧洲的货运总量增长了近70%，铁路货运量反而下降了22%。“国家对铁路的管理体制是铁路衰落的主要原因。”欧盟如是总结。
英国：失败的私有化
英国是世界铁路运输的鼻祖，1825年就开始铁路运输。两百年间，英国铁路走过了私有――国有――私有的循环。
1997年，效益不佳的国家铁路成为政府不堪重负的财政包袱，政府决定对国有铁路实行私有化改组。
私有化之初，效果不错。但1999年下半年起，由于负债累累，维护投资减少，敷衍塞责严重，英国铁路多次发生重大安全事故。2001年10月8日，政府指定的管理部门接管了铁轨公司，并将其强制破产。2004年运输部内增设铁路署，加强政府对铁路整体战略管控。尽管政府坚称私有化路线不变，舆论仍然认为，英国铁路私有化已经失败。
“有些私营部门确实经营得很好，但是在有些领域，例如铁路，简直就是灾难。”前首相布莱尔称。
美国：将私有加以管制
美国铁路从一开始就是私人公司投资修建并经营管理，政府以贷款、特许土地等多种形式表示支持，但参与程度不高。主管美国铁路运输事务的联邦铁路管理局，也只不过是联邦运输部下属的一个服务部门。
然而随着铁路公司的大规模兼并，1995年，美国国会通过新运输法，并于1996年1月1日成立了地面运输委员会STB。这是美国铁路加强管制的开始。STB虽然设在运输部内，但与运输部没有直接隶属关系，是一个准独立管制机构，其理事会成员由参议院提名并同意，由总统任命，管理铁路、公路、水运、管道等运输行业。
铁路公司的联合、兼并等事宜，铁路公司的运价是否合理，铁路公司提出的新建或废弃线路申请审批等事宜，从此归于STB或者说是政府监管之下。
法国：半国营半私企
法国是欧洲铁路货运比例最高的国家之一，铁路货运量占全国总货运量的17%。
不过在铁路管理上，法国政府选择了不同于大多数邻国的独特道路，即保持法国公共事业体制模式及遵守“国内运输政策法”规定的主要原则。
1937年，法国政府对全国铁路实施国有化，成立法国国营铁路公司――从一开始，法国国营铁路公司就是一个兼有私有与国有资本的半国有公司，既负责营运，又管理基础设施。
但是多年来，因机构臃肿、职工福利负担沉重等原因，法国国营铁路公司运营艰难――铁路部门也是法国罢工次数最多的行业之一，一天罢工的直接经济损失能高达2000万欧元。
日本：分拆出来的“新干线”神话
改革之前，“公社”形态的日本国铁，虽份属企业，但在经营上受到国会及政府的严格控制，从1964年开始就一直亏损――到改革以前负债已经达到37兆日元，直到现在，日本国民每付钱买一盒香烟，其中一支烟是在支付国铁的债务。
1987年4月1日，依照日本国会通过的《国有铁道改革法》，日本国铁被分割为7个各自独立的特殊法人――包含6间铁路客运公司与一间铁路货运公司。这些新公司最初由国家全额出资，但被要求必须尽早出售股份，向纯粹的民营化公司转化。新的公司具备经营自主性，国家不再限定公司的经营业务范围，运费和票价只需经过运输大臣认可即可决定。
民营化后，曾在技术、营业方面陷入停滞的新干线推出了新型车辆、新形态，新干线的运营出现了积极活跃的局面。开通47年以来，没有发生过一起乘车中仅因铁道事业方的责任而引发的死亡事故，创造了属于“新干线”的安全神话。
印度：庞大的系统
印度不仅是亚洲最早拥有火车和铁路的国家，而且铁路总里程一直雄踞亚洲前三甲。1924年，印度政府将整个铁路系统收归国有，从基础建设、管理运营到财政支出都由政府控制。
印度设铁道部，1名部长，2名副部长，代表内阁管理铁路，制定铁路发展政策，监督铁路运营――具体运营则交给铁道部领导下的印度铁路公司。
印度铁路目前面临的最严重的问题，就是财政上的入不敷出――从建成至今，印度从未对其铁路设备进行过全面彻底的改造，原因是没钱。
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