构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的若干建议
时间：2021-05-10 12:01:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:本文从当前消防安全形势及存在的问题入手,对政府部门落实“四个责任”、社会单位提高“四个能力”、农村社区夯实“四个基础”和公安机关提高消防监督“四个水平”等方面阐述构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的几点建议。
关键词:消防安全;防火墙工程;建议
1 构筑社会消防安全“防火墙”工程重要意义
党的十七大提出了科学发展观的思想理念,2006年3月,中共中央政治局进行第30次集体学习,胡锦涛总书记强调,“人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”,这就要求消防工作必须贯彻落实科学发展观,坚持协调可持续发展。近年来,党中央、国务院、全国人大不断强化对消防工作的领导,国务院印发了《关于进一步加强消防工作的意见》,全国人大新修改了《消防法》,相继出台了与《消防法》配套的消防法律法规,在全社会的共同努力下,我国已基本形成了一整套加强消防工作的法律、法规、规章和技术标准相结合的消防法规体系,基本建立起有效的消防安全管理机制,初步探索出了一条具有中国特色的发展消防事业的新路子,消防事业蓬勃发展,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制,为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业创造了良好的消防安全环境。
但是,我们应当清醒地认识到,当前消防工作仍存在诸多与经济、社会发展不相适应的矛盾,火灾形势依然十分严峻。据公安部消防局统计资料显示,20世纪90年代,全国平均每年发生火灾7.8万起,火灾损失10.6万元。2000年-2004年,全国年平均发生火灾23.4万起,死亡2559人,受伤3531人,火灾损失15.5亿元,达到历史高峰。由此可见,火灾已经成为对人类社会造成危害程度最深的灾害之一,严重影响了经济发展和社会和谐稳定,构筑社会消防安全“防火墙”工程建设大势所趋,势在必行。
2 构筑社会消防安全“防火墙”工程面临的主要问题
目前,我们的面临的消防安全形势依然严峻。突出表现在:一是重大火灾隐患大量存在,重特大火灾事故时有发生,农村火灾尤为突出;二是社会消防安全责任制落实不到位,一些单位消防安全主体意识淡薄,法定消防安全主体责任不落实,消防安全组织机构不健全,消防安全责任不明确,导致火灾隐患不能及时发现和整改。违反消防法律法规的行为依然严重;三是农村、社区消防基础十分薄弱。农村、社区消防设施建设方面资金投入严重不足,多种形式消防队伍建设也与标准要求差距很大。四是城市公共消防设施严重滞后于城市发展;城市消防水源缺乏,市政消火栓数量不足,消防队站分布不合理,消防经费严重不足,消防安全基础仍十分薄弱。五是全民消防法制观念和消防安全意识有待提高。究其原因,主要是各级政府、部门、社会单位消防安全责任制未得到有效落实,城市公共消防基础设施建设与经济的快速发展不相适应、消防宣传教育不到位等问题。
3 构筑社会消防安全“防火墙”工程几点建议
新《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。实施“防火墙”工程,就是要把新消防法规定的政府、社会单位、监管部门的责任具体化、明晰化,使消防管理规范化、科学化,从而构筑全社会防范体系。
3.1 全力落实政府部门“四项责任”。一是要全力落实政府的组织领导责任。要求各级政府要把构筑“防火墙”工程摆上重要位置,纳入平安建设的重要内容,采取有力措施推动落实。二要落实部门的监管责任。各级政府要建立健全政府各部门间的消防工作制度和联席会议制度,同时,消防部门要联合公安、安监、工商、文化、卫生、教育等部门,开展联合执法活动,督促单位整改火灾隐患,严肃查处单位消防违法行为,形成部门齐抓共管的局面。三要全力落实消防设施建设责任。各级政府要将消防专项规划经费列入政府年度财政预算,保障建设经费的落实,并建立年度增长机制,确保消防设施建设任务落实到位。四要全力落实检查考评责任。上级政府要每半年对下级政府和部门、单位落实消防工作责任情况进行一次考评,严格落实奖惩,督促各级政府、部门、单位全面完成各项消防工作任务。
3.2 全力提高社会单位消防安全“四个能力”。一是要提高社会单位消除火灾隐患的能力,要大力开展《宾馆(饭店)等场所消防工作标准化管理工作》,强化社会各类单位消防安全管理水平,建立并落实消防安全检查(巡查)制度和火灾隐患整改制度,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二要提高社会单位组织扑救初起火灾的能力,单位应当根据《消防法》的规定建立专职消防队、义务消防队,配备相应的消防装备、器材,并组织开展业务学习和灭火技能训练,提高预防和扑救火灾的能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是要提高社会单位组织人员疏散逃生的能力,单位应结合实际制定灭火和应急疏散预案,重点单位至少每半年进行一次演练,其他单位至少每年进行一次演练,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是要提高社会单位消防宣传教育培训的能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。坚持宣传与教育并重,切实提高社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、特殊工种人员的消防安全素质,强化火灾防控技术的普及。
3.3 全力夯实农村社区火灾防控“四个基础”。一是要夯实组织建设基础。建立农村乡镇基层消防组织机构和消防安全责任制,健全规章制度,形成一级抓一级,层层抓落实的消防工作组织体系。二是要夯实设施建设基础。结合农村人畜饮水、農村道路水电、农村沼气等工程建设,建立乡镇消防发展规划,并逐步加以实施。三要夯实群防群治工作基础。要制定消防组织机构和消防安全制度,制定防火安全公约,组织开展群众性消防工作,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。四要夯实队伍建设基础。依靠农民自身和社会力量的广泛参与,发展和建立多种形式消防队伍,如专职消防队、民办消防队、志愿消防队等,并在政策上予以扶持。同时,公安消防部门要对其进行业务指导,建立管理规范、器材设施配备到位、训练有素的消防队伍。
3.4 全力提高公安机关消防监督管理“四个水平”。一是提高火灾隐患排查整治水平。消防部门要依法开展消防监督检查,对于消防监督检查中发现的火灾隐患,应根据隐患大小,危害程度责令立即或限期整改,逾期不整改的应严格依法处罚。要强化对消防安全重点单位、公安派出所列管单位的依法监管,做到“四个认真”:认真对待每一次检查,认真组织每一项专项行动,认真整改每一处火灾隐患,认真查处每一起火灾事故。二是提高消防监督执法规范化水平。要加强消防监督人员业务培训,全面提高消防执法人员的能力素质,严格按照消防监督检查程序和时间要求填发消防法律文书,做到法律文书制作规范,适用法律法规条文准确,办事程序合法。三是提高消防宣传教育水平。要动员社会各方面力量,充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,不断拓宽消防宣传教育的渠道。四是提高社会管理创新水平。学习运用科学管理的理论和方法,不断提高管理水平和管理效率,在强化消防安全管理的同时,积极为社会提供法律服务、技术服务、宣传教育服务和社会性服务。
参考文献
[1]李光华.论社会消防安全评价指标体系的构建和运行[M].武警学院学报,2009-10-25.
作者简介:周德海(1966-)鸡西市消防支队防火处工程师
