铁路调度职工教育存在的问题及对策|铁路调车事故成因及对策
时间：2019-04-21 03:17:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：企业职工教育培训是企业管理不可缺少的重要组成部分。铁路运输调度是铁路运输生产的组织指挥中枢，调度队伍素质的高低直接关系到铁路运输安全和经营目标的完成，而职工教育培训是提高调度队伍素质的主要途径。本文以南宁铁路局调度所为例，分析铁路调度职工教育存在的问题，并初步探讨相关对策。
关键词：铁路调度 职工教育 队伍建设 对策探讨
1 铁路调度职工教育现状
南宁铁路局调度所现有职工206人，共设置15个专业调度岗位，按工作需要设置4个倒班班组和一个日勤班组。由于调度人员的主体需要日夜倒班的工作性质，除专门组织的脱产培训外，日常的教育培训是利用职工的休息时间进行，每次培训的时间约为2小时，教育培训的时间局限性较大。教学资源方面，目前设有一名专职教员，教学内容为专业规章、行车组织办法、基础业务技能、应急处置办法等。
在实际的教学组织过程中，培训时间不足、教学质量不高、有针对性的培训教材不多、师资力量欠缺等问题较为突出，也导致了铁路调度培训教育工作处于一个相对较低的水平，与当前铁路运输生产形势极不适应，如何解决这些问题以提高职工教育质量，是值得我们深入研究探讨的课题。
2 存在问题的分析
2.1 教学质量不高
由于传统职工教育方式的影响，调度员基本处于被动受教的状态，对古板式的课堂授课有抵触心理，课堂上存在以下现象：其一是参加培训学习人员上课不认真，玩手机、打瞌睡、发呆等现象时有存在，能够认真听讲、积极思考的人不多，能够提出问题、勇于发言的人更少，对教员在课堂上提出的问题回应迟钝甚至不知所措。其二是部分职工存在“事不关已，高高挂起”的心态。在学习到一些与自己所在岗位关系不大的业务时，心不在焉，造成个别影响群体的不良现象，没能在班组中营造互学帮扶、全班参与的学习氛围。其三是参加学习人员没有做笔记。俗话说：“好记性不如烂笔头”，但在日常的业务学习中，除了相关人员做例行台账记录外，几乎没有人做笔记，有些规章业务调度员知道很重要，但只求脑子里有个印象，略加记忆，到真正使用时就没有把握，就忙于翻规章找文件。
教学方法不新颖，课堂气氛不活跃，难以激发职工学习兴趣，降低了职工教育的质量和效果。
2.2 师资力量不足
小型企业的培训师或专职教员通常是从基层工作出色者中选拔，要有丰富的工作经验和较高的业务水平，还要有较强的语言表达能力，综合素质要求高。小型企业的培训师或专职教员配备普遍不足，其原因主要是由于管理成本或人员编制的原因配备不足，抑或是企业职工中适合担当培训师或专职教员的人较少。以南宁铁路局调度所为例，一个200人职工队伍只设置了一名专职教员，造成教员长期忙碌于全年繁重的培训任务和日常培训的组织工作中，缺少参与学习、进修的机会，同时也会脱离一线的工作实际，难以实现对技术变更的动态掌握，不利于“传道授业”。
2.3 专业培训教材严重缺乏
由于行业的特性，铁路调度专业培训的教材极度匮乏，现有的只是行业技术标准和规章制度，相关的铁路专业教材陈旧、滞后，出版周期较长，修订更新不及时，滞后于现场技术设备和规章变化。有些培训教材套用专业学校学历教育教材，过分强调理论性、系统性，致使培训教材脱离生产实际，不适于职工岗位培训的需要，缺乏针对性、实用性。
2.4 激励约束机制不健全
职工培训学习期间的待遇、培训成绩的好坏、培训结业后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激励约束机制，职工缺少学习提高的内动力，造成学不学一个样、学好学差一个样。产生上述问题的原因主要：一是长期以来职工工资奖金分配受吃大锅饭观念的影响，“高技能高收入、低技能低收入”的观念没能得到普遍认同，没有体现效益与技能水平挂钩。二是科学的人才观还未形成，对技能人才的培养、使用、待遇缺乏正确的认识和相应的保证制度。三是优秀调度员的晋升、使用缺乏相应的激励政策。四是一线岗位生产人员紧张，工作与学习的矛盾十分突出，脱产培训组织工作难度很大。
3 对策探讨
3.1 建立综合评价体系
铁路调度的职工教育应与实际工作有机结合，重点是把职工教育工作纳入到涉及个人利益的经济考核当中，可以建立一个综合评价体系，进一步完善激励约束机制。该体系以列车、计划、施工、机车、车辆、红外、工务、电务、供电、统计调度员为考核对象，按优异表现、业务学习、业务考试、技术比武、劳动竞赛、挂图分析等方面进行量化考核（具体项目见表1），进行综合评价，以年度为评价周期，以积分的形式展现最终评价结果，以积分高低进行排名，对名列前茅者给予物资奖励，并授予荣誉称号等。因工作的性质不同，按不同工种组分别评价，根据岗位繁忙程度的不同，考核系数相应上下浮动0.1～0.5。奖励向安全责任大、风险大、劳动强度大的岗位倾斜。
