2018年推进新型城镇化_推进阿克苏地区新型城镇化建设的思考
时间：2019-01-24 03:23:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：阿克苏地区为了实现两个率（在南疆率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化）的目标。推进阿克苏地区新型城镇化建设，被提上了议事日程。城镇化战略的实施，对加快工业化发展、促进农业产业结构调整、增加农民收入，着力构建和谐社会建设具有重要意义。本文就阿克苏地区城镇化建设的存在的困难和问题进行分析，提出几点建议。
中图分类号：F292 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0259-01
2010年新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在阿克苏地区考察调研时强调，“阿克苏地区要在南疆地区率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化”。在党的十七届五中全会公报中指出：“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，并构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局”。可见，推进城镇化是我国“十二五”规划中的一项重大战略任务，通过小城镇战略的实施，对加快工业化发展、促进农业产业结构调整、增加农民收入，着力构建和谐社会建设具有重要意义。
一、城镇化建设在经济社会发展中的积极作用
马克思早在100多年前就指出：“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。城镇化建设是经济社会现代化水平的综合标志，是实现现代化和工业化的必经之路。推进城镇化既能持续培育新的经济增长点、促进产业结构调整升级、有效扩大内需，推动国民经济又好又快发展，又能改善城镇居民生活环境与条件、加快城乡一体化发展，推动和谐社会建设。
（一）城镇化建设能有效转移农村劳动力，加快农民增收致富。实践证明，加快推进城镇化建设，提高城镇化率，对拓宽农民就业门路，改变农民身份，实现农民富裕具有重要推动作用。据资料显示：小城镇吸纳的流动人口占全国流动人口的40%左右。一些发达小城镇的经济总量和增长速度甚至超过了内地的中小城市，产业与地域转移造就了农村劳动者实现身份的改变和转移，有效实现了农民富有，农村富裕。
（二）城镇化建设能加快农业产业结构调整，推进产业升级。城镇化具有巨大的聚集功能和辐射作用，充分发挥城镇的资源优势和区位优势，积极培育农业产业规模化的各种农产品生产加工基地和龙头企业，变粗放型为集约型、变粗加工为精加工、变农产品为农商品，实现“一条龙”生产经营规模，真正把农户与企业、生产与流通、种植业和养殖业以及农产品加工业有机结合起来，使农业产业规模化经营依托城镇化建设得以实现和发展。
（三）城镇化建设能助推工业化发展，不断增大经济总量。城镇化是工业化的重要载体，城镇化步伐的加快和完善，城镇化的承载功能、经济功能、辐射功能就会增加和完善，就能更好为工业发展创造良好的外部环境。只有工业水平的提升，才能不断增强经济实力，实现经济社会的大发展。
（四）城镇化建设能推动基础设施建设的改善，不断提升城镇功能和品位。城镇化建设推进中，必然要兴建和完善水、电、路、桥梁、通信等事关民生的配套市政公用设施。基础设施的改善，必将推进城镇功能和品位的提升。
二、阿克苏地区推进城镇化建设存在的困难和问题
近年来，阿克苏立足本地实际，扎实推动城镇化建设步伐，城乡面貌日新月异。阿克苏市、库车县等一些独具特色、充满活力、汇集人气、商贸兴隆的小城镇不断呈现，为扩大城乡就业、增加农民收入、加快县域经济发展构建了重要战略平台。然而，作为南疆少数民族聚集的地区，底子薄、基础差、欠开发是不争的事实。
（一）城镇化水平仍处于落后状态，城镇化率低于全疆平均水平（2010年城镇化率为37%，全疆平均水平为41%）。
（二）城镇化水平进展相对缓慢，城乡统筹，协调发展的格局尚未形成。阿克苏市、库车县两座“龙头城市”的带动作用还亟待加强。
（三）住房保障相关政策还不完善，规范化管理水平还有待加强；住房制度改革有待深化，住房保障和房地产发展水平与群众需求还存在不小的差距。
三、对推进阿克苏地区城镇化建设的几点建议
（一）坚持实是求事。城镇化是一个复杂的系统工程，是一个漫长渐进的历史进程。推进城镇化建设中，要立足客观实际，放眼未来。既要树立强烈的使命感和紧迫感，又要根据当地的经济和社会发展状况，以民生为导向，分析和研究扎实推进城镇化的措施，确保好事办好，社会稳定。
（二）坚持以市场经济为导向。推进城镇化建设源动力在于市场化，市场化发育如何影响着城镇建设快慢和规模。阿克苏地区由于市场化进程相对较慢，城镇化水平也显得相对较低。因此，推进城镇化建设要坚持政府调控下的市场主导型城镇化道路，土地、劳动力、资本等经济要素要充分尊重市场经济规律，发挥市场主导作用，实现最有价值的流动和配置。
（三）突出“龙头”带动和产业支撑。近年来，地委、行署充分考虑阿克苏的现实力量又适度超前，突出特点，统筹规划，逐步形成了以阿克苏市、库车县两座“龙头城市”为核心的城镇建设体系。为此，地区推进城镇化建设要坚持以县城为重点主体地位，按照阿克苏市围绕“水韵之城，人居最佳”的总体定位，以城市规划为龙头，以打造最佳人居环境为目标，高起点规划，高标准建设，打造精品城市。
作者单位：阿克苏地委党校
参考文献：
[1]黄三平.《解放思想 凝心聚力 创新实干 为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗》.
