民航空中交通管制区域重组战略分析
时间：2021-05-12 20:02:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]随着我国人们生活质量的提高，民航空中交通成为了常见的出行方式，民航空中交通管制的有效性，对于人们的出行安全有着重要的维护作用，受到诸多因素的影响，我国的民航空中交通管制仍存在许多不足，民航空中交通管制区域重组战略可根据现阶段的问题统筹处理，填补以往的民航空中交通管制漏洞，为后期的民航空中交通管制工作高效开展提供了科学支撑，本文依从民航空中交通管制的一系列问题出发，提出了民航空中交通管制的战略分析思想，望为相关人员提供借鉴。
[关键词]民航；空中交通管制；区域重组；战略分析
中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）29-0310-01
引言：航空航天事业随着世界的文化、经济共融拓展了极大的发展空间，在此契机下，民航空中交通管制区域重组战略也被提上了日程，我国的民航在目前仍旧缺乏全面的管理制度，管理形式较为滞后，乘客的体验不佳，同时也留存了一定的运行安全隐患，相关管理人员应针对现有的需要，重点关注区域重组与安全问题，从根源上改善以往的空中交通管制问题，优化区域重组的科学性，保障民航安全稳定的交通运行。
一、民航空中交通管理系统的现状
民航空中交通管理涉及的内容良多，各个环节均是交通系统管理的重要组分，虽然在一定的科技力量支持下，我国的民航空中交通管理获得了变革的契机，但仍旧难以全面满足民航的需求，现阶段民航空中交通管制区域的划分上已经足够明细化，想要完成区域重组，还需对原有的划分形式与范畴具备充足的了解，从而提供合理的重组依据。
二、民航空中交通管理系统存在的问题
（一）、运行机制的問题
航空飞机常受到气象原因的干扰导致延误班级时间，在民航的交通运输中，也会突发内部的管理杂乱无章，导致的延迟问题，使得乘客的满意度较低，目前的常规化航班管理中，各个部门的责任分配没有明确的落实，运行方面与有关的管理部门之间，衔接性较差，反馈的信息收录不及时，不仅在运行的过程中，制约着航空的常规方案及时性调整，还潜存着较大的危险。
（二）、空管保障的问题
空中管理的保障设备在不断的推陈出新，而技术人员的个人素质却参差不齐，，在不顾自封的技术操控中，难以充分发挥出技术的优势，其应用有效性达不到预期的要求，一些设备在难以得到技术支撑的情况下，发现问题维护较为困难，投入的经费较多，但产生的效益与之不成正比。
（三）、组织结构的问题
民航空中交通管理的组织结构构成分为总局与各地区，各个职能部门间的关系较为复杂，难以实现有效的协调，各个职能部门的作用并未得到发挥。同时管理部门过多、过大，难以实现人力资源的合理配置与高效的利用，职能部门的人员缺少工作的主动性与积极性。再者，空管系统未能注重组织文化的建设，各项规章制度的落实情况不容乐观。
三、民航空中交通管制区域重组战略的构建
（一）对管制区域的重组
对于控制交通管制区域而言，受基础设施建设、民航管理体制等方面的影响较大，使管制区域的发展进程相对较为缓慢。随着航空部门管理体制改革的不断深入，对管制区域充足有着更高的要求，而资金技术投入力度的加大，为管制区域重组创造良好条件。首先，对飞行情报区进行重组，由传统九个，重组成五个，并根据航空发展实际而加强相应的飞行服务站建设，为民航航行提供积极的情报服务。其次，对航路管制区进行重组，将27个重组为5个，并对管制区域进行完善的硬件设施和软件设施建设。再次，对终端管制区进行重组，以扩建为主，由1个增加至8个，对机场密度大和比较繁忙的飞行提供良好的服务。最后，对进近管制区进行重组，同样采取增加区域的手段，由16个增加至32个，可以根据调控区域实际而合理选择进离场航线，同时增加重组效果。
（二）对组织机构的重组
民航空管系统中的组织机构相对较为复杂，其结构的合理性，直接对空中交通管制效率产生重要影响。所以，为充分发挥民航空中交通管理的积极作用，有必要对组织机构进行重组。传统空中交通管理中，要求工作人员必须严格按照相关流程而开展工作，但该组织机构逐渐暴露出不足问题，如部门协调能力较弱、人力资源分配失衡、组织机构的合理意识薄弱、技术支持力度较小等。对此，在组织机构重组中，主要依据发达国家航空单位三级运行单位组织机构而调整，即总局空管局--地区空管局--空管中心的模式。另外，空中交通管制部门应对专业机构的职能加以合理设置与分配，使各部门人员能够各司其职，提高工作效率，有利于充分发挥组织机构重组的作用。
（三）对文化的重组
自我国航空事业发展以来，民航空管系统不断完善，形成特有的行业文化，有利于为航空事业的发展奠定良好的文化基础。所以，民航空中交通管制区域重组中，应对文化进行重组，以形成行业文化优势。对此，将民航空中交通管理文化设置为精神层、制度层、物质层三个层面，也可以对民航内外部文化进行有效的重组。首先，完善空管行业物质系统，为工作人员提供充足的物质基础保证。其次，重组制度层时，可以根据职能部门、运行单位而开展重组活动，不仅能够充分调动工作人员的积极主动性，而且有利于促进文化管理观念的深入人心，对营造良好的管理环境氛围奠定基础。再次，在重组精神层时，航空部门应根据空管行业的实际特点而重组资源，彰显“以人为本”的精神理念，有利于工作人员充分发挥主观能动性。最后，针对空管运行单位进行必要的文化重组，可以对班组资源加以合理的分配和重组，如培养工作人员的兴趣爱好，并组建班组等，有利于文化重组。
四、促进重组战略实施的建议
为促进重组战略的深入贯彻和落实，则航空部门人员有必要提出有效的战略实施策略。首先，实现军航与民航的协调发展。对此，民航部门在空中交通管制区域重组中，应加强与军航调度部门的联系，通过密切配合，规避不和谐问题。其次，健全备份机制，对管制区域进行重组过程中，由于设备设施、人员相对较大，增加管理难度，因而对相关资料信息进行有效备份尤为重要，避免为民航部门带来不必要的损失影响。最后，建立和完善分配制度，如对人力资源进行合理的分配，并协调工作人员的薪资待遇等，能够激发工作人员的工作热情，有利于推动重组战略的实施。空中交通管制区域进行重组面临着挑战：当前的空中交通管理体系尚未成熟，其整体效益较低，未能对空中交通管理发挥指导性作用；我国地区经济发展水平存在明显差异，其空域资源利用率相对较低；我国航空部门对交通管制区域进行重组过程中，应对机遇与挑战进行有效分析，以实现民航空中交通管制系统的逐渐完善。
五、结束语
在民航事业快速发展进程中，相关部门有必要完善民航空管系统，为民航事业发展创造良好条件。因此，针对民航空中交通管制区域进行必要的战略重组具有必要性，有必要强化空中交通管理工作，推动民航事业的发展进程。对此，在重组战略构建中，主要对管制区域、组织机构、文化进行有效的重组，并且针对重组战略而提出合理的实施建议，有利于加快民航空中交通管制区域重组的步伐，为国家航空事业发展奠定坚实的管理基础条件。
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