什邡钼铜项目事件 什邡百亿项目叫停始末
时间：2019-04-25 03:16:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
7月8日，四川什邡，又有人群聚集在闹市区。不过，这次人群里学生不多，大部分是“看热闹”的，只有一些交警在维持秩序。 这次街头聚集更像一次庙会，没有之前警民之间剑拔弩张的场面。毕竟，当地民众最大的诉求——停建有环保争议的钼铜项目，已经得到了满足。
停工
5天前的7月3日，什邡市委书记李成金宣布市委市政府决定停止宏达钼铜项目建设，什邡今后不再建设这个项目。
这离“三千宾客云集，数百只彩色气球腾空，国内外冶化界瞩目”的项目开工仪式仅仅4天。
总投资104亿元的钼铜项目，对仅有40余万人口的地级市什邡来说，是一个超大项目。项目建成后将年产钼4万吨、阴极铜40万吨、硫酸180万吨，每年伴生回收黄金10吨、白银500吨，年销售收入预计达500亿元，利税超过40亿元。
政府解释项目停工的原因是“由于前期宣传工作不到位，造成了部分群众对该项目的不了解、不理解、不支持”。
前几年亏损严重的宏达股份，本想借钼铜项目翻身，为此筹备了一年多，却在项目开始即遭流产，难免伤筋动骨。
7月3日，宏达股份全天停牌，4日复牌，几近跌停，股价创出3年多以来的新低。
对于钼铜项目是重新选址还是彻底放弃，宏达股份董事长杨骞对媒体表示，“目前公司还在和当地政府进行协商，研究相关的解决方案。”
据《中国经营报》报道，四川当地一位政府人士认为，从四川省对这个项目的定位来看，四川政府和宏达股份或许都不会轻易放弃这个重大项目，预计宏达股份会动用手上的一切关系，未来在四川其他地方重新选址建设的可能性很大。
如果时间倒回到6月29日，什邡可是因为宏达项目的开工而充满了节日的气氛。当天，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复宣布项目开工并讲话，四川省副省长甘霖、省政协副主席刘道平出席开工仪式。
黄孟复在讲话中表示，宏达钼铜项目“对支持四川、德阳，特别是什邡重灾区的社会经济发展，造福当地老百姓具有十分重要的作用。”
他还对四川省委省政府多年来对民营经济的大力支持表示感谢，“希望各级相关部门继续为宏达钼铜项目建设营造良好宽松的环境，确保项目建设顺利进行。”
在什邡决策者的眼中，当前正是历史上最好、最快的发展时期，钼铜项目就是超大功率引擎。他们喊出的口号，是“十二五”末实现“千亿产值、百亿财政、全国百强”。
官方数据称，该项目2014年后年销售收入即可达到500亿元，再加上其牵引的配套产业，整体规模约可达600亿元，仅这一个项目就将为千亿目标贡献三分之二的份额。
《四川日报》曾用一个整版的报道为什邡钼铜项目造势,称该项目选用国际国内最先进的技术、工艺和设备，能实现全部废渣、废水、废气的循环利用和零排放，是“世界上最安全、最环保、最高效、最节能”的钼铜项目。
在和本地居民有密切关系的民生方面，该项目固定用工能解决当地约3000人就业，带动相关产业发展超过400亿元，提供辅助就业机会近1.5万个。
污染的恐惧
但最终，这样一个官媒语境里政府鼎力襄助、经济和民生双赢的项目，却遭到民间强烈抵制。
宏达钼铜项目开工典礼前后，一条消息就已经通过QQ群、百度贴吧、微博和校内网在什邡市民中迅速传播，主要内容是说宏达的钼铜项目即将落户什邡，而此项目会造成严重的环境污染，希望什邡人能走上街头表示抗议，把钼铜项目赶出什邡。
据什邡市政府的通告，7月1日晚，就有群众在什邡市委和附近广场聚集。到了7月2日至3日，部分群众冲击警戒线，推倒了市委大门，从而酿成群体事件。
这个百亿项目，由宏达集团董事局主席刘沧龙一手主导。
什邡人对刘沧龙并不陌生，他是土生土长的什邡人，2011年以240亿元人民币排名在胡润中国富豪榜第32位。刘所掌控的宏达集团，在过去的十多年时间里先后对四川、云南和西藏等地的矿产资源等进行整合，成为一家拥有近300亿元总资产、控股2家上市公司的商业帝国。
与刘沧龙的财富同步增长的，还有他的社会和政治地位。这个曾经的什邡农民，现在已经是两届全国大人代表、全国工商联副主席，此外还有“中国最具社会责任感企业家”等头衔。
2005年3月，刘沧龙投资1.1亿元援建的“宏达新村”在“5·12”大地震中奇迹般完好无损，被称为“震不倒的宏达新村”。地震后，刘沧龙又以个人名义率先向灾区捐助510万现金。
这样本地走出去的大人物，发达以后还不断惠泽乡邻，却在钼铜项目上成了家乡人的“公敌”。
民众的怒气是由对钼铜项目环境污染的担忧引发的。
什邡是一个以化工产业为支柱的小城市。其实早在此次事件爆发之前，什邡的双盛、洛水等地也有一批小型化工厂，对空气质量的影响很大。而宏达也早就在什邡设立了宏达石化，位置也在洛水。
据渔江新村的村民朱志豪说，此前当地污染本就很大，村民的饮用水很脏，烧开了水面还会漂浮着一层油膜，“村子里患癌症的人也比较多”。
渔江新村与此次宏达的钼铜项目工程选址仅有百米之遥，但不少村民表示，他们直到奠基当天才知道有这么个项目。
《南都周刊》记者了解到，宏达钼铜项目曾在国家环保部网站上以及证券交易信息公开网站上发过公告，也曾在2011年5月9日进行了网上公示。而《中国经营报》报道说，什邡市环保局一位张姓科长表示，相关的信息公示过两次，还在当地《什邡报》上刊登过。
