海南省五指山市老城区消防安全现状及对策
时间：2021-05-09 04:01:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：结合多年在五指山市开展消防监督工作的实践，根据老城区发生火灾造成严重损失的情况，对五指山市老城区的消防安全现状进行调研和分析，根据老城区中存在消防安全隐患多的现状，分析了存在隐患的原因，并针对老城区的消防安全现状，提出了相应的解决措施和对策。
关键词：老城区；消防；现状；对策
随着人民生活水平不断提高，用气、用电、用油不断普及，各类诱发火灾因素增多，居民住宅区尤其是五指山市农林路、解放路、红旗路、山兰路、奥雅路等一带较为集中的老城区、棚户区和老居民住宅区的消防安全问题日益突出。为进一步树立老城区内单位和居民消防安全主体意识和责任意识，切实提高消防安全管理水平，及时整改和消除火灾隐患，杜绝发生群死群伤恶性火灾事故，有效改善五指山市老城区消防安全环境，经过对老城区进行深入调研，现将五指山市老城区消防安全现状调研情况及对策总结如下：
一、调查目标
（一）摸清老城区存在的火灾隐患。对老城区公共建筑、居民建筑群现状进行深入调查，掌握基本情况和存在的消防安全隐患。
（二）收集相关数据，便于对老城区火灾隐患的综合整治。对排查出的火灾隐患，科学编制老城区火灾隐患整治的近期、中长期工作计划上报市政府审批，并在相关部门指导下由辖区政府相关部门具体组织实施。
（三）压缩老城区火灾数量。通过整治，实现老城区火灾起数、伤亡人数、直接经济损失数"三下降"的目标，并有效遏制亡人火灾和影响大、损失严重的火灾的发生。
（四）建立长效消防安全管理机制。建议政府把老城区消防安全工作纳入议事日程，明确市相关直属管理部门、辖区公安派出所、街道办事处、社区居民委员会消防安全管理职责，建立完善老城区消防安全管理网络，组织经常性消防安全检查和消防宣传，加强消防设施的维护保养，制定居民防火公约，开展消防安全"群防群治"，提高群众的自防自救能力。
二、调查范围
此次老城区消防安全现状调查的范围是：五指山市内具有较大消防安全隐患的成片成群的老住宅区，特别是市中心一带的农林路、解放路、红旗路、山兰路、奥雅路等路段的老街区。
三、老城区消防安全现状
（一）在农林路一带的老居民住宅区主要以瓦房建筑结构为主，年代较早，房子结构较老。在规划方面，消防安全布局不合理，无消防车通道、消防车通道狭小或被占用的情况较为突出，严重影响灭火救援。违章搭建建筑、其他堆积物现象时有存在，堵塞消防疏散通道。老居民区无市政消防水源，防火间距严重不足，木材、竹竿等可燃物堆积较多等问题不同程度存在，且加重火灾荷载。房屋的耐火等级低，发生火灾后，处理不当，容易造成火烧连营的局面。
（二）市中心一带解放路、红旗路、山兰路、奥雅路等路段的老街区，主要以平房为主，大部分房龄已久，旧房危房较多，特别是红旗路、解放路等老城区为市中心地段，商铺、各种买卖多，流动人口大。集生产、销售、储存、居住为一体的"三合一"、"多合一"建筑群较多，人员流动大，潜伏火灾隐患较多，且建筑耐火等级低、安全出口设置不足或狭小等问题较为突出，一旦发生火灾，容易造成群死群伤的现象。
除以上问题之外，市内的老城区还存在以下几个方面共性问题：
（一）消防设施方面：室内消火栓、灭火器材、应急照明、疏散指示标志缺少或失效等问题普遍存在，市政消防水源没有全部普及到老住宅区和棚户区。
（二）电气方面：线路老化、敷设不规范、私拉乱接等问题较为突出。
（三）管理方面：消防组织不健全，居委会没有将消防工作纳入日常管理工作，日常消防安全检查、宣传、火灾的及时处置等措施不到位，群众消防意识淡薄，自防自救能力较差等问题不同程度的存在。
四、措施和对策
经过上述的调研分析，老城区消防工作在居民区建设乃至整个城市建设中，有着举足轻重的地位，因此要借助全社会和居民的力量把消防工作落实到最基层，把消防安全防范的阵地前移，充分发挥各政府有关部门的作用，谋良策、出实招、处隐患，形成齐抓共管的强大合力，谋使老城区的消防安全问题得以解决。
（一）划分消防安全网格和明确工作目标
充分依靠社区街道办事处和居民委员会，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在社区街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以居民委员会为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建"全覆盖、无盲区"的消防管理网络。结合老城区的实际，从火灾隐患多的老城区入手，逐年明确消防安全网格化管理的目标任务，采取各种推进措施，逐年将所有街道、乡镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
（二）加强老城区消防安全网格化检查力度
老城区以网格化划分为基础，网格化基层机构人员不断加强对本网格的检查力度，通过他们的日常检查工作，可以督促网格内的责任区看好自己的人，守好自己的门。另外，可以通过巡查队的日常检查，及时发现火灾隐患并及时整改消除，从而形成一种群众自防自救、自查自改的良好消防环境。
（三）坚持以人为本，开展全民消防宣传教育
城市社区要充分发挥社区现有设施的作用，利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体，深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育，形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社区消防安全氛围，从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。同时，街道社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众实际的消防文体娱乐活动。要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度。政府要积极开展、创建"无火灾社区活动"，适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验，以使全社会形成良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。
（四）强化基础消防设施
公共消防设施是社区消防建设的重要物质基础，旧城改造要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，建立义务消防队、消防车通道、消防给水等公共消防设施。要依托社区警务站设置消防办公室，安装消防投诉举报电话，设置消防器材箱，配备小型手推车式的灭火救援设备，手推车内置水带、水枪、灭火器、战斗服、灭火专用水缸等，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。
（五）加大社区消防投入
资金保证是开展社区消防建设的基础，要使社区消防工作一直抓下去，必须要有充足的经费作保障。政府要把社区消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对社区消防建设的资金投入，使消防事业与城市社会经济发展相适应。目前，由于经济发展不平衡，经费的来源也不尽相同，主要应遵循"谁出钱谁受益"的原则，从政府拨款、社区内企业赞助等方面争取经费渠道，保障经费的落实。
（六）强化旧城区或棚户区改造
根据老城区和棚户区的消防安全现状程度，提请政府对一些必要的老城区或棚户区进行改造，如农林路一带的老居民住宅区，主要瓦房和木棚为主，消防安全布局不合理，无消防车通道、消防车通道狭小或被占用的情况较为突出，且各种消防安全潜在因素多，火灾负荷大。建议政府对该区进行重新规划或改造，形成具有本地特色的民族风情街道，借助改造之机，加强消防基层规划和建设，建立健全消防安全机制，建立具有消防安全特色示范街道，不但解决了消防安全问题，同时也可避免重特大火灾事故的发生。
作者简介：陈其瑞（1982-），男，海南洋浦人，海南省公安消防总队琼海支队嘉积大队助理工程师。