综合评价体系在组织实施过程中，注意做好以下工作：一是成立评价工作组，负责综合评价体系实施办法的制定、修改和解释工作，并负责月度、年度评价的复核、审批，对有异议的考核进行最终裁定。二是指定日常组织工作负责人，做好数据台账收集。三是每月及时在单位局域网内公布，在树立榜样的同时接受群众监督。
3.2 建立奖励机制和人才库
所有奖励均以综合评价体系总分为依据，经评价工作组审批，一是每月评出数名“月度调度之星”，各给予一定的实质奖励。二是年度按不同的岗位别评定“年度调度之星”， “年度调度之星”授予荣誉称号，并在次年享受奖金分配加分。
此外，人才培养是企业长远、稳定、科学发展的关键，人才库能够展现人才培养的成果。综合评价体系将作为企业人才库建立的主要依据，将为企业今后的用人、提拔提供参考。
3.3 细化日常培训工作
日常培训包括新职调度员培训、日常业务学习、专题培训、脱产培训等方面，如何确保日常培训取得实效，是提高调度员业务素质的主要途径，也是一项值得研究探索的工作。
3.3.1 新职调度员培训。一是安排系统的基础理论培训，学习掌握调度基础工作、调度安全、行车设备、行车组织、施工组织、基本技能（手工绘图、TDCS操作、主要统计指标）、调度命令管理、应急处置等方面。二是进行跟班实作培训学习直至独立上岗。三是对新职调度员实行独立上岗后的应急处置跟踪培训，即对新职调度员独立上岗的一段时期内，跟踪其对突发事件的处置情况，分析存在的问题，不断弥补不足，提高应急处置能力。 3.3.2 日常业务学习。重点抓好规章运用与案例分析，根据调度实际工作中存在的问题，以图文并茂的PPT课件进行培训教育。课件的编制力求务实创新，做到案例与基础规章相结合，即列举实际工作中的不足，结合基础规章的规定，通过案例加深基础规章的理解吸收，最终达到更好的规章运用效果；做到安全形势与基础规章结合，即把当前的安全重点工作结合基础规章、铁路局文件等进行讲解，让调度员在树立高度安全意识的同时，深入理解基础规章、文电。
3.3.3 专题培训。一是针对列车调度员安全责任重，行车指挥接触面广的特点，组织专业调度进行专题培训，让相关调度员深入了解设备的特性及运用管理办法等，拓宽专业调度知识面。二是组织好规章修改或新规章、新行车办法、新运行图实施前的专题培训，确保规章执行不走样。三是组织设备故障处置、三级雨量警戒办法、大型施工组织等专题培训，提高调度员业务水平。
3.3.4 脱产培训。根据铁道部、铁路局的要求，结合实际生产需要，采取“班次稳定、化整为零、分期分批”的办法，组织好调度人员脱产培训。
3.4 建立学习型调度队伍
调度业务培训是一项长期而系统的工程，单独依靠有限的日常培训，难以从根本上解决问题，需要营造良好的学习氛围，建立学习型调度队伍。
3.4.1 积极引导，培养良好的学习习惯。通过不断分析调度员在实际工作中存在的问题或是大力宣传调度工作的先进经验，让调度员吸取教训，吸收先进经验，积极引导调度员在工作中学习，在学习中工作，培养良好的学习习惯，以学心工作，以学心生活，建立学习型队伍。
3.4.2 完善调度业务考试制度。通过制定积极的业务考试奖惩制度，促进调度员业务学习的主动性。业务考试以基础规章为主要考试内容，主要行车工种调度员进行月考，其他工种调度员进行季考，一方面通过考试检验调度员规章掌握程度和业务水平；另一方面，通过考察日常业务学习的相关业务内容，现实规章学习～应用～考试的闭环。
3.4.3 开展调度技术比武，促进学技练兵。通过组织开展调度技术比武，充分营造争先比优的学习氛围，促进学技练兵，提高调度人员处置突发事件的能力和速度。
3.4.4 组织下现场调研。事先确定下现场调研主题，梳理调研提纲，下现场后认真撰写调研报告，促进下现场调研工作质量的提高。
3.5 充分利用现代化教学设备
随着科学技术的发展和职工教育经费的投入，现代化的教学设备、设施也不断完善，为我们提供了良好的硬件条件，必将为职工教育培训提供强力的硬件支持，用活、用好这些资源的关键是信息化建设，这也是影响职工教育的重要因素。
3.5.1 开发或引入多媒体教材。为避免日常培训中枯燥的授课，除了精心编制教学课件外，要组织力量开发多媒体教材，或是在出版社中引入多媒体教材，以丰富教学手段，提高教学质量。如铁道出版社的《铁路火灾典型案例及防范措施》、《铁路溜逸事故警示教育》等多媒体教材，都是培训教育的好教材。
3.5.2 引入仿真模拟软件。列车调度员是一个区段的行车指挥者，劳动强度大，安全责任重，各方面的专业知识都要求精通或有所掌握，但由于技术力量的欠缺，未能进行全面的培训。通过仿真模拟软件至少可弥补部分不足，如铁道出版社出版的《FZy-CTC多媒体仿真培训课件》、《6502电气集中控制台多媒体培训软件》、《非正常情况下接发列车作业标准多媒体培训课件》等，都是调度员值得参考的培训软件。
3.5.3 开发考试软件。业务考试是调度业务培训不可缺少的部分，实现考试的信息化、自动化不仅可以节约大量人力、物力资源，还可以丰富考试的组织形式。考试软件开发的一个重要环节是考试题库的建设，可以通过组织调度员参与其中，在建设题库的同时，促进调度员主动学习规章，提高调度员业务水平，一举多得。