朱志豪称，宏达这次在洛水修建钼铜项目，事先并没有告知周边群众。大多数人都是通过传言知道这里“可能要建一个铜厂”，具体情况无人了解，也没有官方文件或者通知。
显然，官方公布的这些信息，并没能有效到达村民群体中。
据《中国经营报》记者发现，前述张姓科长所说的第一次的公示页面已经找不到，而登录其提供的位于什邡市政府政务服务中心的第二次公示信息页面，显示记者是“第一位访问者”。 这或能解释，企业和政府按程序做了公示，但当地的群众并不知情。在当地职业中学任教的一位黄姓教师认为，项目虽然通过了环保部门的审批，之后的监管是否能到位，大家没有信心。
“我宁愿要什邡落后十几二十年，也不愿意有污染，毕竟这里是家，要子子孙孙居住的地方。”黄说。
一位名叫刘建为的架子鼓教师赞同黄的意见。他认为官方关于环评合格的说法都是为了经济利益考虑的。刘明年就要结婚了，他担心这个项目会影响自己的生育健康，更担心以后孩子不能健康成长。
另一种声音
不过，当地也有一些群众认为应该保留钼铜项目。
在中山大学读书的吉晶认为村民也有责任。既然已经通过了环评，环评公告期间也没有任何人去反映意见，公告期一结束就开始上街游行，一味责怪政府的行为值得商榷。
另外，这位已经走出山村的女大学生认为，什邡周边还有很多小型化工厂，这些化工厂连环评都没有通过，可能对什邡的污染更大。“我觉得如果建立了钼铜项目，这些小厂关闭，什邡环境可能还能得到改善。什邡算是把最环保的一个项目赶出去了。”吉晶说。
吉的意见和什邡市环保局局长曾生琪的看法一致，后者在接受媒体采访时说，“宏达钼铜项目建成投产后，通过市场机制将逐步淘汰掉一些城郊的小型金属制造企业，使得什邡周边环境得到改善。”
另据当地政府部门的人员透露，上街的人中，除了当地学生等提倡保护家乡环境的群体外，还有社会上的其他利益链条参与其中。由于某知名酒厂控股人认为钼铜项目会污染水源，导致酒厂用水质量得不到保证，再加上在什邡双盛镇等地修建的小型硫酸厂认为钼铜项目一旦建成，什邡就没有小企业的立足之地了，于是几个老板联合起来纠集了一帮工人去市委市政府闹事，每个人两百块。这些人算是“雇佣军”。
但截至发稿，这种说法尚未得到进一步证实。
据《南都周刊》记者查证，政府曾许诺要将整个渔江新村搬迁至八角镇，并且每户都能分到按照原住房大小修建的新住房，并有一些补贴。
村民把这些理解为政府曾经做出的妥协和退让。但这些，并未能阻止此后被迅速点燃的民众愤怒情绪。
十字路口
宏达股份表示，截至目前，钼铜项目仅举行了开工典礼，尚未正式开工建设。宏达钼铜投入的前期费用主要包括工程支出、固定资产购置支出（交通工具及办公用品）和土地预付款。如果钼铜项目终止建设，将会对宏达股份经营业绩产生一定影响。
钼铜项目搁置后，宏达集团大量的矿产储备如何消化成了一个难题。
按照《铜冶炼行业准入条件》，自有矿山原料比例需达到25%以上。为了满足钼铜多金属资源深加工的需要，宏达股份一直在扩张自己的矿产储备。此前，宏达股份矿石原料计划中，40万吨铜金属中50%来自于国内关联方自有矿山和战略关联方。
就在钼铜项目被叫停的同时，7月3日，宏达股份发布公告，将和西藏自治区地质矿产勘查开发局等单位共同投资设立西藏宏达多龙矿业有限公司，对改则县多龙矿区进行地质勘查开发。
宏达钼铜项目前期还完成了西藏邦铺钼铜矿的股权收购，签订了与澳大利亚OZ公司年18万吨铜精矿销售权长期战略合作协议等。
宏达股份在公告中隐晦地表达了对撤项的不满。公司认为，项目已经通过国家级技术评估和行政审批，同时经四川省发改委备案获准，也是经四川省人大批准的重点项目，当地政府定撤销的是“完全合法”的开工项目。
知情人士表示，撤项是迫于舆论压力，因为全国各地甚至海外关注这次群体事件，什邡市委市政府做出决定停止这个项目，然后层层上报，省里也同意了不再在什邡修建钼铜项目。
不过，根据《环评法》，只有“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件”，或者在项目变更后“未重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的”，以及“建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的”情况下，“由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设”。
以宏达项目来说，按照《环评法》，即使它出现上述两种情况，可以终止其项目的机构应该是国家环保部门，而不是地方政府。
一位宏达员工告诉《南都周刊》，她个人不支持钼铜项目。毕竟是在自己的家乡，想到以后孩子也许还要在什邡生活，这个项目带来的污染还是不能忽视。
这次事件之后宏达股票暴跌，她甚至有些高兴，“股票跌了就跌了嘛，最多折个几万块，但这个项目不建了对以后还是有好处的。”
7月8日的什邡闹市区。一些戴着工作证的政府工作人员坐在路边，静静地看着聚集的人群。在河边的一群婆婆大娘，却在七嘴八舌讨论有关言论自由的问题。什邡中学的一位教师，则在紧张地查看人群中有无本校的学生。
