[对考务工作法制化的一些思考]高考考务工作的思考

时间：2018-12-27 03:29:54　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：本文分析了考试作弊的原因，提出考务工作要统一各类考试的要求；通过立法，统一违规处罚尺度；制定细化的考务规范，杜绝考试作弊现象。　　关键词：考务工作法制化管理统一要求明确责任细化规范
　　
　　升学考试、准入考试、职称考试、技能鉴定考试、自学考试……各种考试五花八门，可以说一年四季，月月有考试，但纵观各种考试，大到全国瞩目的普通高校招生考试，小到仅3、4个考场的技能鉴定，作弊现象都时有发生，如2005年安徽砀山高考集体手机舞弊案、2006年陕西洋县高考替考案、2007年河南郸城高考替考案、2008年甘肃天水高考替考案等。有的被发现，受到了应有的处罚，但也存在一些“侥幸者”，这给考试带来了“阴影”。考试工作贯彻的最基本准则就是“公平、公正、公开”，离开这一原则，考试就成为“儿戏”。考试作弊的原因是多方面的，既有考生主观侥幸的原因，也有制度不健全的因素，更有少数人受利益驱动的动因。笔者认为，统一考试要求，明确考试专业，制定细化的考务细则，对考务工作法制化管理是减少甚至杜绝考试作弊的最有效的手段。
　　
　　一、统一要求是考试管理工作法制化的最基本条件
　　
　　我校作为各类考试的考点已有20多年的历史，是泰州人事局、财政局、教育局、电信局等部门的考试定点单位，每年承接的考试有30种以上，成为泰州市名副其实的“考试中心”。通过分析、研究，比较不同类别的考试，每种考试虽然都有《考生守则》、《监考人员守则》等考务细则，总体要求也差不多，但在细节方面却各有差异，现将四种考试进、出场时间和考试需带证件比较如下：
　　
　　这些细节的变化给考试管理带来了麻烦，监考人员受思维定势的影响，可能“张冠李戴”，造成监考的失误。其实，各种考试总体要求都差不多，应该从考试的合理性着手制定国家考试的统一要求，为考务管理工作法制化打下坚实的基础。
　　考试要求考生带准考证和身份证，目的无疑是进一步确认考生身份，但从法律的角度来讲，准考证是考生进行考试必需的证件，身份证则不必须，如果考试机构不允许考生进场考试，考生提起法律诉讼，考试机构有可能败诉。问题的关键是，核实考生身份是考前报名时的要求，报名时没有完备的审核机制，而使核实工作滞后，建议各种考试在报名时必须考生亲自到场，当场拍照，身份证核定身份，考试时只要携带准考证即可。开考15分钟内进场，开考30分钟后出场也是一个比较合理的时间分配，让考生进出场时间不可能交叉。
　　
　　二、明确责任是考务管理工作法制化的基本保障
　　
　　现有法律的空白和轻微处罚给作弊者可乘之机，我们国家没有《考试法》，《刑法》中也没有章节规范，只是第282条规定了盗窃机密罪，一般按照违规处理，但处理意见尺度不一。现将四种考试比较如下：
　　
　　这些规定从名称到内容都存在差异，这些差异可能是由于考生的差异产生的，从考务管理工作法制化的角度着眼，处罚要通过立法统一尺度，只有明确考点、工作人员、考生相应的法律责任，才能使考务管理工作有保障。
　　现在监一场考试只有三五十元，这既不符合劳动法的规定，又不易打动监考人员，要实行优责优酬，提高监考费用，把监考质量与发放监考费挂钩，除故意失误要处罚，过失失误也要经济处罚。
　　
　　三、细化规范是考试工作法制化的有效手段
　　
　　每种考试都有考务细则，主办单位往往实行考点负责制，全权依赖于考点，但仅凭考务细则还可能存在很多“漏洞”，使作弊者有机可乘。因此，在实际工作中，必须制定更为详细的考务规范，才能防患于未然，堵住“漏洞”。
　　工作人员持证上岗，规范操作。每种考试都必须在考前进行培训，但这种培训的作用是极其有限的，一是离考试还有1-2天的时间，容易遗忘；二是因为监考人员都是教师，往往容易凭经验办事；三是因为不是休息日，有些监考人员会因各种原因不能参加培训。只有通过系统培训，统一各种考试要求，取得上岗证书，才能保证一次培训，长期有效。
　　实行校校联监，考前指定考场监考人员。出问题的考场往往是一个考场的两个监考教师彼此都很熟悉或考生预先打好招呼。要杜绝这些现象，必须实行校校联监，考前指定考场监考人员。所谓校校联监是指同一考场的两名监考人员来自两个不同单位，这样做的好处是监考人员彼此不熟，能够相互制约，考点在安排监考人员时还要注意男女搭配、老少搭配、业务生熟搭配等；监考人员考前指定考场监考人员，实行亲戚回避制度，即使有熟人，也不能预先知道。
　　统一号令，实现考点工作一体化管理。考务细则对监考人员不同工作段都有明确的任务要求，特别是考前15分钟，监考人员十分忙碌，通常情况下，一个考点几十个考场，由于种种原因会造成时间上的微小差异，使各个考场号令不完全一致，让考生产生不公平的感觉。因此，考点只有用广播系统，由专人管理，实行统一号令，才能既减轻监考人员的负担，又使考点管理一体化。

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